I. Становление и развитие государства и права Абхазии до ХХ века


§2. Государство и право Абхазии в составе СССР



страница5/14
Дата13.06.2016
Размер2.86 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
§2. Государство и право Абхазии в составе СССР
Образование СССР стало завершающим этапом национально-государственного строительства России. Целесообразность такого объединения советских республик была продиктована целым рядом обстоятельств, прежде всего, практической необходимостью их существования в форме федеративного советского государства. Уже в конце гражданской войны требовалось улучшение экономической ситуации, укрепление хозяйственных связей между республиками. Однако отсутствие понятных и единых правовых норм, регулирующих отношения в сфере экономики препятствовало дальнейшему углублению экономических связей между ними.

Возникла необходимость создания единого в целях и задачах советского социалистического государства.

Во-вторых, угроза военной интервенции, экономическая изоляция страны и попытки дипломатического нажима Запада на советские республики303 также подталкивали Россию к объединению с другими советскими республиками.

30 декабря 1922 г. в Москве открылся I съезд Советов Союза ССР, состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Съезд принял Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик. 1922-1925 гг. ознаменованы в Абхазии как годы укрепления суверенитета и развития национальной правовой системы.

Так, в 1924 -1925 гг. разработаны и утверждены Герб и Флаг Абхазской ССР.304 Были приняты Положения о ЦИК и СНК Абхазии о народных комиссариатах и другие правовые акты конституционного характера, также указывающие на самостоятельный политико-правовой статус Абхазии.

Именно в эти годы в Абхазии были введены в действие некоторые кодексы, приняты положения «О судоустройстве», «Об организации трудовых судов» от 2 июля 1925 г., «О народных заседателях, судебных исполнителях и государственном нотариате» от 19 февраля 1925 г.

Постановлением Центрального Исполнительного Комитета ССР Абхазии от 1 апреля 1925 г. был введен в действие на территории ССР Абхазии Уголовный кодекс ССР Абхазии.305 Этот кодекс, действовавший до введения в действие УК Грузинской ССР 1928 г., распространенный и на Абхазскую ССР, в 1928 г. воспроизводил нумерацию и содержание статей УК Грузинской ССР 1922 г. Но в нем имелись и различия. 306

Помимо уголовного кодекса принимаются гражданский, уголовно-процессуальный, земельный и лесной кодексы.

1 апреля 1925 г. была принята первая Конституция ССР Абхазии.307 Это был первый Основной закон ССР Абхазии, как независимого политико-правового образования, равноправного члена СССР.

Статья 1 Конституции ССР Абхазии 1925 г. провозглашала свержение государственной власти «бывшей Грузинской Демократической Республики на территории Абхазии», образование Абхазской Социалистической Советской Республики и установление суверенитета, а также диктатуры пролетариата с передачей всей полноты власти Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Конечной целью государства провозглашалось «полное уничтожение капиталистического классового строя и установление социалистической организации общества, - диктатура пролетариата осуществляет переход буржуазного строя к социалистическому путем планомерного проведения в жизнь социалистических преобразований».308 Для достижения поставленной цели Конституция предусматривала отмену частной собственности на землю, крупные предприятия и средства производства; объявление лесов, недр и вод национальным достоянием и др.

Объединение с Грузией согласно ст. 4 определялось «на основе особого союзного договора». Абхазия входила в ЗСФСР через Грузию и в составе ЗСФСР Абхазия входила в Союз Советских Социалистических Республик.

Вместе с тем, отмечалось в Конституции, что ССР Абхазия заявила о своей твердой готовности войти в состав «единой Международной Социалистической Советской Республики, как только создадутся условия для ее возникновения».

Абхазия провозглашалась суверенным государством, осуществляющим государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо от другой какой-либо власти. Причем подчеркивалось, что суверенитет ССР Абхазии, ввиду добровольного ее вхождения в ЗСФСР и Союз ССР – ограничен лишь в пределах и по предметам, указанным в Конституциях ЗСФСР и СССР.

То есть, Абхазия, добровольно вступая в ЗСФСР и Союз ССР, ограничивала свой суверенитет лишь частично, исключительно в пределах и по предметам, указанным в конституциях этих государственных объединений. Граждане ССР Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являлись гражданами и ЗСФСР, и Союза ССР, но, подчеркнем, не гражданами Грузинской ССР.

«Свободный выход как из состава ЗСФСР, так и из Союза ССР» Конституцией Абхазской ССР гарантировался.

Высшей государственной властью ССР Абхазии являлся съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ССР Абхазии, который созывался ЦИК ССР Абхазии один раз в год. Съезд Советов ССР Абхазии состоял из делегатов-представителей уездных съездов Советов и Сухумского горсовета по расчету: от уездного съезда один депутат на 1000 жителей и от Сухумского горсовета один депутат на 100 избирателей. Этой разницей в нормах представительства отмечалось преимущество в то время рабочих (диктатура рабочего класса) в системе обеспечения власти в государстве.

Съезд Советов ССР Абхазии избирал Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) ССР Абхазии в числе не более 100 (ста) человек. ЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Абхазии (ст.22) в период между съездами Советов. Он избирал президиум Центрального Исполнительного Комитета (ст.32), который представлял ЦИК между сессиями ЦИКа.

 Во главе управления Социалистической Советской Республики Абхазия был Совет Народных Комиссаров под председательством члена Центрального исполнительного Комитета в составе следующих народных комиссаров внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и др. (ст.44)

 Совет Народных Комиссаров был вправе издавать декреты, постановления и инструкции, принимать иные меры, «необходимые для правильного течения государственной жизни» (ст.46).

В соответствии со статьей 65 Конституции к ведению съезда Советов ССР Абхазии и Центрального исполнительного Комитета подлежали все вопросы общего значения, за исключением отнесенных к ведению ЗСФСР и Союза ССР:   общее руководство всей внутренней политикой Социалистической Советской Республики Абхазии; общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазии; установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Абхазия; рассмотрение бюджета ССР Абхазия и установление с разрешения Закавказской федеративной власти налогов и сборов; общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и другое; назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров; право амнистии на территории ССР Абхазии, а также право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судами и привлеченных к ответственности административными органами республики; издание общих постановлений о приобретении и утрате прав абхазского гражданства; вообще, вопросы, которые в пределах своей компетенции съезд Советов ССР Абхазии и Центральный исполнительный Комитет признает подлежащими своему решению.

К исключительной компетенции съезда Советов ССР Абхазии относилось установление, дополнение и изменение основных начал Конституции ССР Абхазии, а также рассмотрение вопроса об изменении границ ССР Абхазии.

 Глава 16 Конституции ССР Абхазии 1925 г. была посвящена судебной системе. Согласно ст.82  в целях «утверждения революционной законности и защиты завоеваний пролетарской революции, интересов государства и граждан» была учреждена система народных судов.309

В качестве источников права  использовались кодексы, а также декреты и постановления, действовавшие на территории ССР Абхазии. В случае отсутствия законодательных норм или их неполноты, суды обязаны были руководствоваться «общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства».

Свидетельством независимости ССР Абхазия является и тот факт, что все решения, принимавшиеся судами ССР Абхазии и вступившие в законную силу приговоры, пересмотру другими государственными органами не подлежали.

14 июля 1927 г. ЦИК ССР Абхазии принял новое «Положение о судоустройстве»,310 которое отметило утрату юридической силы ранее принятых постановлений о судоустройстве от 13 мая 1923 г., об организации трудовых судов от 15 августа 1925 г., о народных заседателях, судебных исполнителях и государственном нотариате от 19 февраля 1925 г.

Глава 17 Конституции Абхазской ССР 1925г. была посвящена вопросам избирательного права. Активное и пассивное избирательное право принадлежало гражданам ССР Абхазии и иностранным гражданам обоего пола, достигшим 18 лет, независимо «от вероисповедания, национальности и оседлости». Одним из главных условий участия лица в политической жизни республики являлось участие последнего в общественно полезном труде. Лица, использовавшие наемный труд с целью извлечения прибыли, жившие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. д., частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, монахи и духовные служители церквей и религиозных культов, служители и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов, охранных отделений и особого отряда при министерстве внутренних дел меньшевистского правительства, лица, признанные в установленном порядке душевнобольными и умалишенными, и равно подопечными, лица, лишенные избирательных прав вступившим в законную силу приговором уголовного суда на срок, указанный в приговоре, политическими правами не обладали (ст.89).

В Главе 18 рассматривался порядок проведения выборов.

В статье 102 Главы 20 устанавливалась двухуровневая бюджетная система, состоящая из доходов и расходов государственного и местного уровня. Порядок прохождения доходных и расходных смет в Абхазии, проводимых по союзному и закавказскому федеративному бюджетам, определялся Конституциями Союза ССР и ЗСФСР.

Последняя 21 Глава Конституции Абхазии была посвящена государственной символике.  Герб Абхазии не содержал традиционных для автономных образований текста лозунга «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на языке союзной республики, т.е. грузинском,311 что также подчеркивает наличие независимого от ССР Грузия политико-правового статуса Абхазии.

Принятие Конституции ССР Абхазии 1925 г. стало важной вехой в жизни абхазского народа: в ней впервые получили правовое закрепление такие важнейшие институты, как государственное устройство, структура государственного аппарата Абхазии, принципы его организации и деятельности, правовой статус личности и др.

Исходя из смысла и содержания текста Конституции, можно сделать вывод о том, что Абхазия обладала в то время статусом именно союзной республики на основе равноправных договорных федеративных отношений в СССР. Республика сохраняла свой суверенный статус и территориальную целостность.

Основной закон Абхазии 1925 г. вызвал резкое недовольство со стороны ССР Грузии, что стало причиной принятия решения Заккрайкома РКП(б) от 6 сентября 1925 г., в котором постановлялось:



  1. «Признать необходимым оформить в конституционном порядке взаимоотношения между ССР Абхазией и ССР Грузией и пересмотреть Конституцию ССР Абхазии, принятую на III съезде Советов Абхазии;

  2. Предложить обкому партии и Совнаркому Абхазии, в целях урегулирования национального вопроса, разработать на основе существующих декретов ЗакЦИКа и ГрузЦИКа проект о применении языков и представить в ЦК КП Грузии.

  3. При выборах советских и профессиональных органов принимать во внимание национальный состав данного района и уезда».312

11 сентября 1925 г. Президиум Абхазского обкома КП (Б) рассмотрел решение Заккрайкома от 6 сентября 1925 г.

ЦИК и СНК Абхазии занялись вопросом разработки изменений в Конституцию, проект которых должен был впоследствии быть утвержден обкомом КП(б) Грузии. Для этого была создана конституционная комиссия во главе с Н. А. Лакоба. 27 октября 1925 г. ЦК КП(б) Грузии утвердил проект изменений, внесенных комиссией в Конституцию Абхазской ССР. Секретариат ЦК КП(б) поручил ЦИКу Абхазии проект «Провести в советском порядке». 313

Одобренный Центральным Комитетом Компартии Грузии проект изменений Конституции Абхазии был представлен за подписью Н. А. Лакоба. В проекте было записано: «Ст. 4. ССР Абхазия на основе особого союзного договора объединяется с ССР Грузией и в составе ее входит в ЗСФСР... Ст. 5. ССР Абхазия осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, поскольку власть эта не ограничена договорными отношениями с ССР Грузии и Конституциями ЗСФСР и Союза ССР... Ст. 8. Языком государственных учреждений ССР Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский...». 314

В дальнейшем эти предложения были учтены партийными и государственными органами Абхазии (обком партии, ЦИК, СНК).


А состоявшаяся в июне 1926 года в г. Сухум третья сессия ЦИК Грузии, заслушав доклад о проекте Конституции ССР Грузии рассмотрела и вопросы оформления договорных взаимоотношений между Грузией и Абхазией. Сессия утвердила и ввела в действие новую Конституцию Грузинской ССР. Окончательно она была утверждена IV съездом Советов Грузии весной 1927 года.

В Конституции Грузии было зафиксировано, что Абхазия уже входит в состав Грузии и через нее - в ЗСФСР.

III сессия ЦИКа Грузии предложила ЦИКу Абхазии переработать Конституцию ССР Абхазия и привести ее в соответствии с Конституцией Грузинской ССР.

27 октября 1926 года Третья сессия ЦИКа Абхазии одобрила переработанный текст Конституции ССР Абхазия. Текст этой Конституции был опубликован и введен в действие в 1926 году. Окончательное ее утверждение произошло на IV съезде Советов Абхазии (март 1927 года).

Согласно новой редакции Конституции Абхазия объявлялась социалистическим государством рабочих и трудового крестьянства, входящим, в силу особого договора, в ССР Грузия и через нее в ЗСФСР.

Конституция ССР Абхазия 1926 г. провозглашала, что за гражданами ССР Абхазия признавалось также гражданство Советской Республики Грузии, а также ЗСФСР и СССР.

Особое значение имела статья четвертая Конституции, которая после переработки гласила: «Социалистическая Советская республика Абхазия осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, поскольку власть эта не ограничена договорными отношениями с Социалистической Советской республикой Грузией и Конституциями Закавказской Социалистической Федеративной Советской республикой и Союза Советских социалистических республик».315 Кроме того, в отличие от Конституции 1925 г., где в качестве государственного языка признавался русский, новая Конституция признавала государственными языками абхазский, грузинский и русский.316

Комиссариаты финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции объявлялись органами, подчиненными народным комиссариатам ССР Грузии и регулировались исключительно постановлениями и распоряжениями Всегрузинского ЦИК. Народные комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения действовали как органы управления самой Абхазии, т.е. независимо от комиссариатов ССР Грузии. ВСНХ осуществлял свою деятельность, исходя из указаний СНХ ССР Грузии.

Постановления, декреты и кодексы, принимаемые Всегрузинским ЦИК, стали распространять свое действие и на территории Абхазии. Верховные органы Абхазии могли принимать собственные нормативно-правовые акты лишь в развитие и дополнение к актам верховных органов власти Грузии. Однако по вопросам, отнесенным Конституцией к ведению ССР Абхазии (вопросы внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и пр.), верховные органы власти Абхазии могли принимать собственное законодательство, имеющее обязательную силу на территории республики. При этом Всегрузинскому съезду Советов и Всегрузинскому ЦИК предоставлялось право отмены постановлений Съезда Советов, ЦИК и СНК ССР Абхазии. Бюджет Абхазии, согласно новой Конституции, включался в общегосударственный бюджет ССР Грузии.

Изменения коснулись также и государственной символики Абхазии. Так, государственный герб ССР Абхазии, помимо надписи на абхазском языке «Пролетарии всех стран соединяйтесь!», теперь включал аналогичные надписи на грузинском и русском языках. Положение о суверенном статусе Абхазии также было исключено из Конституции.

Произошло явное и существенное изменение политико-правового статуса Абхазии. Ее полномочия раньше были значительно шире по сравнению с полномочиями других республик. В союзных республиках (Украина, РСФСР) автономные республики, входившие в их состав, утрачивали в результате объединения свой суверенитет и право на выход из РСФСР и союза в одностороннем порядке, несмотря на признание этого права советской властью «вплоть до отделения». Явное противоречие (коллизия правовых норм)!

В июле 1926 года на пленуме Кавбюро ЦК РКП(б) в присутствии Сталина было принято решение по вопросу «О положении в Абхазии». В решении, в частности, отмечалось: «Предложить т.Эшба представить свое окончательное решение о вхождении Абхазии в состав федерации Грузии на договорных началах или на началах автономной области в РСФСР».317

Конституция ССР Грузии, принятая 3 апреля 1927 г., подтверждала особый статус Абхазии. Так, в статье 9 отмечалось: « В состав …Грузии на указанных выше началах, входят Автономная социалистическая советская республика Аджаристана и Автономная область Южной Осетии. Социалистическая советская республика Абхазия входит в социалистическую советскую республику Грузия в силу особого между ними договора».318

К концу 20-х годов в СССР усилилась централизация и авторитарная тенденция в управлении государством. Лидеры коммунистической партии и советской власти начали отступать от провозглашенного в годы становления советской власти права наций на самоопределение. Немаловажным фактором по абхазскому вопросу выступала позиция Сталина и развертывавшиеся в стране особенно в 30-е годы репрессии.319 После 1924 г. Сталин выражал свое доверие руководителю Абхазской республики Н.Лакоба. Орджоникидзе писал по этому поводу, что «Товарищ Лакоба, когда мы со Сталиным были там (имеется в виду XIII съезд РКП(б) - (Г.Е.)), произвел на нас самые лучшие впечатления из всех бывших там товарищей».320

Под руководством Н.Лакоба республика имела немалые успехи в области экономики и социального развития. Как отмечал академик Н.И.Вавилов, «на примере маленькой Абхазии можно видеть, как быстро советская страна становится высококультурной, как быстро изменяется лик земли. Абхазское правительство, под просвещенным руководством уважаемого Нестора Аполлоновича Лакоба, всегда проявляло исключительное внимание к науке, всемерно привлекая всесоюзные научные учреждения и создавая свои научные исследовательские институты и станции в советской Абхазии».321

Подходя к решению проблем, Лакоба всегда старался учитывать местные особенности. Так, коллективизация в Абхазии не носила такого насильственного характера, как в других регионах СССР. Лакоба считал, что в решении крестьянского вопроса в Абхазии нужна особая осторожность, чтобы не отпугнуть народ от Советской власти. Особенности абхазской коллективизации, по мнению Лакоба, были вызваны тем, что в Абхазии «кулака …. нет, а потому вопрос о ликвидации кулака как класса отпадает».322

Правительство Абхазии принимало возможные меры для восстановления пришедшей в упадок экономики Абхазии. Для решения этих задач принимались декреты о национализации промышленности, земли, постановления о запрете на вывоз продовольствия, восстановлении в имущественных правах кооперативов, развитии отраслей сельского хозяйства и пр. Союзное правительство оказывало помощь и содействие. Так, общими усилиями в 1926 г. в г. Ткварчели (Ткуарчал) Главный геологический комитет ВСНХ СССР приступил к геологоразведочным работам, получала развитие энергетика, было создано Главное курортное управление; открывались больницы, здравницы в Гаграх, Новом Афоне и Гульрипшах; бурно развивалось народное образование. Ревком Абхазии принял декрет о школе и ликвидации безграмотности, а также постановления о национализации театров и кино. При Н. Лакоба открывались русские, греческие, армянские, грузинские и другие национальные школы.

В апреле 1930 г. на сессии ЦИК Абхазии был рассмотрен вопрос о Союзном договоре между Абхазией и Грузией. Отмечалось, что изменения, происшедшие за 10 лет в политической, хозяйственной и культурной жизни Грузии и Абхазии, требуют пересмотра договора от 16 декабря 1921 г., т.к. он уже не отражал действительных взаимоотношений и устарел, за исключением пункта, касающегося объединения Абхазии и Грузии.323 « В связи с тем, что договор 16 декабря 1921 г. потерял реальное значение и, следовательно, его можно рассматривать лишь как соглашение об объединении ССР Абхазии с ССР Грузии, а действительные взаимоотношения этих республик были точно определены в их конституциях, - необходимо признать, что наименование договорной ССР Абхазии не имеет реального содержания,324 - говорилось в справке правительства Абхазии, подготовленной под давлением Грузии. Поэтому III сессия ЦИК Абхазии постановила: «Исключить из Конституции ССР Абхазии название «Договорная республика», заменив его словами «Автономная республика».325

19 февраля 1931 года Съезд Советов Абхазии поддержал решение III сессии ЦИК, в связи с чем было принято решение о преобразовании ССР Абхазии в автономную ССР в составе ССР Грузии. Так был изменен правовой статус государства Абхазии.

Решения ЦИК Абхазии и Съезда Советов Абхазии вызвали тогда массовый протест. 18 февраля 1931 г. состоялся общенациональный сход абхазского народа, делегаты которого выступили против изменения статуса Абхазии и выразили в связи с этим недоверие правительству и советской власти.326 Однако общественное мнение государственными властями не было принято во внимание. Лакоба был вызван в Москву и принят И.В.Сталиным. Как отмечается в литературе, И.В. Сталин настоял на «включении Абхазии в состав Грузии на правах (вернее, бесправии) автономной республики».327

Таким образом, под давлением центра договор, заключенный между Грузией и Абхазией 16 декабря 1921 г., утратил свою силу, в конституции республик были внесены соответствующие изменения.

19 января 1930 г. президиум Заккрайкома РКП(б), рассмотрев вопрос «О реорганизации госаппарата автономных республик и областей», одобрил слияние ЦИК и СНК автономных республик. Уже в апреле 1930 г. ЦИК ССР Абхазии упразднил СНК республики, передав его функции ЦИК Абхазии. Кроме СНК Абхазии были также ликвидированы некоторые наркоматы, в том числе наркомат внутренних дел, юстиции, Госплан и др.328

Н.А. Лакоба, осуждая политику партии по национальному вопросу, в 1931 г. сказал, что «в национальном вопросе мы отошли от принципов Ленина, изложенных на Х съезде партии, и лишь ограничились «декларацией решений по национальному вопросу (это не трудное дело), а практическую, повседневную работу не захотели поставить так, чтобы на деле осуществить, проводить в жизнь ленинскую национальную политику».329

7 января 1935 г. была принята новая Конституция Абхазской АССР, которая закрепила статус Абхазии, как автономной республики, входящей в ССР Грузия и через нее в ЗСФСР.

VIII Всесоюзный Чрезвычайный съезд Советов в Москве 5 декабря 1936 г. принял новую Конституцию СССР, которая прекратила существование ЗСФСР, а Грузинская ССР непосредственно вошла в СССР как союзная республика.

2 августа 1937 г. VIII Всеабхазский съезд Советов утвердил новую Конституцию Абхазии. На первой сессии Верховного Совета Абхазской АССР был избран Президиум Верховного Совета и Совет Народных Комиссаров Абхазии (июль 1938 г.).

Конституция Абхазии 1937 г. закрепила статус Абхазии в составе Грузинской ССР на правах автономной республики; провозгласила верховенство законодательства Грузинской ССР; установила двойное гражданство - каждый гражданин Абхазской АССР одновременно признавался также и гражданином Грузинской ССР и СССР (ст.17); закрепила изменение государственной символики Абхазии330 и переименование столицы Абхазии г. Сухум на грузинский манер в «Сухуми» (ст.113). При этом любые изменения Конституции Абхазской АССР допускались лишь по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Абхазской АССР, и утверждались Верховным Советом Грузинской ССР (ст.114). 331

Всегрузинский съезд Советов принял новую Конституцию (Основной Закон) Грузинской ССР 13 февраля 1937 года.

Конституция отвела среди прочих к ведению высших органов власти Грузии полномочия по утверждению Конституции Абхазии, определению территориальных границ Абхазской АССР, руководство бюджетом Абхазской АССР (ст.14). Наряду с этим в Основном законе Грузинской ССР отмечалось, что в случае расхождения законодательства Абхазской АССР и Грузинской ССР действуют законы Грузинской ССР. Статья 24 Конституции предусматривала право Абхазской АССР на собственную Конституцию, принимаемую в полном соответствии с Конституцией Грузинской ССР и Конституцией СССР.

Следует отметить, что полномочие Грузинской ССР определять территориальные границы Абхазской АССР, вытекающее из содержания новой Конституции Грузинской ССР, вступало в явное противоречие со статьей 15 Конституции Абхазской АССР 1937 г., согласно которой территория Абхазской АССР не могла быть изменена без согласия Абхазской АССР. Эта правовая коллизия так и не была исправлена в советские годы.

Начался процесс массового изменения исконно абхазских топонимов. Постановлением ЦИК СССР от 16 августа 1936 г. «О правильном начертании названий населенных пунктов»332 были изменены названия крупных абхазских городов: Сухум - Сухуми, Ткурчал — Ткварчели, Очамчиры — Очемчири. Названия других населенных пунктов Абхазии также подверглись изменению. Например, в Списке телеграфных учреждений, разосланном в 1935 г. Наркомсвязи СССР,333 несколько населенных пунктов Абхазии уже имели иное обозначение. Это была грузинская шовинистическая политика и практика.

А в период с 1948 - 1952 гг., было переименовано свыше 150 населенных пунктов. Переименовывались названия улиц, площадей и др. в пользу грузинского языковедения.

В декабре 1936 г. скончался Н. Лакоба. В 1937 г. и последующих годах в Абхазии прошла волна репрессий в отношении т.н. «врагов народа», а фактически бывших руководителей республики и их сторонников, т.н. «лакобовцев». Особенно громкими были процессы над общественными деятелями Абхазии: Е.Эшба, Н.Акиртава, С.Чанба, В.Ладария и многими другими.

В годы бериевского руководства в Закавказье Абхазская ССР фактически прекратила свое существование и даже АССР утратила атрибуты государственности, и, как отмечает Т.М.Шамба, «с 1936 по 1953 год, по сути, снова оказалась оккупированной Грузией».334 В мае 1937 г. было признано якобы целесообразным перевести абхазский алфавит на грузинскую графическую основу335и упорно велась работа по замене государственного русского языка в Абхазии исключительно грузинским языком, хотя большинство абхазцев, владея русским, не владели грузинским языком.

Против грузинизации Абхазии выступали виднейшие представители абхазской интеллигенции.

Одним из элементов репрессий в отношении абхазского народа была переселенческая программа, начатая еще в период меньшевистской оккупации, которая нашла практическое осуществление в 1937 г. Переселенческая политика проводилась в соответствии с Постановлением ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 27 мая 1939 года,336 на основе которого 14 сентября 1939 года при Правительстве СССР было образовано Переселенческое управление. В этот же день было утверждено Положение «Об организационных вопросах Переселенческого управления при СНК СССР ».337

В Абхазии велось переселение крестьян из Западной Грузии, что фактически означало искусственное создание на территории республики условий преобладания грузин над абхазцами, что и привело к таким последствиям, особенно в Гагринском, Гудаутском и Очамчирском районах Абхазии. А Гагринский район – самый лучший по климатическим условиям район Абхазии, где были сосредоточены санатории и дома отдыха для всего населения бывшего СССР.

Итак, период с 1937 по март 1953 г. стал для абхазов временем жестоких политических репрессий, уничтожения этнической самобытности и насильственной грузинской ассимиляции, что вело практически к уничтожению абхазской государственности, ибо низводило ее «до административно-территориального, географического понятия».338

В июле 1956 г. Президиум ЦК КПСС принял Постановление «Об ошибках и недостатках в работе Центрального Комитета Коммунистической партии Грузии», в котором указывалось на грубейшие нарушения национальной политики в республике. В Постановлении отмечалось, что «в Абхазии, Юго-Осетии искусственно разжигалась рознь между грузинами, абхазами, армянами, осетинами, и «умышленно проводилась линия на ликвидацию национальной культуры местного абхазского, армянского и осетинского населения, осуществлялась его насильственная ассимиляция».339

Будучи первым секретарем ЦК КП Грузии Э. А. Шеварднадзе в своем выступлении на XI пленуме ЦК КП Грузии 27 июня 1978 г. по поводу трагических событий 30—50-х годов в Абхазии отмечал: «Прямо надо сказать, что в прошлом, в известном нам периоде, в отношении абхазского народа проводилась политика, которую практически следует назвать как шовинистическую, давайте будем называть вещи своими именами, которые в корне противоречили как интересам грузинского народа, так и интересам абхазского народа».340  Однако полной реабилитации абхазского народа и прекращения грузинизации края в последующем так и не состоялось.341

Переселенческая политика продолжалась. Главной целью переселения являлось «огрузинивание» коренного населения и подрыв жизнедеятельности абхазского этноса. Демографическая политика грузинского руководства в Абхазии сводилась к тому, чтобы довести до минимума удельный вес абхазов в общем количестве населения автономной республики и решить проблему окончательного поглощения Абхазии Грузией. Для наглядности изменений в народонаселении Абхазии приведем статистические сведения.342 Вот они.


Данная таблица наглядно показывает изменения этнического состава Абхазии в период с 1886 по 1989 гг. Наблюдается общий рост численности представителей различных национальностей на ее территории. Но самой многочисленной из представленных в Абхазии этнических общностей стали выходцы именно из Грузии. Значительный «перевес» в процентном соотношении лиц грузинской национальности (45,7%) относительно 17,8% абхазцев позволил властям Грузии заявлять о своих правах на Абхазию, ущемляя интересы автохтонного населения республики.

Абхазская интеллигенция обращалась к руководству СССР с просьбой о выходе из состава Грузии. А в конце 1977 г. эта просьба дополнилась и пожеланием войти в состав РСФСР. 343

В начале 60-х годов государство стало политически несколько иным, ибо по своей сущности именовалось общенародным, а Советы состояли из народных депутатов, а не как по Конституции 1936 «трудящихся». В ходе обсуждения проекта конституции Абхазской АССР в 1978 г. граждане Абхазии, обсуждая социальные изменения в стране, ставили вопросы о том, «почему и сейчас продолжается искажение топонимических названий в Абхазии? Сколько людей из восточных районов Грузии будет переселено в Абхазию? Или почему в г. Гагра в течение 40 лет не было первого секретаря абхазской национальности? Сколько членов бюро Абхазобкома владеют абхазским языком?» и другие. 344

Конституция Абхазской АССР 1978 г. вновь провозглашала республику автономной единицей в составе Грузинской ССР, территория которой не могла быть изменена без согласия Грузинской ССР.

Что касается правовой системы Абхазии советского периода, то она была общей с Грузинской ССР и всего Союза ССР. Основным источником права являлась Конституция СССР и полностью соответствовавшие ей конституции союзных и автономных республик.

Несмотря на полномочия, предоставленные республике новой Конституцией СССР и формально Конституцией Грузинской ССР, пользоваться ими в реальности фактически не представлялось возможным, ибо были явные объективные и субъективные препятствия, ибо имело место численное большинство лиц грузинской национальности в высших органах государственной власти и управления Абхазской АССР, и осуществлялась кадровая политика, направленная на недопущение представителей коренного населения к ведущим должностям, свидетельствовавшая о грузинизации и продолжавшейся ассимиляция абхазского народа.




Каталог: download -> version
version -> Задачи для тренировки А10. Кирьянову
version -> «Натуральные числа»
version -> Задачи по дисциплине «монолитный бетон»
version -> Комплексные задания к текстам (4 класс) Прочитай текст и выполни задания. Кто из пернатых пилотов летает быстрее всех?
version -> Рекомендации по выполнению задания а1 – А7
version -> Вариант №1 – гиа 2012 Прочтите текст и выполните задания А1—А7, В1—В9
version -> 1. в viа группу не входит элемент: а О; б S; в Se; г C
version -> -
version -> Контрольная работа №4 «Вещества и их свойства». Вариант 1 Часть А


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница