Международная туристская Академия М. Б. Биржаков Правовое регулирование туристской деятельности


Принадлежность предмета ведения правового регулирования режимов торговли и экспорта



страница41/54
Дата31.07.2016
Размер7.18 Mb.
ТипКнига
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   54

Принадлежность предмета ведения правового регулирования режимов торговли и экспорта

Общие принципы правового регулирования режим торговли Tax-Free


Режим торговли Tax-free априори основан и предусматривает вывоз купленных товаров иностранными гражданами на территории дестинации временного посещения за рубеж (вывоз из таможенной территории данной дестинации) и относится к категории вопросов таможенного правового регулирования, которое в России является предметом ведения Российской Федерации. Под товарами для данных целей в таможенном праве понимается любое перемещаемые через таможенную границу вещные предметы и движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

Вывоз товаров за рубеж является экспортной операцией (экспортом) — в соответствии с внешнеэкономическим законодательством российские организации вправе осуществлять экспорт товаров, работ (например, выполнение за рубежом работ по строительству объектов и т. п.) и услуг (оказание услуг по научно-техническому содействию и т. п.). Экспорт товаров определяется как таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации на условиях без обязательства об их ввозе на эту территорию. Таможенный режим – в таможенном праве совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным Кодексом РФ и иными актами законодательства РФ по таможенному делу. Согласно ст. 98 ТК РФ, при экспорте товары освобождаются от налогов, либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Статьей 99 ТК РФ устанавливается, что при выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории РФ в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Экспорт товара может производиться как непосредственно организацией-производителем, так и с привлечением для этого внешнеэкономических или иных посреднических организаций. Государственное регулирование экспорта товаров, работ и услуг осуществляется путем: (1) количественного ограничения экспорта (путем квотирования); (2) лицензирования экспортных товаров и услуг; (3) регистрации контрактов на экспорт товаров; (4) обложения экспорта товаров, работ и услуг экспортными пошлинами.

Физические лица, в том числе и иностранные граждане, могут покупать на территории Российской Федерации товары на общих основаниях, и могут вывозить из Российской Федерации товары личного пользования без пошлин, а для коммерческих целей с уплатой пошлин в установленном размере.

По состоянию российского законодательства на май 2010 года режим торговли Tax-Free (с возвратом уплаченного НДС) для иностранных граждан не предусмотрен.

Далее ставится задача анализа правового пространства регулирования торговля и экспорта для оценки перспектив введения режима tax-free в Российской Федерации для физических лиц — иностранных граждан, времен пребывающих на территории Российской Федерации.


Соответствие правового режима торговли товарами в режиме tax-free предметам ведения в российском законодательстве


Согласно статьи 71 Конституции Российской Федерации (1993 г. в действующей редакции на 2010 г.) в ведении Российской Федерации находятся:

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.

Таможенные границы устанавливаются федеральным законодательством сообразно государственной границе Российской Федерации. Статья 74 Конституции определяет, что —(1) На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. (2) Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Таким образом, режим торговли tax-free является экспортом товаров и составляет суть внеэкономической операции и должен регулироваться совместно налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации. Все и любые преференции, связанные с уплатой иностранными гражданами таможенных сборов и налогов при вывозе товаров через границу Российской федерации находятся в сфере ведения таможенного права, и регулируются Таможенным Кодексом Российской Федерации.

Одновременно покупка товаров иностранными гражданами на территории Российской Федерации в смысле вопросов налогообложения налогом на добавленную стоимость и установления величины ставки этого налога также составляет предмет ведения Российской Федерации и налогового законодательства.

Таможенный и Налоговый кодекс суть федеральные законы и введение в них поправок и дополнений, необходимых для введения режима tax-free для торговли товарами для иностранных граждан и вывоза этих товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, составляет предмет ведения Российский Федерации, а именно Парламента РФ.

Основной проблемой является то, что по существу природы налога на добавленную стоимость любое физическое лицо, не зависимо от гражданской принадлежности и не являющееся предпринимателем, в принципе не является налогоплательщиком НДС.


Российское законодательство о торговле


Торговую деятельность в Российской Федерации (общие нормы) регулирует федеральный закон № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Принятие данного федерального закона непрямого (косвенного) действия в виде основ, свидетельствует о том, что часть полномочий в этой сфере является предметом ведения субъектов Российской Федерации.

Однако априори, нормы данного закона не распространяются на внешнеторговые и в частности экспортные торговые операции. В смысле отношений, связанных с покупкой товаров на территории Российской Федерации иностранные граждане пользуются равными правами с российскими гражданами, за исключением товаров ограниченного ассортимента, например, оружия и т.д.

Согласно ст. 4 данного закона его положения не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности. Таким образом, вывоз товаров из Российской Федерации, приравниваемый к экспорту, не попадает в сферу регулирования данного закона.


Законодательство субъектов Федерации и Санкт-Петербурга


Законодательство субъектов Федерации, а также законодательство Санкт-Петербурга не рассматривает вопросы правового регулирования торговли товарами в режиме tax-free поскольку вопросы экспорта товаров физическими лицами не входят в предмет ведения согласно Конституции Российской Федерации (ст. 71) и являются прерогативой Российской Федерации, т.е. федерального законодательства.

Каталог: knowledge -> files
files -> Закат либерального капитализма Независимая газета Ученые предлагают бизнесу победные стратегии на период рецессии
files -> Курс лекций учебной дисциплины «Человек и его потребности»
files -> Учебное пособие для изучения курса гостиничный и ресторанный сервис для студентов всех видов обучения специальности социально-культурный сервис и туризм
files -> Курс лекций учебной дисциплины «Культуры и туризм»
files -> Лекция №14 социальное государство 14 Этимология 14 Признаки социального государства 15
files -> Методические указания по проведению семинарских занятий для студентов всех форм обучения


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   37   38   39   40   41   42   43   44   ...   54


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница