Государственная программа



страница10/15
Дата06.06.2016
Размер3.19 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

В частности, были подписаны правительственные гарантии "Получение въездных виз и разрешений на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация", "Разрешения на работу", "Освобождение от уплаты налогов", "Охрана и безопасность", "Обеспечение телекоммуникационных и информационных технологий", а также гарантии относительно безвизового въезда в Российскую Федерацию, бесплатного проезда зрителей между городами-организаторами матчей, строительства стадионов.

В соответствии с данными правительственными гарантиями Российская Федерация поручилась установить ряд налоговых льгот для ФИФА и ее уполномоченных представителей и организаций, в том числе по акцизам, налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц, а также льготы по уплате консульских сборов и других государственных пошлин.

Так, правительственной гарантией "Получение въездных виз и разрешений на выезд, иммиграционный и таможенный контроль, регистрация" предусматривается обязательство Российской Федерации по освобождению иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных в мероприятиях, связанных с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, а также прибывающих в Российскую Федерацию в период проведения этих соревнований, от уплаты государственной пошлины, консульских сборов либо иной платы, связанной с выдачей виз, приглашений и иных аналогичных документов.

По итогам проведенных Чемпионатов мира по футболу в Германии в 2006 году и Южно-Африканской Республике в 2010 году количество иностранных граждан, посетивших страны в период проведения Чемпионатов мира, составило:

Германия - 1 000 000 человек, из них держатели билетов на матчи Чемпионата мира 300 000 человек;

ЮАР - 1 401 725 человек, из них держатели билетов на матчи Чемпионата мира 309 554 человек.

По прогнозным оценкам, в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года Российскую Федерацию посетят 1 525 000 иностранных граждан, из которых 500 000 человек - держатели билетов на матчи.

Также в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года количество иностранных граждан и лиц без гражданства, задействованных в мероприятиях, связанных с подготовкой и проведением соревнований, а также иностранных граждан, являющихся участниками соревнований, составит 75 000 человек.

Одной из ключевых среди данных правительственных гарантий является гарантия "Строительство стадионов", в соответствии с которой ФИФА гарантировано строительство указанных в заявочной книге стадионов группового этапа Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, которое будет осуществлено при поддержке Правительства Российской Федерации и завершено в соответствии с установленным в заявочной книге графиком.

Сферой реализации настоящей подпрограммы является формирование комплекса нормативно-правовых актов для реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА, и создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА.

Решение поставленных задач данной подпрограммы обеспечивается Минспортом России в пределах полномочий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 607 "О Министерстве спорта Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами.

Решение иных задач, связанных с обеспечением всего комплекса мероприятий, необходимого для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, и не входящих в компетенцию и полномочия Минспорта России, предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации, ответственными исполнителями которых являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1218 (ред. от 19 июня 2012 г.) "О полномочиях Министерства спорта Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года" для обеспечения мероприятий по организации и проведению в Российской Федерации мирового футбольного турнира на Минспорт России возложены функции по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также взаимодействия указанных органов и заинтересованных организаций в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Важнейшим условием проведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры, включающей футбольные стадионы высочайшего качества, оснащенные современными техническими средствами и отвечающие требованиям, предъявляемым ФИФА к проведению матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года. Исходя из международного опыта проведения аналогичных турниров, определен наиболее оптимальный алгоритм проведения футбольных матчей с использованием 12 стадионов.

Кроме того, для организации турнира необходимо предоставить тренировочные поля (по 3 тренировочные площадки к каждому стадиону), оснащенные травяным покрытием такого же типа, как для проведения футбольных матчей на стадионе, и тренировочные базы для команд-участниц (включая гостиницы для команд), оборудованные двумя футбольными площадками с аналогичным травяным покрытием и другой необходимой инфраструктурой.

Анализ состояния футбольной инфраструктуры в Российской Федерации показал отсутствие в стране необходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировых стандартов.

В частности, имеющиеся в России стадионы в текущем состоянии не соответствуют требованиям по вместимости и качеству трибун, полей, освещенности, площади земельного участка, подъездным путям и парковкам, обеспечению безопасности и прочим условиям, предъявляемым к проведению футбольного турнира.

Для проведения матчей открытия и финальных матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года предполагается использовать футбольный стадион "Лужники" в г. Москве, однако в настоящее время данный объект не обладает необходимой инфраструктурой, в связи с чем Правительством


г. Москвы планируется осуществить значительные работы по его реконструкции за счет бюджета г. Москвы с привлечением внебюджетных источников и к 2017 году подготовить стадион для мероприятий Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Количество имеющихся тренировочных площадок и тренировочных баз недостаточно, а их качество в части оснащения футбольным покрытием, наличия трибун, раздевалок, парковок крайне неудовлетворительное.

В последние годы в Российской Федерации предприняты меры по строительству современных футбольных стадионов.

Так, в настоящее время ведется строительство и реконструкция:

- стадиона ФК "Зенит" в г. Санкт-Петербурге за счет регионального бюджета и частных инвесторов;

- стадиона XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани за счет средств федерального бюджета;

- стадиона ФК "Спартак" в г. Москве за счет частных инвесторов;

- Олимпийского стадиона в г. Сочи за счет средств федерального бюджета;

- стадиона "Юбилейный" в г. Саранске за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Кроме того, за счет частных инвесторов предполагается осуществить реконструкцию стадиона "Динамо" в г. Москве.

Однако перечисленные объекты не решают в полной мере существующую проблему, так как согласно заявочной книге России на право проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года футбольные матчи должны пройти в 11 городах Российской Федерации, многие из которых не обладают необходимой инфраструктурой.

В этой связи для проведения футбольных матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года необходимо осуществить строительство и реконструкцию стадионов в субъектах Российской Федерации, источниками покрытия затрат на которые будут являться внебюджетные источники и средства соответствующих бюджетов Российской Федерации.

Как показал зарубежный опыт проведения предыдущих чемпионатов мира, практически во всех странах возводились новые футбольные стадионы и проводились значительные работы по реконструкции действующих футбольных стадионов, модернизации спортивной инфраструктуры.

В частности, для проведения чемпионата мира по футболу в 2006 году в Германии были возведены 12 футбольных арен, в ЮАР были построены или реконструированы 10 футбольных стадионов. В настоящее время в интенсивном режиме идет подготовка Бразилии к проведению чемпионата мира по футболу 2014 года, в ходе которой строится 12 футбольных арен, модернизируется спортивная инфраструктура. Особое внимание стран-организаторов к процессу подготовки чемпионатов мира по футболу свидетельствует о важнейшем значении проведения данного турнира для общества и страны в целом.

В рамках настоящей подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, непосредственно связанных с организацией и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, в том числе по созданию спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА.

Полученная эффективность от использования наследия спортивной инфраструктуры Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года обеспечит повышение уровня развития российского футбола и даст импульс поступательного развития сферы физической культуры и спорта на долгосрочную перспективу.

Проведение в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года позволит создать стимул и обеспечить комплекс мер, способствующих социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, принимающих матчи мирового уровня, и регионов-соседей.

Масштабность принятых Российской Федерацией обязательств в связи с проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года определяет задачу по принятию и реализации системных комплексных мер при обеспечении государственной поддержки.


2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы


Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих нормативных правовых актах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. № 404п-П13.

Стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Основываясь на приоритетных направлениях государственной политики в сфере физической культуры и спорта, важным этапом в развитии физической культуры и спорта станет проведение в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.


2.2. Цель, задачи, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы


Целью данной подпрограммы является создание условий и проведение на высоком организационном уровне Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Для достижения намеченной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование комплекса нормативно-правовых актов для реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед Международной федерацией футбольных ассоциаций (ФИФА);

обеспечение координации работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций для обеспечения проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации, соответствующей требованиям ФИФА, и координация создания указанной инфраструктуры субъектами Российской Федерации;

обеспечение реализации комплекса мероприятий по организации, подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

обеспечение эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются достижением количественных показателей и качественной оценкой проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации и комплекса мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением.

Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются:

создание нормативно-правовых основ для комплексной реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА;

предоставление для проведения матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года спортивной инфраструктуры, соответствующей требованиям ФИФА;

расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований;

реализация в полном объеме и в установленные сроки комплекса мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

успешное проведение тестового мероприятия Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

обеспечение проведения на высоком уровне совместных с ФИФА мероприятий, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубку конфедераций ФИФА 2017 года;

обеспечение необходимых условий осуществления въезда на территорию Российской Федерации, выезда с территории Российской Федерации, миграционного учета и таможенного регулирования, соответствующих требованиям ФИФА;

обеспечение условий осуществления трудовой деятельности в связи с подготовкой и проведением Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года, соответствующих требованиям ФИФА;

обеспечение условий применения льготного налогообложения, соответствующих требованиям ФИФА;

формирование в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года необходимой телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и требованиям ФИФА;

предоставление не менее 5000 волонтеров для проведения тестового соревнования Кубка Конфедераций ФИФА 2017 года и не менее 25 000 волонтеров для Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

100%-ная обеспеченность нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерацией перед ФИФА;

ввод в эксплуатацию к 2017 году 12 футбольных стадионов, 32 футбольных тренировочных баз и 36 футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА;

100%-ное соответствие требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

100%-ное использование спортивных объектов в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Основным социально значимым результатом данной подпрограммы является расширение сети спортивных сооружений в субъектах Российской Федерации, предназначенных как для развития профессиональных футбольных клубов, так и для массовых занятий футболом, что окажет непосредственное влияние на повышение общего уровня доступности спортивной инфраструктуры для различных категорий и групп населения.

Проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года даст новый импульс для развития футбола в Российской Федерации на основе созданной модернизированной спортивной инфраструктуры, а также будет способствовать созданию позитивного имиджа Российской Федерации на международной спортивной арене как ведущей спортивной державы.

Прогнозируется, что привлечение дополнительных инвестиций в инфраструктуру городов - организаторов Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года окажет позитивное влияние на дальнейшее социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, на развитие рынка труда, молодежной политики, туризма, общественной и экологической безопасности.


2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Для оценки хода реализации подпрограммы и степени решения поставленных задач используются следующие целевые показатели (индикаторы):

процент обеспеченности нормативно-правовыми актами в целях реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА;

количество футбольных стадионов, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации;

количество футбольных тренировочных баз, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации;

количество футбольных тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА, введенных в действие совместно с субъектами Российской Федерации;

процент соответствия требованиям ФИФА созданной спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

доля спортивных объектов, подлежащих к использованию в постсоревновательный период Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Значения вышеуказанных показателей (индикаторов) определяются по Методике расчета показателей (индикаторов) Программы, подпрограмм, федеральных целевых программ, подпрограмм федеральных целевых программ согласно приложению к настоящей Программе.

Значения показателей (индикаторов) по Российской Федерации представлено в таблице 1.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2013 года по 2018 год, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация основных мероприятий данной подпрограммы предполагает участие всех субъектов спортивного футбольного процесса, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов управления субъектов Российской Федерации и муниципальных органов управления физической культурой и спортом, органов образования, а также спортивных организаций.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 3 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1 "Обеспечение нормативно-правовых основ в целях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и реализации гарантий, взятых Правительством Российской Федерации перед ФИФА", включая:

- разработку и принятие федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- подготовку комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- разработку нормативно-правовых актов, направленных на реализацию положений федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- обеспечение мер по соотношению законодательства субъектов Российской Федерации и федерального законодательства в части правового обеспечения подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;

- обеспечение мер по совершенствованию действующего законодательства с целью обеспечения высокого организационного уровня проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года.

Мероприятие будет реализовано при участии МВД России в части разработки и принятия комплекса мер по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения турнира.

Основное мероприятие 3.2 "Реализация мер по развитию спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года", включая:

- оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных баз с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- оказание содействия субъектам Российской Федерации в проведении проектных и изыскательских работ, строительства и (или) реконструкции футбольных тренировочных площадок с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- участие в разработке технических заданий для строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов с учетом требований, предъявляемых ФИФА;

- расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части объектов для занятия футболом и объектов для проведения крупных, в том числе международных, спортивных соревнований;

- разработку концепции наследия Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года по обеспечению эффективного использования в постсоревновательный период спортивных объектов с учетом потребностей регионов;

- разработку и внедрение программы экологической сертификации объектов спортивной инфраструктуры, эффективного использования энергии и воды, а также переработки отходов в соответствии с требованиями ФИФА;

- осуществление мониторинга за ходом строительства и (или) реконструкции футбольных стадионов, тренировочных баз и тренировочных площадок.

Мероприятие будет осуществлено при участии Минрегиона России в части создания объектов инфраструктуры Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года,

Основное мероприятие 3.3 "Реализация иных мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года", включая:

- содействие автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия-2018"" для осуществления уставной деятельности по реализации полномочий, установленных в Соглашении с ФИФА об организации и проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года;




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница