Исполнительных органов харьковского городского совета


 ЭКОНОМИКА И КОММУНАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО



страница5/18
Дата01.08.2016
Размер3.44 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

3. ЭКОНОМИКА И КОММУНАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
Задания на 2012 год. 

В задачи Департамента экономики и коммунального имущества, определенные "Программой экономического и социального развития города Харькова на 2012 год" и его полномочиями, входит:



  • содействие обеспечению сбалансированного социально-экономического развития города;

  • подготовка прогнозных и программных документов экономического и социального развития г. Харькова и отчетов об их выполнении; материалов о социально-экономическом развитии города;

  • анализ выполнения программ жилищного строительства на территории города, учет жилых домов, строящихся по заказу предприятий и организаций, независимо от форм собственности; подготовка предложений по распределению жилья, переданного организациями в коммунальную собственность города, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

  • привлечение на договорной основе застройщиков к участию в комплексном социально-экономическом развитии города;

  • анализ функционирования и регулирование заемно-инвестиционной системы города; привлечение внутреннего или внешнего заимствования в бюджет г. Харькова в виде кредитов, кредитных линий или других финансовых инструментов, управление долгом г. Харькова; обеспечение работы по присвоению и обновлению кредитных рейтингов города Харькова и ценным бумагам Харьковского городского совета;

  • мониторинг демографической ситуации и заработной платы в г. Харькове;




  • сохранность и увеличение коммунальной собственности города; регистрация объектов недвижимости по праву коммунальной собственности за территориальной громадой города; контроль за эффективным использованием имущества территориальной громады, предупреждение фактов нарушения его использования; приватизация жилищного фонда территориальной громады г. Харькова;

  • стабильное пополнение городского бюджета за счет аренды и приватизации объектов коммунальной собственности города;

  • координация работы коммунальных предприятий, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;




  • анализ расчетных материалов по установлению или согласованию цен (тарифов) на работы (услуги) предприятий, которые их осуществляют (предоставляют); методическая помощь предприятиям и организациям всех форм собственности по вопросам ценообразования, планирования, отчётности и условий оплаты труда; контроль за соблюдением руководителями коммунальных предприятий и организаций условий контрактов (в части оплаты труда), заключенных с Харьковским городским головой;




  • координация закупок Харьковского горсовета, подготовка и проведение торгов (тендеров) в сфере закупок товаров (работ, услуг) за счет средств бюджета города Харькова; разработка пакетов тендерной документации, требований к подрядчикам (поставщикам) – участникам торгов, определение квалификационных критериев и критериев оценки тендерных предложений; организация учебы и повышение квалификации специалистов-членов тендерных комитетов всех уровней;




  • осуществление контроля за соблюдением требований Закона Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" относительно прохождения проектов регуляторных актов установленной процедуры; анализ и мониторинг законодательства для осуществления регуляторной деятельности;

  • планирование деятельности по подготовке проектов регуляторных актов;

  • установление единого подхода к подготовке анализа регуляторного влияния проектов нормативно-правовых актов, имеющих регуляторный характер;

  • опубликование проектов регуляторных актов в СМИ с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений;

  • осуществление мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов. Анализ отчетов по отслеживанию результативности;

  • опубликование в СМИ информации об осуществлении регуляторной деятельности;

  • пересмотр регуляторных актов;

  • сбор информации о подготовке, принятии, осуществлении отслеживания принятых регуляторных актов.

Объем и выполнение финансирования заданий согласно утвержденным программам. 

В 2012 году по разработанным Департаментом экономики и коммунального имущества программам в бюджете г. Харькова предусмотрено финансирование на реализацию Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы – 6,4 млн грн и Городской целевой социально-экономической программы по строительству (приобретению) доступного жилья на 2010-2017 годы – 5,0 млн грн, фактически профинансировано соответственно 3,96 млн грн и 2,99 млн грн.

Решением 19 сессии Харьковского городского совета 6 созыва действие Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2012 годы продлено до 2015 года.

Результаты выполнения в 2012 году поставленных заданий

Департаментом постоянно отслеживалась и анализировалась социально-экономическая ситуация города Харькова.

Осуществлялись сбор, обработка и анализ статистических и информационных материалов о Харькове, демографической ситуации и заработной плате в городе, ценах на потребительские товары и услуги.

Подготовлены Справочник социально-экономических показателей г. Харькова по состоянию на 01.01.2012 г.; Муниципальный регистр г. Харькова за 2011 г. (для внесения в Автоматизированную систему муниципальной статистики) и Паспорт г. Харькова (на запрос Прокуратуры г. Харькова).

На основе анализа социально-экономической ситуации, для оперативного реагирования и принятия необходимых решений, готовились соответствующие материалы руководству городского совета и вышестоящим органам.

Подготовлены информации о социально-экономическом развитии г. Харькова за 2011 год и за I п/г 2012 года к коллегиям Харьковской облгосадминистрации.

Выполнен значительный объем работ по подготовке материалов и информаций, связанных с вопросами социально-экономического развития города, в том числе для руководства Харьковского городского совета, Харьковской облгосадминистрации, Кабинета Министров Украины, Ассоциации городов Украины и др., что позволяло, с учетом тенденций динамики социально-экономических показателей, своевременно принимать необходимые решения.
С целью своевременного осуществления финансирования объектов строительства за счет бюджетных средств и выполнения необходимых объемов работ, осуществлялся ежемесячный анализ фактического выполнения строительных работ и использования капитальных вложений на объектах города. По его результатам, подготовлены и приняты Харьковским горсоветом 5 решений о внесении изменений в Программу экономического и социального развития г. Харькова на 2012 год.

Проводился ежеквартальный анализ выполнения Программы экономического и социального развития г. Харькова по материалам отчетности исполнительных органов городского совета и статистическим данным. На его основе подготовлены и направлены в Харьковский горсовет отчет "Об итогах выполнения Программы экономического и социального развития г. Харькова за 2011 год" и ежеквартальные отчеты "Об итогах выполнения Программы экономического и социального развития г. Харькова на 2012 год".

Выполнение Программы экономического и социального развития г. Харькова за 9 месяцев 2012 года рассмотрено на заседании постоянной комиссии по промышленности, экономическому развитию и собственности.

Основные показатели экономического и социального развития г. Харькова ежеквартально размещались на Официальном сайте Харьковского городского совета, городского головы, исполнительного комитета.


Во исполнение распоряжения городского головы от 26.09.2012 г. "О разработке проекта "Программы экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год", в установленные сроки, на основании предложений структурных подразделений исполнительных органов горсовета, анализа результатов социально-экономического развития города за предыдущий период, насущных проблем и возможностей городского бюджета на 2013 год, разработана и 19.12.2012 г. принята на сессии Харьковского городского совета "Программа экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год". Сформирован перечень объектов строительства, которые предусматривается финансировать за счет бюджетных средств в 2013 году.

Согласно распоряжению городского головы от 07.09.2012 г. "О мерах по обеспечению составления проекта бюджета г. Харькова на 2013 год и прогноза на 2014-2015 годы" подготовлена информация о социально-экономическом состоянии города в 2012 году, прогнозе его развития на 2013 год, а также на следующие два года; разработаны основные макроэкономические показатели социально-экономического развития города на 2013 и последующие 2 года; составлен прогноз поступления в 2013 году средств паевого участия в развитие инфраструктуры города на основании договоров паевого участия.

Подготовлена информация Департаменту бюджета и финансов об экономическом и социальном развитии г. Харькова за 2011 год для обеспечения составления пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджета г. Харькова за 2011 год согласно структуре Министерства финансов Украины.
С целью улучшения состояния обеспечения граждан жильем и с учетом государственной жилищной политики, Департаментом экономики и коммунального имущества разработаны и приняты городским советом Городская целевая программа молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы и Городская целевая социально-экономическая программа строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы.

Во исполнение Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы, заключено 8 кредитных договоров на сумму 3746,2 тыс. грн на строительство и приобретение 11 квартир общей площадью 775,9 кв. м. Профинансировано из бюджета города 10 кредитных договоров (в т.ч. 4 договора 2011 г.) на сумму 3964,9 тыс. грн.

Кроме того, по Государственной программе обеспечения молодежи жильем на 2002-2012 годы за счет госбюджета заключено 4 кредитных договора на сумму 1424,5 тыс. грн на строительство 5 квартир  общей  площадью  318,5 кв. м, которые профинансированы на сумму 1209,6 тыс. грн.

По Городской целевой социально-экономической программе строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы заключено 34 договора на сумму 10427,8 тыс. грн на строительство и приобретение 36 квартир общей площадью 1944,98 кв. м, которые профинансированы из бюджета города на сумму 2990,3 тыс. грн.

По Государственной целевой социально-экономической программе строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы государственная поддержка составила 2012,95 тыс. грн на строительство в городе Харькове доступного жилья общей площадью 1362,4 кв. м (25 квартир).

В рамках реализации социальной инициативы Президента Украины по удешевлению стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан за счет государственного бюджета в г. Харькове заключен 71 кредитный договор на сумму 14127,0 тыс. грн на строительство 71 квартиры общей площадью 4071,19 кв. м. Профинансировано из государственного бюджета на компенсацию 13 % на сумму 322,5 тыс. грн.

В соответствии с Порядком формирования и ведения реестров граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и находящихся на квартирном учете, которые изъявили желание и имеют право на получение доступного жилья и на молодежное жилищное кредитование за счет средств бюджета г. Харькова, утвержденным решением исполкома городского совета от 10.03.2011 г. № 134, рассмотрены документы и подготовлено: 140 заключений о возможности включения граждан в реестр на получение доступного жилья, 31 заключение о возможности включения граждан в реестр на молодежное жилищное кредитование. Кроме того, подготовлено 140 заключений о возможности участия граждан в государственной программе строительства доступного жилья. Проконсультировано более 200 граждан по вопросам участия в городских программах строительства доступного жилья и молодежного жилищного кредитования.

Ход реализации Городской целевой программы молодежного жилищного кредитования на 2011-2015 годы и Городской целевой социально-экономической программы строительства (приобретения) доступного жилья на 2010-2017 годы рассмотрен на заседаниях постоянных комиссий городского совета по промышленности, экономическому развитию и собственности и по вопросам планирования, бюджета и финансов.

За счет реализации указанных программ, финансируемых при бюджетной поддержке, воспользовались правом на улучшение жилищных условий более 150 семей харьковчан; на развитие жилищного строительства привлечены средства в размере более 50 млн грн.
Ежемесячно осуществлялся анализ ввода в эксплуатацию объектов жилья на территории города и выполнения договорных обязательств застройщиками по перечислению денежных средств в бюджет города.

В 2012 году введено в эксплуатацию 190366,0 кв. м общей площади жилья, в том числе:



- 127206,0 кв. м – новое строительство (16 многоэтажных жилых домов, 1 общежитие);

- 4861,0 кв. м – реконструкция;

- 58299,0 кв. м – индивидуальное строительство.

Координировалось проведение инвентаризации и подготовки администрациями районов города отчетно-статистической информации по введенным в эксплуатацию объектам индивидуального жилищного строительства на территории районов города.
Подготовлены и приняты 8 решений исполкома Харьковского городского совета по распределению жилья, согласно которым распределено 17 квартир, переданных в коммунальную собственность территориальной громады г. Харькова.

Подготовлены обобщенные заключения об основаниях выделения средств из резервного фонда бюджета г. Харькова на ликвидацию последствий взрывов в жилых домах по ул. Слинько, 2 б и по пр. Московскому, 248 г, что способствовало своевременному выделению бюджетных средств и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


По договорам паевого участия в целевой фонд Харьковского городского совета на создание и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города привлечено 21274,5 тыс. грн.

Подготовлены предложения к проекту Порядка оформления договоров аренды земли в г. Харькове. Разработан образец предварительного договора о паевом участии.

Ведется совместная с инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в Харьковской области работа, направленная на обеспечение выполнения застройщиками норм действующего законодательства.

Ежемесячно анализируется ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории города и осуществляется выявление застройщиков, уклоняющихся от паевого участия в развитии инфраструктуры города. С такими застройщиками проводится разъяснительная работа, направляются письма-предупреждения. По более, чем 120 застройщикам, выявившим правовую несознательность, материалы на общую сумму паевого участия 18,33 млн грн направлены в Юридический департамент для решения вопроса в судебном порядке.

С целью обеспечения пополнения бюджета города постоянно ведется анализ выполнения застройщиками условий заключенных договоров паевого участия, в случае нарушений, для применения штрафных санкций материалы направлялись в Юридический департамент.
Проанализирован ход строительства объектов, которые финансировались за счет бюджетных средств, и подготовлены ежеквартальные отчеты о выполнении и финансировании программы капстроительства по заказу горисполкома.
Подготовлены материалы для участия г. Харькова в ежегодном рейтинге "Лучший город Украины для жизни" по запросу еженедельника "Фокус", а также в рейтинге наиболее привлекательных городов Украины для ведения бизнеса по запросу журнала Forbes Украина.
Проводилась работа в рамках обеспечения выполнения заданий по подготовке и проведению в городе Харькове финального турнира чемпионата Европы 2012 года по футболу. Предоставлялись информация и предложения заказчикам на строительство объектов, задействованных в подготовке и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.
В ходе реализации норм Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" выявлена неурегулированность отдельных норм действующего законодательства, препятствующая выполнению органами местного самоуправления полномочий в сфере социально-экономического развития территорий. В связи с чем, подготовлены конкретные предложения о внесении изменений в данный Закон и подзаконные акты и направлены Министерству регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Харьковскому областному территориальному отделению Антимонопольного комитета Украины, а также Ассоциации городов Украины, Харьковской областной государственной администрации и Прокуратуре Харьковской области для оказания содействия.
Осуществлялась работа с международными рейтинговыми агентствами "Moody's", "FITCH" и с Национальным рейтинговым агентством "Кредит-Рейтинг" по обновлению кредитного рейтинга г. Харькова и выпускам облигаций Харьковского горсовета.

В результате:

Международное Рейтинговое агентство "Fitch Ratings" 23.01.2012 г. присвоило выпуску внутренних облигаций г. Харькова на 99,5 млн грн серии "D" окончательный долгосрочный рейтинг в национальной валюте на уровне "B" и по национальной шкале – "AA-(ukr)".

Международное Рейтинговое агентство "Moody's Investors Service Inc" 06.12.2012 г., в связи с понижением рейтинга облигаций правительства Украины с уровня "В2" до уровня "В3", понизило долгосрочный кредитный рейтинг г. Харькову в иностранной и национальной валюте с уровня "В2" до уровня "В3", прогноз "негативный".

Национальное рейтинговое агентство "Кредит-Рейтинг" 10.05.2012 г. 14.09.2012 г. подтвердило по Национальной шкале долгосрочный кредитный рейтинг г. Харькову и долгосрочный кредитный рейтинг долговому обязательству Харьковского городского совета на 99,5 млн грн серии "D" на уровне "uaА" с прогнозом "позитивный".
Отчет о работе Департамента за 2011 год рассмотрен на заседании постоянной комиссий по промышленности, экономическому развитию и собственности.
По состоянию на 01.01.2013 г. в оперативном управлении или хозяйственном ведении находилось 362 субъекта коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова стоимостью 62,8 млрд грн (в 1,8 р.б., чем на 01.10.2010 г.).

Осуществлялись прием в коммунальную собственность города ведомственного жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, упорядочение объектов коммунальной собственности города. В коммунальную собственность принято 874 таких объекта стоимостью 446 млн грн, в т.ч. нежилое здание гостиницы "Киевская", жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры ГП "Завод им. Малышева".

Особое внимание уделяется приему в коммунальную собственность города жилищного фонда и общежитий предприятий. Харьковским горсоветом дано согласие на принятие в коммунальную собственность 68 жилых домов и 10 общежитий, из них 19 жилых домов и 2 общежития приняты в коммунальную собственность города и переданы КП "Жилкомсервис" для надлежащего обслуживания.

Продолжена работа по выявлению бесхозного имущества и дальнейшего его принятия в коммунальную собственность города. В коммунальную собственность принято 615 инженерных объектов общей протяженностью 25,9 тыс. п. м, общей площадью зданий 926,2 кв. м, которые в дальнейшем переданы на баланс соответствующим эксплуатирующим коммунальным предприятиям, что дало возможность на более высоком уровне осуществлять надлежащее обслуживание и текущую эксплуатацию этих объектов.

На основании постановления Верховной Рады Украины от 06.09.2012 г. № 5215-VI "Об изменении и установлении границ города Харьков, Дергачевского и Харьковского районов Харьковской области" изменены границы города Харькова, Дергачевского и Харьковского районов Харьковской области, путем увеличения территории города на 4450,58 га.

Соответствующими решениями сессий Харьковского городского совета приняты в коммунальную собственность города целостные имущественные комплексы 3 учреждений образования Кулиничевского поселкового совета Харьковского района Харьковской области.

Также, дано согласие на принятие в коммунальную собственность города жилищного фонда, объектов соцкульбыта и инженерных объектов от Харьковской районной администрации, Кулиничевского поселкового и Циркуновского сельского советов.

Совместно с Харьковской облгосадминистрацией и Харьковским облсоветом, для создания единой централизованной системы экстренной (скорой) медицинской помощи, проведены мероприятия по передаче с 01.01.2013 года в совместную собственность территориальных громад сел, поселков, городов Харьковской области целостного имущественного комплекса коммунального учреждения охраны здоровья "Харьковская городская станция экстренной (скорой) медицинской помощи".


Защита имущественных прав территориальной громады, проведение операций с коммунальным имуществом невозможна без осуществления регистрации объектов недвижимости по праву коммунальной собственности за территориальной громадой города. За отчетный период по праву коммунальной собственности зарегистрировано 433 объекта недвижимости (в 1,5 р.б., чем в 2011 г.).
Одним из источников наполнения городского бюджета является передача объектов недвижимости в аренду.

Благодаря принятию в конце 2011 года горсоветом регуляторных актов, определяющих порядок передачи в аренду коммунального имущества, наметилась тенденция усиления активности субъектов хозяйствования в обеспечении офисными, производственными, складскими и другими помещениями для ведения предпринимательской деятельности.

В 2012 г. заключено 146 договоров аренды на нежилые помещения общей площадью 27,9 тыс. кв. м (в 1,5 р.б., чем в 2011 г.). Кроме того, коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями заключено 342 договора аренды на объекты недвижимости, которые временно ими не используются.

По состоянию на 01.01.2013 г. действует 1210 договоров аренды на общую площадь 205,2 тыс. кв. м и 2035 договоров аренды нежилых помещений, которые временно не используются коммунальными предприятиями на общую площадь 158,5 тыс. кв. м.

Передача объектов недвижимости в аренду осуществлялась исключительно на конкурсной основе.

Поступления в бюджет г. Харькова от аренды имущества коммунальной собственности по сравнению с 2011 годом увеличились на 2,98 млн грн и составили 55,1 млн грн, или 96,7 % от запланированного на год.

Это обусловлено перерасчетом арендной платы по Методике расчета арендной платы за имущество, которое находится в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова, утвержденной 12 сессией Харьковского городского совета от 23.12.2011 г. Методика была принята с целью приведения в соответствие к действующему законодательству расчета арендной платы, повышения ставок арендной платы в соответствии с государственной Методикой, и пересмотром пропорций распределения арендной платы по договорам аренды нежилых помещений и имущества коммунальных предприятий, учреждений и организаций.

Учитывая специфику жизнедеятельности, социального и экономического развития инфраструктуры города, особенности рыночных отношений, начисление ставок арендной платы по столичным стандартам в области эффективного управления коммунальной собственностью является проблемным вопросом. Поэтому вопрос установления на местном уровне процентных ставок арендной платы с учетом дифференцированного подхода к возможности использования объекта аренды требует внимательного рассмотрения и изучения.


Важным источником поступлений в бюджет г. Харькова является реализация "Программы приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова на 2012-2016 годы", принятой 12 сессией Харьковского городского совета 6 созыва 23.12.2011 г. Программа позволила оптимизировать процесс приватизации коммунального имущества, определила цели, приоритеты, способы приватизации и отчуждения объектов коммунальной собственности в рамках действующего законодательства Украины, задания по поступлению в бюджет города средств от приватизации, а также реализацию стратегии отношений собственности на будущие годы.

По итогам выполнения Программы в 2012 году заключено 165 договоров купли-продажи на объекты общей площадью 25,38 тыс. кв. м, в бюджет г. Харькова направлено 28,9 млн грн средств от приватизации (в 1,8 р.б. больше, чем в 2011 г.).



Всего от проведения операций с коммунальной собственностью г. Харькова на 01.01.2013 года в бюджет г. Харькова поступило 83,96 млн грн. (43,8 % от годового плана и на 15,8 млн грн больше поступлений 2011 г.).

В последние годы усилился контроль за выполнением решений сессий Харьковского городского совета по приватизации объектов. В 2012 году решениями сессий горсовета исключено из перечня объектов, подлежащих приватизации, 39 объектов коммунальной собственности.

Невыполнение плана поступления денежных средств от приватизации (21,4 %) обусловлено множеством факторов, в т.ч. изменениями в законодательстве Украины о земле и о нотариате, в частности, касающихся оформления земельных участков под объекты недвижимости при заключении договоров купли-продажи, высокими процентными ставками за пользование кредитом, недостаточным кредитованием малого бизнеса, преодолением последствий кризисных явлений в экономике.

Одним из основных направлений работы остается приватизация жилищного фонда территориальной громады г. Харькова.

За отчетный период из жилья, находящегося в коммунальной собственности территориальной громады города, передано в собственность граждан 1866 квартир общей площадью 89,1 тыс. кв. м (на 5 % больше, чем в 2011 г.). Всего с начала приватизации в собственность граждан передано 96,3 % коммунального жилищного фонда города (385,6 тыс. квартир общей площадью 19,1 млн кв. м).

На выполнение Закона Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий" решением 18 сессии Харьковского городского совета от 20.08.2012 г. № 792/12 утверждена "Программа передачи общежитий в коммунальную собственность территориальной громады г. Харькова и реализации жилищных прав жителей общежитий на 2012-2015 гг.". Программа определила основные положения проведения инвентаризации всех общежитий, расположенных на территории Харькова, порядок подготовки и дальнейшего оформления документов по передаче общежитий в коммунальную собственность города, а также мероприятия по реализации жилищных прав жителей общежитий.

Начата работа по приватизации жилых помещений в общежитиях. Решениями сессий горсовета разрешена приватизация жилых помещений общежитий по ул. Гвардейцев Широнинцев, 37 и по пр. Ильича, 117-А. В 2012 году приватизировано 93 таких квартиры.

В настоящее время в городе насчитывается 112 общежитий государственной формы собственности общей площадью 391,4 тыс. кв. м, которые в соответствии с требованиями законодательства подлежат передаче в коммунальную собственность г. Харькова; в коммунальной собственности города находятся 25 общежитий общей площадью 45,2 тыс. кв. м и дано согласие на прием в коммунальную собственность 15 общежитий.
Работа в сфере тарифной политики направлена на обеспечение выполнения законодательных и нормативных актов по вопросам ценообразования и ценовой политики; прозрачности процесса ценообразования; содействие социальной защите малообеспеченных слоев населения и повышению качества, обеспечения гарантированных объемов предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение безубыточной деятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные и прочие услуги населению.

С целью приведения тарифов на услуги по содержанию площадок для платной парковки транспортных средств в соответствие с экономически обоснованными затратами, принято решение исполнительного комитета Харьковского городского совета от 18.01.2012 г. № 26 "Об установлении предельных тарифов на услуги по содержанию площадок для платной парковки транспортных средств".

Проанализированы расчетные материалы тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова:

- по уборке придомовой территории (КП "Харьковблагоустройство");

- по техобслуживанию внутридомовых систем холодного водоснабжения, водоотведения, централизованного отопления, горячего водоснабжения (КП "Харьковводоканал", КП "Харьковские тепловые сети");

- по техническому обслуживанию лифтов, систем диспетчеризации (КСП "Харьковгорлифт");

- по прочим услугам (КП "Жилкомсервис").

Приняты 2 решения горисполкома о внесении изменений в решение исполнительного комитета Харьковского городского совета от 20.12.2011 г. № 893 "Об установлении тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, которые находятся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова" (от 27.01.2012 г. № 39 и от 11.07.2012 г. № 411 ).


Проведена работа по проверке расчетных материалов и подготовке проектов решений об установлении тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, которые оказывают субъекты хозяйствования некоммунальной формы собственности.

Принято 14 решений горисполкома о согласовании этих тарифов для 252 субъектов хозяйствования.


Проанализированы расчетные материалы и принято решение исполнительного комитета городского совета от 01.08.2012 г. № 449 "Об установлении тарифов на услуги по вывозу (перевозке, захоронению) твердых бытовых отходов, которые оказывает частное предприятие "Мега-транс".
Проблемными вопросами тарифной политики остаются нерешенность на законодательном уровне разногласий в ряде законодательных актов по вопросам полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования цен (тарифов), а также отсутствие утвержденных уполномоченными органами нормативов и норм расходов ресурсов.
Проверены правильность составления коммунальными предприятиями финансовых планов на 2012 и 2013 годы. Ежеквартально анализировалась финансово-хозяйственная деятельность коммунальных предприятий, подготовлены сводные отчеты о показателях их работы в 2011 2012 годах.

Ежемесячно готовится информация о задолженности по выплате заработной платы работникам коммунальных предприятий.


В рамках формирования проектов бюджета города и Программы экономического и социального развития г. Харькова на 2013 год, подготовлена информация об ожидаемых за 2012 г., а также прогнозируемых на 2013 г. и 2014-2015 гг. показателях финансово-хозяйственной деятельности коммунальных предприятий.
Подготовлены предложения городскому голове по согласованию условий оплаты труда руководителей унитарных предприятий и организаций, коммунальной собственности города.

Рассмотрены и проверены штатные расписания работников коммунальных унитарных предприятий, организаций.


Проведена аналитическая работа по вопросу отчисления части чистой прибыли в бюджет города коммунальными унитарными предприятиями.

Подготовлено и принято сессией горсовета решение "О внесении изменений в решение 11 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 16.11.2011 г. № 512/11 "О предоставлении льгот по уплате земельного налога на 2012 год", в результате которого высвобожденные средства направлены на бесплатную установку квартирных приборов учета воды и проведение периодической их поверки для участников Великой Отечественной войны и лиц приравненных к ним.


Проведена консультативная и разъяснительная работа по вопросам формирования тарифов на услуги по содержанию домов и придомовых территорий, вывозу бытовых отходов, техническому обслуживанию лифтов и систем диспетчеризации и прочие; предоставлялась методическая помощь специалистам коммунальных предприятий и исполнительных органов горсовета по формированию финансовых планов на 2012-2013 гг., фонда оплаты труда работников, штатных расписаний и подготовке отчетных материалов.
Осуществлялась координация работы комитетов по конкурсным торгам распорядителей средств бюджета города, а также предприятий, учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова.

Распорядителям средств бюджета города оказывалась методическая и консультационная помощь по организации и проведению конкурсных торгов (503 обращения), проводился анализ их результатов. Разработаны алгоритмы проведения конкурсных процедур, определенных Законом Украины "Об осуществлении государственных закупок". Выполнялась работа по организации учебы и повышения квалификации членов комитетов по конкурсным торгам всех уровней.

Подготовлены и проведены конкурсные торги на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения работы Департамента экономики и коммунального имущества, закупка услуг по присвоению кредитных рейтингов г. Харькову международными рейтинговыми агентствами "Fitch Ratings Ltd" и "Moody's Investors Service, Inc".

На веб-сайте Харьковского городского совета обновляется нормативно-правовая база по вопросам государственных закупок; размещаются планы организации и проведения торгов главными распорядителями средств бюджета города.

Обновляется и ведется информационная система по запланированным и проведенным конкурсным торгам.

Подготовлены предложения к Проекту Национальной стратегии развития системы государственных закупок.

На 01.01.2013 г. создано 228 комитетов по конкурсным торгам (на 01.01.2012 г. – 216 комитетов), в том числе 22 комитета распорядителей средств бюджета города; 172 комитета предприятий, учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова; 34 комитета Администраций районов Харьковского городского совета с учётом подчиненных предприятий, учреждений и организаций.

От распорядителей средств бюджета города, коммунальных предприятий, учреждений и организаций г. Харькова для проведения предварительного ценового мониторинга получена информация по 777 процедурам закупок (в 2011г. – 863). Заказчикам предоставлены сведения о состоянии среднерыночных цен в г. Харькове на предметы закупок по 296 из них (в 2011 г. – 264). Для проведения итогового этапа ценового мониторинга получено 790 отчётов о результатах проведения конкурсных процедур.

По итогам 2012 года комитетами по конкурсным торгам проведено 1349 процедур закупок (на 37 % больше, чем в 2011 г.). Общая сума договоров по результатам процедур закупок составила 2641,1 млн грн.

Ежеквартально в облгосадминистрацию предоставлялись статистические отчёты о проведении конкурсных торгов по закупкам товаров, работ и услуг распорядителями средств бюджета города, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в коммунальной собственности территориальной громады г. Харькова.

Проводились закупки продуктов питания (49,5 %), промышленных товаров (15,2 %), хозяйственного оборудования и инвентаря (8,3 %), химических и медицинских препаратов (8,3 %), продуктов нефтепереработки (8,1 %). Среди услуг – закупка жилищно-коммунальных услуг (23,7 %), услуги по монтажу и техническому обслуживанию оборудования (12,2 %), транспортные услуги (в т.ч. аренда автомобилей) (16,7 %) и др.

В общей стоимости договоров, с учетом договоров предыдущих лет, которые выполнялись в отчетном периоде, средства местных бюджетов составляют 52,3 %; средства коммунальных предприятий – 35,6 %; средства госбюджета – 9,4 %; государственные кредитные ресурсы – 2,7 %.

Из общего количества участников-победителей (1036, что в 1,1 р.б., чем в 2011 г.) – 83 % из харьковского региона. Это в 1,5 р.б., чем в 2011 г., что свидетельствует о высокой конкурентоспособности региональных участников.
Решением Харьковского городского совета от 16.11.2011 г. утвержден План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов Харьковского городского совета 6 созыва на 2012 год, которым, с учетом изменений, планировалось разработать 17 регуляторных актов.

Решением исполнительного комитета от 18.04.12 утвержден План деятельности по подготовке проектов регуляторных актов исполнительного комитета Харьковского городского совета 6 созыва на 2012 год, который, после внесенных изменений, насчитывал 2 регуляторных акта.


В 2012 году отделом рассмотрено 17 проектов нормативно-правовых актов, имеющих регуляторный характер. Опубликовано в СМИ, с целью получения замечаний и предложений от физических и юридических лиц, их объединений, 17 проектов регуляторных актов и анализов регуляторного влияния к ним. Рассмотрено на заседаниях исполкома, сессиях Харьковского городского совета 14 проектов регуляторных актов.
Данные по разработке и принятию соответствующими подразделениями городского совета нормативных актов, по сравнению с 2011 годом:





2012 г.

2011 г.

Рассмотрено проектов регуляторных актов

17

32

Опубликовано в официальных средствах массовой информации проектов регуляторных актов и анализов регуляторного влияния к ним.

17

32

Рассмотрено Харьковским городским советом и исполкомом Харьковского городского совета проектов регуляторных актов

14

31

В 2012 году количество принятых регуляторными органами города Харькова регуляторных актов несколько уменьшилась в сравнении с предыдущим годом. Это связано с пересмотром действующих регуляторных актов в соответствии с Законом Украины "Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления" от 14.12.2010 г. № 2784-VI в 2011 году, а также исключением из перечня регуляторных актов решений об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

В условиях необходимости преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса, регуляторная политика с ее четким и прозрачным механизмом подготовки и принятия управленческих решений становится препятствием к внедрению необоснованных, экономически нецелесообразных и неэффективных регуляций, которые могли бы привести к ухудшению условий осуществления хозяйственной деятельности как в отдельных отраслях, так и в экономике города в целом.
Данные по разработке и принятию соответствующими подразделами городского совета регуляторных актов по сферам регуляции приведены в таблице:

%


Сферы регуляции

2012 г.

2011 г.

Отношения в сфере обслуживания и благоустройства

37,5

48,4

Местные налоги и сборы

12,5

6,5

Градостроительство и земельные отношения

37,5

16,1

Имущественные вопросы

6,2

19,4

Другое

6,3

9,6

Наибольшее количество регуляторных актов в Харькове принимается для улучшения благоустройства города.

С целью повышения уровня соответствия проектов регуляторных актов требованиям и принципам государственной регуляторной политики, устранения противоречий, возникающих в процессе прорабатывания проектов регуляторных актов, отделом активно применяется консультационная и методическая помощь разработчикам проектов регуляторных актов.

Регуляторная политика в своем арсенале имеет не только действенные механизмы недопущения принятия экономически нецелесообразных и неэффективных регуляций, но и эффективные инструменты устранения нарушений требований и принципов государственной регуляторной политики в любой момент действия регуляции: внесение изменений в регуляторные акты по результатам осуществления мероприятий по отслеживанию результативности их действия.

В отчетном периоде проводилась работа по отслеживанию результативности регуляторных актов. Разработан План-график выполнения мероприятий по отслеживанию результативности регуляторных актов исполнительными органами Харьковского городского совета на 2012 год. Отчеты об отслеживании обнародованы в СМИ.


Каталог: documents
documents -> Профессор, доктор философских наук
documents -> С. Кармин Конфликтология
documents -> Занятие Игровая стихия у Р. Кено и Б. Виана «Коллеж де Патафизик» илитература авангардизма: история термина
documents -> Деникин Анатолий Васильевич Кафедра «Философия» Доктор философских наук, профессор. Образование
documents -> Поль Эжен Анри Гоген 1848-1903 гоген
documents -> Служебные отметки Регистратора
documents -> Правила разработаны на основе действующих Правил международной кинологической федерации (fci). I. Общие положения Аджилити дисциплина, включающая в себя два раздела
documents -> Карточка №1 Из перечисленных материалов: Р6М5, У7А, тт7К12, вк8, хвг, Т5К10, Р18, У10, 9хгс, вк3, сч20, Т12К5, тт8К15-необходимо выбрать


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница