Международная туристская Академия М. Б. Биржаков Правовое регулирование туристской деятельности


Особенности бланков строгой отчетности санаторно-курортная путевка



страница29/54
Дата31.07.2016
Размер7.18 Mb.
ТипКнига
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   54

Особенности бланков строгой отчетности санаторно-курортная путевка


В условиях финансового кризиса 2008 г. Минфин РФ сдался и решил не связываться с жесткой регламентацией бланков строгой отчетности для санаторно-курортных организаций и отпустил проблему их изготовления в свободное «плавание».

Санаторно-курортные организации с 01 декабря 2008 г. могут использовать собственные бланки строгой отчетности, подготовленные в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359, причем могут изготавливать их сами без привлечения типографий, т.е. на принтерах компьютеров.

Минфин РФ разъясняет, что утверждать БСО не требуется (Письма Минфина России от 22.08.2008 г. № 03-01-15/10-303, от 20.08.2008 г. № 03-01-15/9-294, от 20.08.2008 г. № 03-01-15/9-293. Это существенное послабление организаторам санаторно-курортного дела. Бланк должен содержать следующие реквизиты, установленные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»:

3. Документ должен содержать следующие реквизиты, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения:
а) наименование документа, шестизначный номер и серия;
б) наименование и организационно-правовая форма —- для организации; фамилия, имя, отчество — для индивидуального предпринимателя;
в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);
г) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ;
д) вид услуги;
е) стоимость услуги в денежном выражении;
ж) размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;
з) дата осуществления расчета и составления документа;
и) должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя);
к) иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель).
4. Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем.

Однако что касается туризма, то для реализации туристского продукта пока придется использовать бланки строгой отчетности типографского образца с защитой от подделки. Самостийность не пройдет. Это следует из п.5 и 6 указанного выше постановления Правительства РФ.


Электронная туристская путевка


Формализация туристской путевки и доведения ее до уровня применения в автоматизированных системах — задача завтрашнего дня. Для начала надо отменить драконовские меры защиты бумажных формуляров бланков «Туристская путевка» с двумя степенями защиты, т.е. разрушить «стройную систему учета оборота наличных денег в отрасли», за которую происходила битва колоссов в Верховном Суде РФ и ввести, наконец, в сам бланк признаки условий путешествия, достаточные для адекватной замены самого договора, который в самом общем виде составляет 14 страниц убористого текста.

Во вторых разработать типовой вариант общего отраслевого договора на туристские услуги или туристский продукт по прототипу «Общих правил перевозки». Задача эта представляется довольно сложной, поскольку типового туристского продукта или услуг нет и даже чиновники высокого ранга Ростуризма весьма туманно обрисовывают перспективу создания такого документа на уровне Постановления Правительства. По крайней мере, обещания создания такого типового договора имеет четыре года по срокам и сдвигов нет до сего времени.

Аналог ситуации имеет место быть в системе авиаперевозок или железнодорожных электронных билетов в России, а в Европе и в системе автобусных перевозок. Но в этих системах есть устоявшиеся «Общие правила отраслевых видов перевозок». Присоединение на безоговорочном принципе к таким Правилам будет реализацией договора туриста и организации выпускающей путевку. Для этого необходимо ввести кардинальные изменения в само определение туристского продукта для придания ему предметной общности с туристскими услугами.

В третьих следует создать мощнейшую всероссийскую систему электронного учета всех без исключения «Туристских путевок» с персональными денными туристов и условиями путешествий. Не принимая во внимание возможность еще одного канала утечки персональных данных, охраняемых законом, можно прогнозировать трудности организации этой работы и ее низкую результативность, и высокую трудозатратность (трудоемкость). Объем электронных документов в базе должен составить только по внутреннему и выездному туризму 40 млн документов.

Важным предложением может являться использование системы штрих-кодирования для бланка. Достаточно выделить поле для штрихкода и на каждом бланке появится машиночитаемая информация о содержании особенной информации (условий путешествия, которые и являются каменеем преткновения) и индивидуализирующая документ, упрощающая ввод информации в единую систему. Аналогичная система применяется успешно практически во всех банках для ввода в компьютер платежных документов.

Учитывая имеющее место (и повсеместно не соблюдаемые) требования особой нумерации бланков путевок по системе Минфина РФ можно прогнозировать определенные, но вполне преодолеваемые, трудности.


Особенные вопросы применения других форм бланков строгой отчетности в документообороте туристского предприятия


Касаемо бланков строгой отчетности, помимо туристской путевки, утвержденной приказом Минфин РФ № 60н от 9 июля 2007 г., который одновременно отменил форму и бланк туристской путевки ТУР-1 с 10 августа 2007 г., легитимно существуют еще как минимум четыре бланка строго отчетности — санаторно-курортная путевка, курсовка, два бланка «путевка».

Эти бланки строгой отчетности введены приказом Минфин РФ № 90н от 10 декабря 1999 г. во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745 "Об утверждении «Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (см. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 3017). Бланк формы "Санаторно-курортная путевка" (код по ОКУД 0791612) приведен в соответствие с бланком, направленным письмом Минфина РФ от 21.04.2000 N 16-00-24-40.

Указанные формы бланков строгой отчетности никто не отменял, более того бланк санаторно-курортная путевка, применение которого освобождает от уплаты НДС на сумму услуг, включенных в эту путевку, подтвержден в легитимности использования санаторно-курортными организациями, включая курортные агентства, неоднократно письмами Минфин РФ в августе-ноябре 2008 г. С 01 декабря 2008 г. согласно постановления Правительства РФ № 359 от 06 мая 2008 г. этот бланк (санаторно-курортная путевка) может изготавливаться организациями самостоятельно при применении автоматизированных систем документооборота. Данное положение не распространяется на бланк «Туристская путевка» утвержденный приказом Минфин 60н от 9 июля 2007 г., который имеет две степени защиты от подделки и должен априори и безусловно изготавливаться в режимных типографиях, имеющих действующую лицензию ФНС на деятельность по изготовлению защищенных ценных бумаг.

Следует сразу охладить пыл создателей бланка санаторно-курортных путевок на лазерных (и других) принтерах компьютеров самостийно.

Автоматизированная система, на которой должны изготавливаться эти бланки строгой отчетности, должна быть поставлена на учет в местной налоговой инспекции. Кто и как будет это делать пока не ясно, в том числе и налоговой инспекции, что не снимает ответственности с субъекта хозяйствования за исполнение и при налоговой проверке могут быть применены санкции. В довершение всего в каждой организации или предприятии должна быть инструкции по обращению бланков строгой отчетности и таковые (вместе с договором) должны храниться по факту выпуска пять лет.

Относительно других бланков, а именно (1) курсовки, (2) путевка (в детское оздоровительное учреждение), (3) путевка (см. приложение к приказу Минфин № 90н от 10 декабря 2008 г.) о легитимности использования сведений нет, однако и документа их отменяющего также нет. Это вносит неясность в документооборот предприятия.

Все эти бланки характерны для использования в системе социального туризма.


Каталог: knowledge -> files
files -> Закат либерального капитализма Независимая газета Ученые предлагают бизнесу победные стратегии на период рецессии
files -> Курс лекций учебной дисциплины «Человек и его потребности»
files -> Учебное пособие для изучения курса гостиничный и ресторанный сервис для студентов всех видов обучения специальности социально-культурный сервис и туризм
files -> Курс лекций учебной дисциплины «Культуры и туризм»
files -> Лекция №14 социальное государство 14 Этимология 14 Признаки социального государства 15
files -> Методические указания по проведению семинарских занятий для студентов всех форм обучения


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   ...   54


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница