Исполнительных органов харьковского городского совета


Результаты принятых мер для улучшения состояния дел



страница3/18
Дата01.08.2016
Размер3.44 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Результаты принятых мер для улучшения состояния дел. 

В 2012 году внесен ряд изменений в законодательные и нормативно- правовые документы, а также приняты новые документы, регулирующие службу в органах местного самоуправления; произошли некоторые изменения в структуре исполнительных органов городского совета. Эти изменения повлекли за собой изменения в структуре, объеме и качественно новом уровне работы отдела кадров городского совета. В связи с этим, необходимым и обоснованным было увеличение штатной численности отдела кадров городского совета на 1 единицу по сравнению с 2011 годом. В 2012 году она составила 10 единиц.

Так, например, объем работы отдела кадров городского совета возрос вследствие принятия указа Президента Украины от 25.01.2012 № 33/2012 об организации проведения специальной проверки сведений относительно лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций местного самоуправления. В отчетном году подготовлены и отправлены запросы относительно 219 человек, претендующих на занятие должностей в исполнительных органах городского совета.
В 2012 году в исполнительных органах городского совета работали 2290 должностных лиц, тогда как в 2011 году – 2315 чел.

Особое внимание уделялось улучшению качественного состава должностных лиц исполнительных органов городского совета, повышению уровня их профессиональных знаний. В 2012 году в исполнительных органах городского совета работало 314 магистров государственного управления (из них 35 чел. – в аппарате горсовета), 112 человек продолжают обучение в магистратуре (из них 18 чел. работают в аппарате горсовета). Вместе с тем, не все руководители департаментов уделяют достаточное внимание вопросу подбора и направления на учебу в магистратуре новых кандидатов из числа своих работников.


Тенденции положительных изменений

В результате систематизации работы отдела кадров городского совета, укрепились положительные тенденции в осуществлении кадровой работы в целом.

В 2012 году отделом кадров городского совета были подготовлены для вручения 2148 (в 2011 г. – 1829) наград работникам и трудовым коллективам предприятий, организаций и учреждений города за весомые трудовые достижения, активную общественную деятельность, личный вклад в социально-экономическое развитие города и по случаю профессиональных праздников, юбилейных и знаменательных дат. Из них: Почетных грамот Харьковского городского совета – 387, Почетных грамот исполнительного комитета городского совета – 536, Благодарностей городского головы – 1225.

Количество награжденных по сравнению с 2011 годом увеличилось на 18 % .



Деятельность коммунальных предприятий

В отделе кадров городского совета создана и действует четкая система контроля за сроком действия контрактов с руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности территориальной громады города. В 2012 году городским головой заключены, перезаключены и продлены 39 контрактов с руководителями коммунальных предприятий города.



1.4. ИНФОРМАЦИОННО-КОМПЬЮТЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Задания на 2012 год. 

В условиях современного динамического развития общества, усложнения технической и социальной инфраструктуры, информация становится таким же стратегическим ресурсом, как и традиционные – материальные и энергетические. Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, передавать и обеспечивать эффективные способы предоставления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами общественной деятельности. Уровень информатизации становится одним из важных факторов успешного экономического и социального развития, конкурентоспособности города, как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Департаментом информационно-компьютерного обеспечения выполнялись мероприятия Программы информатизации города Харькова на 2012 год, к основными заданиям и приоритетам которой относятся:


  • развитие муниципальной телекоммуникационной сети;

  • модернизация и повышение эффективности управления Единой информационной системой Харьковского горсовета и его исполнительных органов;

  • развитие системы электронного документооборота в Харьковском городском совете и его исполнительных органах;

  • информационное обеспечение населения и депутатского корпуса Харьковского городского совета;

  • обеспечение функционирования системы голосования, надлежащего технического обслуживания мероприятий Харьковского городского совета;

  • создание комплексной системы видеонаблюдения и контроля управлением доступа в Харьковском городском совете;

  • дальнейшее развитие технической защиты информации;

  • развитие и внедрение телефонной связи на базе IP-телефонии;

  • обеспечение качественной работы единой диспетчерской службы Харьковского городского совета "Службы 1562".

Объем и выполнение финансирования заданий согласно утвержденным программам. 

Решением 14 сессии Харьковского городского совета утверждена смета расходов на выполнение заданий "Программы информатизации города Харькова на 2012 год" за счет средств бюджета города Харькова в объеме 6158,9 тыс. грн.

Фактически освоено 3402,4 тыс. грн, из которых 1430,5 тыс. грн. – кредиторская задолженность перед частными предприятиями за оказанные услуги (31,2 тыс. грн), приобретенные товары (1212,9 тыс. грн) и программное обеспечение (186,4 тыс. грн). Она возникла вследствие отсутствия подкрепления с единого казначейского счета на оплату расходов.

В связи с производственной необходимостью уменьшены суммы договоров с подрядными организациями на 219,5 тыс. грн.



Результаты выполнения в 2012 году поставленных заданий. 

Департаментом проведены работы по реализации заданий Программы информатизации г. Харькова на 2012 год.

Для комплектации парка вычислительной техники лицензионным программным обеспечением приобретены операционные системы Windows 7 Professional RUS в количестве 100 ед. на сумму 186,4 тыс. грн.

С целью дальнейшего внедрения электронного управления в практическую работу депутатского корпуса и исполнительных органов Харьковского городского совета, перехода от работы на бумажных носителях к использованию современных информационных устройств и возможностью работать с проектами распорядительных документов в электронном виде через сеть Интернет, в 2012 году приобретены планшетные компьютеры Apple iPad и активное сетевое оборудование на сумму 1212,9 тыс. грн.

Дополнительно для организации связи планшетных компьютеров с серверной частью программного обеспечения аппаратно-программного комплекса "Электронное место депутата" выполнены работы на сумму 31,3 тыс. грн.

Для бесперебойной работы и улучшения показателей производительности системы электронного документооборота Харьковского городского совета, оказаны услуги по сопровождению программного обеспечения на сумму 345,0 тыс. грн. Проведены работы по обеспечению функционирования системы голосования и технического обслуживания мероприятий в залах городского совета на сумму 330,0 тыс. грн.

Для обеспечения бесперебойной работы пользователей программного обеспечения "Автоматизированная система диспетчерского контроля "Пульс", которая является на сегодняшний день уникальной специализированной разработкой и не имеет аналогов в Украине, под контролем Департамента информационно-компьютерного обеспечения выполнены услуги по администрированию и техническому сопровождению на сумму 470,0 тыс. грн.

Департаментом выполнялись работы по:

– ведению учета средств обработки информации и поддержке надлежащего состояния функционирования прикладного программного обеспечения и технических средств обработки информации структурных подразделений Харьковского городского совета;

– обеспечению технической защиты информации, профилактике и устранению неисправностей существующей комплексной системы видеонаблюдения и контроля доступа;

– диспетчеризации технического сопровождения оборудования;

– созданию телефонного справочника Харьковского городского совета и его структурных подразделений, электронных баз данных паспортов рабочих мест;

– технической экспертизе, списанию и утилизации морально устаревшего и физически изношенного оборудования.

Принятые меры по решению проблемных вопросов.

В целях внедрения элементов электронного управления в 2012 году, при активном содействии городского головы, введена в действие комплексная система "Электронное место депутата", которая позволит депутату городского совета с помощью планшетного компьютера видеть проекты распорядительных документов сразу после их визирования руководством горсовета, просматривать проекты решений сессии непосредственно в зале заседаний, вести личный форум и обратную связь с жителями города.

Для качественного учета и эксплуатации компьютерной техники внедрен в работу Регламент учета, эксплуатации и технического обслуживания вычислительной и оргтехники, и программного обеспечения рабочих мест пользователей, утвержденный распоряжением городского головы от 29.12.2011 № 6853.

Результаты принятых мер для улучшения состояния дел.

Департамент информационно-компьютерного обеспечения городского совета образован в 2010 году на базе отдела информационно-компьютерного обеспечения. В составе Департамента функционируют отделы: технического сопровождения, информационной безопасности, развития и взаимодействия со структурными подразделениями городского совета.

Департамент сформирован в количестве 16 штатных единиц.

Тенденции положительных изменений. 

В 2012 году Департаментом информационно-компьютерного обеспечения в рамках Программы информатизации города Харькова:

– внедрена комплексная система "Электронное место депутата", которая является инновационным проектом, направленным на оптимизацию работы депутатского корпуса городского совета, а также повышение оперативности и качества принятия управленческих решений;

– выполнены работы по развитию и сопровождению электронного документооборота в городском совете и его исполнительных органах, коммунальных предприятиях и службах города;

– обеспечено качественное функционирование системы голосования и техническое обслуживание мероприятий городского совета;

– обеспечено качественная работа единой диспетчерской службы Харьковского городского совета "Службы 1562";

– начаты работы по созданию комплексной системы видеонаблюдения и контроля доступа в городском совете.

Деятельность коммунальных предприятий.

Перед коммунальным предприятием "Городской информационный центр" в 2012 году были поставлены задания в рамках утвержденных городским советом Программы экономического и социального развития г. Харькова и Программы информатизации города на 2012 год. Финансирование мероприятий Программ осуществлено на сумму 1145,0 тыс. грн.

Специалистами предприятия осуществлялась техническая поддержка рабочих и праздничных мероприятий, проводимых за пределами зданий Харьковского городского совета: международных выставок, конкурсов, форумов, брифингов, аукционов, заседаний, совещаний при участии руководителей высшего ранга – премьер-министра, министров, слушаний, встреч с общественными организациями, международных встреч и пр. Предоставлялась техническая помощь при проведении телемостов, пресс-конференций, сессий городского совета, других мероприятий, которые должны транслироваться в прямом эфире по телевидению.


Деятельность КП "Городской информационный центр" в области информатизации направлена на повышение качества управления территорией города за счет использования новых информационных технологий. В первую очередь, это построение телекоммуникационных сетей и развертывание на их базе различных управляющих систем. Всего развернуто более 10 крупных управляющих систем. В первую очередь, это системы электронного документооборота "ДокПроф" и "АсДок", база данных нормативных документов, городская образовательная сеть, городская диспетчерская "Служба 1562", объединенные базы данных обращений граждан и поручений городского головы, база данных коммунального имущества, архив градостроительной деятельности и многие другие.

Предприятие осуществляло работу по поддержанию информационной безопасности Единой информационной системы Харьковского городского совета (далее ЕИС ХГС), строительству локальных сетей и магистральных каналов связи, строительству и подключению к ЕИС ХГС учреждений образования и охраны здоровья, обеспечивало функционирование ЕИС ХГС, осуществляло техническую поддержку и развивало работу IP-телефонии, системы безопасности ЕИС ХГС. Регулярно проводятся работы по техническому сопровождению сайта, услуги по сопровождению и администрированию программного обеспечения: система "Нормативные документы", система "Реестр запросов к публичной информации", система "Горячая линия", система "Время реальных дел", "Система автоматизированного дозвона", система "Депутат местного совета" и др.

Для улучшения функциональности и придания новых сервисов выполнено обновление (редизайн) официального сайта Харьковского городского совета, городского головы, исполнительного комитета.

Предприятием постоянно проводятся работы по наполнению и поддержке современных геоинформационных систем. В настоящее время на базе электронных планов города масштабом 1:500 и 1:2000 ведется архив градостроительной деятельности, где собрано более 199 тыс. документов. Продолжается разработка и наполнение новых электронных информационных слоев и отработка новых технологий.



1.5. ВОПРОСЫ ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Задания на 2012 год. 

На Департамент по делам информации и связям с общественностью возложены обязанности по информированию населения о работе местного самоуправления, работе со СМИ, организация и проведение пресс-туров, пресс-конференций, брифингов, других мероприятий, направленных на освещение деятельности, городского совета, исполнительного комитета, городского головы.

В функциональном подчинении Департамента находится КП "Газета "Харьковские известия" Харьковского городского совета" .

Объем и выполнение финансирования заданий согласно утвержденным программам. 

Городская комплексная целевая программа поддержки средства массовой информации местного значения коммунального предприятия "Газета "Харьковские известия" Харьковского городского совета" на 2012 год выполнена. Финансирование программы в сумме 5,5 млн грн происходило в соответствии с бюджетной росписью.



Результаты выполнения в 2012 году поставленных заданий. 

Департамент обеспечивал открытость и гласность работы.

Для достижения поставленных целей использовались: обнародование в СМИ официальной позиции городского головы, городского совета и исполнительного комитета; разъяснение принципов управления городом и путей их реализации; обеспечение широкого информирования харьковчан по ключевым для города направлениям.

Проведено более 140 пресс-конференций и брифингов, 300 пресс-туров. Абсолютное большинство данных мероприятий посвящены вопросам обеспечения жизнедеятельности города, перспективным направлениям его развития.

Одним из приоритетов в работе Харьковского горсовета и его исполнительных органов является гласность и прозрачность принятия решений. Все сессии горсовета, пресс-конференции городского головы транслируются в прямом эфире на телеканалах ХОГТРК, "7 канал" и онлайн на официальном сайте городского совета. В ходе сессий организована прямая трансляция брифингов городского головы. Для представителей СМИ обеспечивается возможность получения комментариев руководителей горсовета и должностных лиц по наиболее актуальным темам.

Департамент по делам информации и связям с общественностью активно участвовал в подготовке города к проведению матчей финала Евро-2012. Было организовано системное информирование жителей Харькова, других городов Украины и близлежащих регионов России об изменениях, проходивших в нашем городе в связи с Евро-2012.

Ежемесячные отчетные пресс-конференции директора Департамента по подготовке города к Евро-2012 стали одной из составных частей медиа-плана по освещению готовящегося мероприятия.

До начала Евро был снят имиджевый ролик о Харькове, ставший лучшим среди роликов принимающих городов.

Особое внимание уделялось работе транспорта в матчевые и межматчевые дни. Пресс-конференции с участием директора Департамента транспорта и связи и руководящего состава городского ГАИ были посвящены периметру стадиона, работе общественного транспорта и схеме движения транспорта в периметре стадиона.

Департамент активно участвовал в презентации Кубка Евро в Харькове – была организована пресс-конференция, обеспечена поддержка информационной кампании УЕФА и широкое информирование горожан о предстоящем мероприятии.

В пресс-центре Харьковского городского совета была организована презентация хорька Фреда, который прогнозировал исходы матчей Евро-2012. Ежедневные выходы харьковского хорька на сцену Фан-зоны широко освещались журналистами, а по итогам соревнований харьковский хорек стал самым результативным прогнозистом Евро-2012.

Департамент проводил аккредитацию иностранных журналистов для работы в пресс-центре Фан-зоны Евро-2012 в Харькове. Для работы было аккредитовано более 300 иностранных журналистов и операторов, около 150 журналистов и операторов из Украины, более десяти групп для прямых включений с Фан-зоны.

Сотрудники Департамента организовали работу пресс-центра Фан-зоны с ежедневными брифингами, пресс-конференциями, пресс-турами и экскурсиями. В работе участвовали волонтеры, специально отобранные Департаментом, и волонтеры из городов-побратимов Харькова. Был организован постоянно действующий консультационный пункт для журналистов, перевод новостей в режиме онлайн и синхронный перевод пресс-конференций для не владеющих русским/украинским языком журналистов.

На официальном сайте Харьковского городского совета освещение новостей по теме "Евро-2012" велось в режиме реального времени. Посещаемость сайта Харьковского городского совета была увеличена до 15,0 тыс. уникальных посетителей в сутки.

Харьковский горсовет представлен аккаунтами на YouTube, в Twitter, на Facebook.

Сайт является основным источником информации о жизнедеятельности города как для местных, так и для всеукраинских СМИ. Посещаемость сайта в среднем составляет от 3,5 тыс. уникальных посещений в день.

В целях обеспечения выполнения требований Закона "О доступе к публичной информации", на официальном сайте создан специальный раздел "Публичная информация". В нем описаны требования к запросу на доступ к публичной информации. Согласно требованиям законодательства, ведется работа по обнародованию нормативных актов, принятых на сессиях городского совета, заседаниях исполкома, документов департаментов горсовета, районных администраций.

Особое внимание уделяется освещению приоритетных направлений деятельности горсовета и жизнедеятельности города, а именно:

– жилищное и коммунальное хозяйство (ремонт жилищного фонда, подготовка к зиме, работы по освещению города), организация и проведение акции "Зеленая весна";

– жизнеобеспечение и благоустройство города: реконструкция парков, площадей, скверов, создание и реконструкция фонтанов, детских и спортивных площадок, реконструкция транспортных магистралей, в частности, проспекта Гагарина;

– подготовка города к Евро-2012;

– социальное и медицинское обеспечение;

– полная информационная поддержка и медиа-сопровождение работы Единого разрешительного центра;

– проекты, связанные с развитием культуры, физической культуры и спорта;

– международное сотрудничество;

– медиа-сопровождение выездных приемов Харьковского городского головы.

Организовано медиа-сопровождение выездных заседаний постоянных депутатских комиссий. На официальном сайте горсовета можно заблаговременно ознакомиться с проектами решений и перечнем вопросов, которые будут рассматриваться на комиссиях.

Структура Департамента в 2012 году не изменялась. Штатная численность сотрудников составляет 10 человек.



Тенденции положительных изменений

Департамент в рамках своих полномочий продолжает разъяснительную работу с населением, предоставляя все возможности для получения объективной информации о позиции городской власти, деятельности Харьковского городского головы, горсовета и его исполнительного комитета. Активизирована работа в части формирования позитивного имиджа города на всеукраинском уровне.

Комплексный подход в сфере информирования населения, а именно объедение в одном предприятии трех направлений: газеты, телевидения и веб-сайта – позволяет организовать качественное взаимодействие между творческими и техническими работниками разных направлений, а, следовательно, более оперативно и полно освещать деятельность органов местного самоуправления, информировать о значимых событиях, происходящих в городе, предоставлять официальную информацию удобными для различных слоев и возрастных групп населения способами.

Деятельность коммунальных предприятий.

Результатом работы КП "Газета "Харьковские известия" ХГС" в 2012 году стало своевременное, актуальное и достоверное информирование жителей города Харькова о деятельности органов местного самоуправления, о важных событиях происходящих в городе, регионе, стране.

КП "Газета "Харьковские известия" ХГС" продолжило свое развитие в направлении все большего охвата читательской, телевизионной и интернет аудитории, возрастании заинтересованности информационными продуктами предприятия среди различных возрастных групп и слоев населения города Харькова. Для этого выполнялись следующие мероприятия:

– обеспечение выпуска газеты "Харьковские известия" с периодичностью выхода три раза в неделю; подготовка спецвыпусков газеты (общее количество газет в 2012 году составило 407 083 экземпляра);

– подготовка и выпуск в эфир телевизионных новостей "Харьковские известия" (7 дней в неделю, 9 раз в сутки) и других телевизионных программ;

– разработка и размещение в сети Интернет информационного продукта Интернет портала "Харьковские известия".

Финансирование предприятия в 2012 году бюджетом города Харькова составило 5,5 млн грн (на 17 % больше, чем в 2011 г.).

По итогам финансово-хозяйственной деятельности предприятие получило доход в сумме 644 6,0 тыс. грн, что на 33 % больше доходов предыдущего года. За счет собственных средств приобретена необходимая офисная техника, мебель, обновлен автомобильный парк.


1.6. ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Юридические вопросы

Задания на 2012 год

Основными задачами Юридического департамента является организация правовой работы, направленной на правильное применение, неукоснительное соблюдение и предотвращение невыполнения требований актов законодательства, других нормативно-правовых актов городским советом, его исполнительными органами и их должностными лицами в ходе выполнения возложенных на них полномочий, а также осуществление представительства интересов городского совета, его исполнительных органов и их должностных лиц в судах, органах государственной власти, правоохранительных, контролирующих органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Одним из основных направлений работы Юридического департамента являются проведение правовой экспертизы и подготовка заключений о соответствии проектов решений городского совета, его исполнительного комитета, распоряжений городского головы, приказов руководителей исполнительных органов городского совета требованиям действующего законодательства, интересам территориальной громады города Харькова и правилам юридической техники.

Результаты выполнения в 2012 году поставленных заданий

Сотрудниками департамента проверено на предмет соответствия действующему законодательству 401 решение городского совета, более 850 решений исполнительного комитета и более 6,5 тыс. распоряжений городского головы, из них 44 акта нормативно-правового характера.

С целью усовершенствования действующего законодательства, защиты прав и законных интересов органов местного самоуправления, членов территориальной громады, поддержки субъектов хозяйствования, подготовлено 16 обращений Харьковского горсовета к Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, центральным органам исполнительной власти, в Харьковскую областную государственную администрацию и др.

Оказана правовая и консультативная помощь депутатам и постоянным комиссиям Харьковского городского совета, структурным подразделениям и должностным лицам исполнительных органов городского совета, осуществлено юридическое сопровождение деятельности рабочих групп и других органов, созданных горсоветом, администрациями районов и другими исполнительными органами городского совета, оказана правовая помощь жителям г. Харькова по вопросам, относящимся к компетенции исполнительных органов Харьковского городского совета.

Правовая деятельность в сфере градостроительства и архитектуры

Специалистами Департамента обеспечена проверка на предмет соответствия действующему законодательству, интересам территориальной громады и правилам юридической техники проектов решений городского совета, исполнительного комитета и распоряжений городского головы в сфере градостроительства и архитектуры, в частности:



  • 35 решений (по 334 объектам) о предоставлении согласия на разработку проектов землеустройства земельных участков, а также предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции объектов и сохранения самовольно построенных;

  • 18 решений (по 1148 объектам) о предоставлении согласия на размещение внешней рекламы;

  • 13 решений (по 965 объектам) об отмене разрешений на размещение внешней рекламы и демонтаж специальных конструкций;

  • 50 решений (по 65 объектам) о присвоении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории города Харькова;

  • 15 решений о предоставлении согласия на перевод жилых помещений и жилых домов в нежилые, перепланировку и переоборудование жилых домов и жилых помещений, внесение изменений в решения и др.

Юридическим департаментом осуществлена правовая поддержка при проведении работы по подготовке изменений в Порядок размещения внешней рекламы в городе Харькове и Порядок решения вопросов, связанных с самовольным строительством; по разработке Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности в городе Харькове и Порядка предоставления земельных участков в г. Харькове в собственность или пользование.

Осуществлялось юридическое сопровождение работы, связанной с изменениями границ города Харькова (принято участие в пленарных заседаниях сессий сельских и поселковых советов по изменению границ города и области, совместно с Департаментом градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского совета осуществлялась подготовка соответствующих проектов решений и др.).

Для устранения нарушения законных прав членов территориальной громады г. Харькова при выделении земельных участков под застройку, выявления и устранения фактов невыполнения в установленные сроки решений городского совета проведена работа по отмене и признании утратившими силу 73 ранее принятых в сфере градостроительства и земельных отношений решений Харьковского городского совета и его исполнительного комитета.

С целью противодействия самовольной реконструкции и перепланировке квартир в многоквартирных жилых домах, осуществлению самовольного строительства на земельных участках коммунальной собственности подготовлено и передано в суды 23 иска о прекращении самовольного строительства и сносе объектов самовольного строительства.

За отчетный период в различных судебных инстанциях только по вопросам градостроительства и архитектуры Юридическим департаментом осуществлялось представительство интересов городского совета и его исполнительных органов в 2573 судебных заседаниях.

Правовая деятельность в сфере земельных отношений

Обеспечена проверка на предмет соответствия действующему законодательству, интересам территориальной громады и правилам юридической техники проектов решений городского совета, исполнительного комитета и распоряжений городского головы в сфере земельных отношений, в частности:



  • 75 проектов исполнительного комитета городского совета об утверждении актов по определению убытков, причиненных горсовету за использование земли с нарушением действующего законодательства, на общую сумму 57,7 млн грн, из которых в бюджет города фактически возмещено 2,9 млн грн;

  • решений городского совета по 1056 объектам;

  • 1297 проектов договоров аренды земли и дополнительных соглашений к ним.

Осуществлена проверка 63 материалов, поступивших из управления земельных отношений городского совета, о возмещении в принудительном порядке причиненных Харьковскому горсовету убытков за использование земли с нарушением земельного законодательства.

В органы прокуратуры г. Харькова направлено 35 материалов на общую сумму 33,3 млн грн для принятия гражданско-правовых мер, в том числе для предъявления в интересах Харьковского городского совета исковых требований о взыскании убытков, причиненных использованием земельных участков без правоустанавливающих документов.

На основании направленных Юридическим департаментом материалов, прокуратурой г. Харькова и прокуратурами районов города предъявлено
5 исков в хозяйственный суд Харьковской области о возмещении убытков на общую сумму 2,5 млн грн.

В процессе реализации полномочий по осуществлению представительства интересов городского совета в судебных органах в сфере земельных отношений решениями судов удовлетворено 12 исков о взыскании убытков за использование земли с нарушением земельного законодательства на общую сумму 11,5 млн грн.

Подано 26 исков в Хозяйственный суд Харьковской области о внесении изменений в договоры аренды земли (дополнительные соглашения), из которых 8 исков удовлетворены, 16 находятся в стадии судебного рассмотрения;

Совместно с органами прокуратуры подготовлено


28 материалов для предъявления исков в суд в интересах Харьковского городского совета о расторжении договоров аренды земли, из которых
18 исковых заявлений удовлетворено, 10 находятся на рассмотрении в судах.

Для возобновления, надлежащего содержания и приведения территории города в пригодное для использования территориальной громадой состояние подготовлено 18 проектов решений исполнительного комитета горсовета об освобождении территории города Харькова от 468 самовольно построенных и размещенных объектов и другого имущества.

Юридическим департаментом, совместно с администрациями районов и Департаментом коммунального хозяйства, фактически освобождена территория от 280 объектов, что составляет 60 % от принятых решений.

Правовая деятельность по обеспечению депутатской деятельности, представительских функций городского совета и деятельности администраций районов

Департамент при выполнении возложенных на него задач постоянно взаимодействовал с органами исполнительной власти, депутатами, постоянными комиссиями, рабочими группами, временными контрольными комиссиями, созданными городским советом, администрациями районов и другими исполнительными органами Харьковского горсовета, предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан.



  • Обеспечена проверка на предмет соответствия действующему законодательству, интересам территориальной громады и правилам юридической техники проектов решений горсовета, исполнительного комитета и распоряжений городского головы в сфере обеспечения депутатской деятельности, представительских функций городского совета и деятельности администраций районов.

Осуществлено правовое обеспечение мероприятий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов народных депутатов Украины, и мероприятий по организации и проведению промежуточных выборов депутатов Харьковского городского совета 6 созыва в одномандатных мажоритарных избирательных округах № 12 и № 41.

В сфере правового обеспечения деятельности администраций районов:



  • Принято участие в подготовке и завизировано 2,6 тыс. приказов председателей администраций районов Харьковского городского совета, 567 хозяйственных договоров со стороны администраций районов;

  • Обеспечено представление в установленном законом порядке интересов администраций районов в судах при рассмотрении правовых споров (принято участие в 486 судебных заседаниях по 180 гражданским, хозяйственным и административным делам);

  • Принято участие в подготовке и завизировано 34 проекта решений исполкома Харьковского горсовета, в т.ч. 20 – о предоставлении разрешения на перепланировку и (или) переоборудование жилого дома или жилого помещения;

  • Рассмотрено и принято участие в рассмотрении 6,8 тыс. обращений физических и юридических лиц, 217 обращений правоохранительных и контролирующих органов, а также 76 запросов на информацию;

  • Принято участие в мероприятиях по освобождению территории районов города от 234 самовольно построенных и размещённых объектов;

  • Принято участие в заседаниях рабочих органов горсовета и его исполнительных органов.

  • Оказана правовая помощь структурным подразделениям и должностным лицам администраций районов по вопросам, входящим в компетенцию администраций районов. По поручениям председателей администраций районов принято участие в проведении председателями и их заместителями личных приёмов граждан, проведены консультации граждан по правовым вопросам, в том числе с личных приёмов городского головы и председателей администраций районов.

Правовая деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи

Обеспечение правовой деятельности по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи осуществляется по следующим направлениям: участие в подготовке распорядительных актов Департамента жилищного хозяйства, Департамента коммунального хозяйства, Департамента транспорта и связи, управления тарифной политики, управления коммунального имущества и приватизации, а также представительство интересов городского совета и указанных исполнительных органов в судебных инстанциях.

Совместно со структурными подразделениями указанных департаментов, рассмотрены и подготовлены ответы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи на 1490 обращений физических и юридических лиц, запросов правоохранительных и контролирующих органов.

В различных судебных инстанциях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи осуществлено представительство интересов горсовета и его исполнительных органов по 1397 судебным делам, принято участие в 4985 судебных заседаниях.

Обеспечена проверка на предмет соответствия действующему законодательству, интересам территориальной громады и правилам юридической техники проектов распорядительных актов городского совета, исполнительного комитета горсовета и распоряжений городского головы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, в том числе: 53 распоряжений городского головы; 64 решений городского совета; 72 решений исполнительного комитета горсовета; 14 уставов коммунальных предприятий, учреждений и организаций, внесений изменений в них; 4 контрактов.

Принято участие в работе городской общественной комиссии по жилищным вопросам, конкурсных комиссий по проведению отбора кандидатов на замещение вакантных должностей должностных лиц местного самоуправления Департамента жилищного хозяйства и Департамента коммунального хозяйства

Правовая деятельность в сфере экономических, бюджетных и имущественных отношений

На основании материалов, поступивших из управления коммунального имущества и приватизации, в связи с нарушением условий договора аренды подготовлены и поданы в суды:



  • 67 исков о расторжении договоров аренды коммунального имущества и взыскании задолженности по арендной плате на сумму 1,5 млн грн;

  • 11 заявлений о передаче в коммунальную собственность бесхозного недвижимого имущества, в результате чего на основании решений судов передано в коммунальную собственность 18 канализационных сетей и сетей водоотведения, 5 нежилых строений и 1 многоквартирный жилой дом;

  • иски о расторжении договоров купли-продажи, взыскании штрафных санкций с покупателей, нарушающих условия оплати за объект приватизации.

На основании материалов, поступивших из управления социально-экономического развития, планирования и учета, подготовлены и поданы исковые заявления к застройщикам, уклоняющимся от заключения договоров на паевое участие в развитии инфраструктуры г. Харькова; предметом таких исков является признание договоров заключенными.

Общая сумма недополученных городским советом средств по паевому участию в развитии инфраструктуры г. Харькова составляет 17,5 млн грн.

В сфере имущественных отношений подготовлено и подано 20 исков в хозяйственный суд Харьковской области, 60 исков в районные суды г. Харькова, 29 материалов в прокуратуру г. Харькова для дальнейшего направления в Хозяйственный суд Харьковской области.

Издано 3598 распоряжений городского головы о выдаче свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество и более 4 тыс. свидетельств о праве собственности.

Проведена правовая экспертиза и подготовлены заключения о соответствии проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени городского совета, исполнительных органов горсовета и городского головы, требованиям действующего законодательства, интересам территориальной громады г. Харькова и правилам юридической техники, в частности:


  • 129 договоров купли-продажи коммунального имущества,

  • 126 договоров аренды коммунального имущества,

  • 1488 дополнительных соглашений к договорам аренды коммунального имущества,

  • более 160 проектов договоров купли-продажи товаров и договоров о предоставлении услуг, заключаемых горсоветом и его исполнительными органами с юридическими и физическими лицами.

Правовая деятельность в сфере государственной регистрации субъектов хозяйствования

Обеспечено представительство интересов горсовета, его исполнительных органов и государственных регистраторов в судебных органах по вопросам госрегистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.

Принято участие в 1037 судебных заседаниях судов всех уровней, в том числе в 63 – в качестве ответчиков, в 974 – в качестве третьих лиц.

По результатам рассмотрения дел по 53 – отказано в удовлетворении исковых требований, по 10 – исковые требования удовлетворены, по 948 – прекращена государственная регистрация субъектов хозяйствования.

Рассмотрено 3152 документа по таким направлениям: 53 запроса на выдачу справок, извлечений, из ЕГР относительно юридических лиц и физических лиц – предпринимателей; 976 судебных документов (постановлений, решений, др.); 457 исковых заявлений; 94 жалобы; 89 обращений физических лиц; 103 обращения юридических лиц; 764 запроса судебных и правоохранительных органов; 539 запросов органов государственной власти и местного самоуправления; 77 обращений других организаций, учреждений (государственная исполнительная служба, органы юстиции, банковские учреждения).

Правовая деятельность в сфере обеспечения интересов Харьковского городского совета в правоохранительных и контролирующих органах

В соответствии с Временным положением "О порядке рассмотрения вопросов по организации и проведению собраний, митингов, шествий и демонстраций в городе Харькове", утвержденного решением сессии Харьковского городского совета от 06.06.2007 года № 543, принято участие в 193 заседаниях согласительной комиссии Харьковского городского совета.

По результатам принятых решений в Харьковский окружной административный суд подготовлены и поданы 189 административных исков об ограничении граждан в праве на мирные собрания, решения по которым приняты в пользу Харьковского городского совета.

На основании исполнительных листов открыто 189 исполнительных производств, которые исполнены в полном объеме.

Совместно с Департаментом по взаимодействию с правоохранительными органами, оборонной, мобилизационной работы и гражданской обороны Харьковского городского совета, принято участие в проведении 180 массовых мероприятий с целью обеспечения соблюдения общественного порядка.

Обеспечено представительство в 53 гражданских делах по искам физических и юридических лиц к Харьковскому городскому совету о признании права собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с распоряжением Харьковского городского головы от 19.09.2008 г. № 2112 "О дополнительных мерах по обеспечению требований законодательства в сфере градостроительства и земельных отношений" по указанным решениям суда проведены проверки на предмет законности приобретения права собственности физическими и юридическими лицами.

Внесено 45 апелляционных жалоб на решения судов указанной категории, 1 кассационную жалобу на решение Хозяйственного суда Киевской области и 18 заявлений о пересмотре заочных решений местных судов.

Непосредственно в Юридический департамент поступило 347 писем, обращений и требований правоохранительных и контролирующих органов, которые рассмотрены и по которым даны обоснованные и мотивированные ответы.

С целью соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства обеспечено участие в проведении более 23 следственных действий, подготовлено 9 обращений в контролирующие и правоохранительные органы с требованием о проведении проверок и принятии мер в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Правовая деятельность по обеспечению исполнения судебных решений

Обеспечивается полное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных решений.

В органы государственной исполнительной службы предъявлено 350 исполнительных документов, из которых 41 – об освобождении самовольно занятых земельных участков и возврате их Харьковскому горсовету, 83 – о взыскании задолженности по арендной плате за землю и убытков, причинённых самовольным использованием земельных участков, взыскании судебных расходов, 165 – о выселении субъектов предпринимательской деятельности из нежилых помещений и взыскании задолженности по арендной плате за их использование, 35 – об ограничении конституционного права граждан на мирные собрания, 2 – об обеспечении исковых требований городского совета; 59 – о возврате судебных расходов и других категорий взысканий.

В принудительном порядке освобождено 35 земельных участков, выселено 11 арендаторов, с которыми расторгнуты договоры аренды, освобождено 2 жилые квартиры.

Всего по судебным решениям в пользу территориальной громады г. Харькова взыскано 6,9 млн грн.

Территориальными отделами государственной исполнительной службы открыто 275 исполнительных производств о взыскании в пользу Харьковского горсовета убытков за использование земельных участков без правоустанавливающих документов, задолженности по арендной плате за использование земельных участков и нежилых помещений, а также о возврате судебных расходов.

Правовая деятельность в сфере гуманитарных и социальных вопросов

Работа Департамента была направлена на неукоснительное соблюдение действующего законодательства сотрудниками Департамента здравоохранения, Департамента культуры, Департамента образования, Департамента труда и социальной политики, Департамента по вопросам подготовки Евро-2012 по футболу, Департамента по делам семьи, молодежи и спорта (далее – Департаменты), коммунальных предприятий, учреждений и организаций, подконтрольных указанным исполнительным органам городского совета, а также на предоставление первичной правовой помощи жителям города Харькова по социальным и гуманитарным вопросам.

Проведена проверка на предмет соответствия действующему законодательству следующих документов в сфере гуманитарных и социальных вопросов: 3646 приказов; 492 договоров и дополнительных соглашений к ним; 204 контрактов с руководителями подконтрольных предприятий, учреждений, организаций и изменений к ним (дополнительных соглашений к контрактам); 243 распоряжений городского головы; 51 решения городского совета; 190 решений исполнительного комитета городского совета; 117 уставов подконтрольных коммунальных предприятий, учреждений, организаций (изменений к ним); 39 положений исполнительных органов Харьковского городского совета и изменений к ним; 147 должностных инструкций должностных лиц Департаментов и руководителей подконтрольных предприятий, учреждений, организаций, изменения к ним.

Рассмотрены и подготовлены ответы на 664 обращения граждан и юридических лиц, запросов правоохранительных и судебных органов в сфере гуманитарных и социальных вопросов.

Для обеспечения прав жителей г. Харькова на высококвалифицированное обучение и медицинскую помощь подготовлено 5 обращений депутатов Харьковского городского совета к Премьер-министру Украины и председателю Харьковской облгосадминистрации.

Принято участие в 496 судебных заседаниях при рассмотрении 118 судебных дел в хозяйственных, административных судах и судах общей юрисдикции, из них: по 11 приняты решения в пользу Харьковского горсовета и его исполнительных органов, Харьковского городского головы, Департаментов и их должностных лиц; 82 о признании лиц недееспособными и установлении над ними опеки; 25 находятся на рассмотрении в судах.

Решения, принятые не в пользу городского совета и его исполнительных органов, Харьковского городского головы, Департаментов и их должностных лиц, отсутствуют.

Проведено 19 проверок соблюдения требований действующего законодательства коммунальными лечебно-профилактическими учреждениями, по результатам которых предоставлены рекомендации по устранению выявленных нарушений, оказана правовая помощь в подготовке справок о проведенных проверках.

Наиболее проблемными вопросами на этом участке работы является коллизия норм законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты населения, в частности – получение льгот, субсидий и компенсаций, а также отсутствие своевременного финансирования из Государственного бюджета Украины субсидий на возмещение затрат предприятиям, предоставляющим льготы населению.


Каталог: documents
documents -> Профессор, доктор философских наук
documents -> С. Кармин Конфликтология
documents -> Занятие Игровая стихия у Р. Кено и Б. Виана «Коллеж де Патафизик» илитература авангардизма: история термина
documents -> Деникин Анатолий Васильевич Кафедра «Философия» Доктор философских наук, профессор. Образование
documents -> Поль Эжен Анри Гоген 1848-1903 гоген
documents -> Служебные отметки Регистратора
documents -> Правила разработаны на основе действующих Правил международной кинологической федерации (fci). I. Общие положения Аджилити дисциплина, включающая в себя два раздела
documents -> Карточка №1 Из перечисленных материалов: Р6М5, У7А, тт7К12, вк8, хвг, Т5К10, Р18, У10, 9хгс, вк3, сч20, Т12К5, тт8К15-необходимо выбрать


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница