Федеральная антимонопольная служба


Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства



страница38/39
Дата31.07.2016
Размер3.99 Mb.
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39

2. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства





  1. В 2015 году реализация государственной политики в области контроля за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее - Закон № 57-ФЗ) проводилась по нескольким направлениям:

  2. - рассмотрение ходатайств и уведомлений иностранных инвесторов, проверка хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, подготовка информационно - аналитических материалов для внесения на рассмотрение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия), подготовка и подписание в соответствии с решением Правительственной комиссии соглашений с иностранным инвестором об обеспечении выполнения им определенных обязательств, проведение проверок в рамках осуществления функций уполномоченного органа по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

  3. - рассмотрение запросов иностранных инвесторов, поданных в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 8 Закона № 57-ФЗ, с последующим уведомлением Правительственной комиссии об ответах данных заявителям;

  4. - подготовка ответов на обращения юридических и физических лиц по вопросам применения законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях;

  5. - рассмотрение запросов Федерального агентства по недропользованию по вопросам, связанным с переоформлением лицензий, рассмотрением заявок на получение и прекращение права пользования участками недр федерального значения, а также участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет;

  6. - анализ складывающейся практики применения Закона № 57-ФЗ, выявление проблем его правоприменения;

  7. - нормотворческая деятельность, направленная на создание благоприятной правовой среды для иностранных инвестиций в российскую экономику, сочетающей доступность и качество предоставления государственных услуг с эффективностью осуществления контроля;

  8. - участие в реализации административной реформы в соответствии с Планом противодействия коррупции ФАС России на 2014 - 2015 гг., утвержденным приказом ФАС России от 02.07.2014 № 420/14;

  9. - пресечение нарушений законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях, в том числе обращения в арбитражные суды с исками о признании сделок, совершенных без учета требований Закона № 57-ФЗ, недействительными, привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях;

  10. - публичное освещение правового регулирования в Российской Федерации порядка осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

  11. В 2015 году в ФАС России находилось на рассмотрении 44 ходатайства иностранных инвесторов (9 ходатайства перешли с 2014 года). Из них:

  12. - 7 ходатайств (16%) будет рассмотрено в 2016 г., в том числе 2 ходатайства, срок рассмотрения которых приостановлен решением Правительственной комиссии от 11.12.2015 (протокол № 3).

  13. - 5 ходатайств (11% от общего числа ходатайств, подлежащих рассмотрению) отозвано заявителями по причине отказа от намерения осуществить планируемую сделку;

  14. - 32 ходатайства иностранных инвесторов (73% от общего числа ходатайств, подлежащих рассмотрению в 2015 году) рассмотрено в рамках установленной ФАС России компетенции и на заседаниях Правительственной комиссии.

  15. Из указанных 32 ходатайств иностранных инвесторов:

  16. - 13 ходатайств (30% от общего числа ходатайств, подлежащих рассмотрению) были возвращены заявителям на основании определения факта неустановления заявителями контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, в результате совершения предполагаемых сделок. При этом 1 ходатайство (ООО "Ролиз" и ЗАО "Рыболовецкая компания "Согра") возвращено ввиду того, что сделки не являются предметом рассмотрения Правительственной комиссии в рамках законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях; 1 ходатайство (ООО "Мурманский балкерный терминал" в отношении ЗАО "Агросфера") возвращено ввиду нарушения требований подачи ходатайства; 5 ходатайств возвращены ввиду определения факта неотнесения хозяйственного общества к хозяйственным обществам, имеющим стратегическое значение17; 6 ходатайств возвращены ввиду того, что действие Закона № 57-ФЗ не распространяется на сделку;

  17. - 19 ходатайств (43% от общего числа ходатайств, подлежащих рассмотрению) рассмотрены в рамках проведенных в 2015 г. трех заседаний Правительственной комиссии (на рассмотрение Правительственной комиссии было внесено 21 ходатайство, однако рассмотрение 2 ходатайств было приостановлено решением Правительственной комиссии от 11.12.2015 (протокол № 3), которое будет завершено в 2015 году).

  18. По результатам рассмотрения по существу 19 ходатайств Правительственная комиссия приняла следующие решения:

  19. - 9 решений о предварительном согласовании заявленных сделок;

  20. - 8 решений о предварительном согласовании сделок при условии заключения иностранными инвесторами с ФАС России соглашений об обеспечении выполнения ими обязательств, определенных решениями Правительственной комиссии, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 57-ФЗ.

  21. - 2 решения о приостановлении рассмотрения ходатайств в связи с необходимостью его дополнительного рассмотрения совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

  22. Все решения по рассмотренным ходатайствам оформлены ФАС России в соответствии с требованиями Закона № 57-ФЗ и направлены заявителям в установленном порядке. Ни одно из решений ФАС России по ходатайствам иностранных инвесторов не было обжаловано ими в суде.

  23. Кроме того, в 2015 году в рамках контроля за осуществлением иностранных инвестиций было рассмотрено:

  24. - 55 уведомлений, поданных в соответствии с требованиями Закона № 57-ФЗ;

  25. - 13 запросов иностранных инвесторов о необходимости предварительного согласования сделок в случае, если при совершении сделок факт установления контроля заявителя над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, не являлся очевидным;

  26. 252 обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти, в том числе 126 обращений средств массовой информации, по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России в области контроля за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

  27. - 38 запросов Федерального агентства по недропользованию по вопросам получения и переоформления лицензий на право пользования участками недр федерального значения, а также участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет;

  28. - 24 поручения Аппарата Правительства Российской Федерации и поручения, содержащиеся в нормативных документах;

  29. проведена 41 проверка (37 документарных и 4 выездных) соблюдения условий выполнения обязательств по соглашениям, заключенным ФАС России с иностранными инвесторами.

  30. В целях выявления сделок, подпадающих под действие Закона № 57-ФЗ, в течение 2015 года проведен анализ 102 ходатайств, 2 уведомлений и 1 запроса, поданных иностранными инвесторами в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ). В результате проведенной работы был выявлен ряд сделок, для совершения которых требовалось предварительное согласование или последующее уведомление о совершении сделки в соответствии с Законом № 57-ФЗ, что позволило предупредить возможные нарушения данного закона и обеспечить соблюдение требований Закона № 135-ФЗ.

  31. Практика применения Закона № 57-ФЗ в 2015 году показала необходимость дальнейшего совершенствования законодательства об иностранных инвестициях, направленное на создание благоприятной правовой среды для иностранных инвестиций в российскую экономику, сочетающей доступность и качество предоставления государственных услуг с эффективностью осуществления контроля, а также на уточнение некоторых положений данного закона.

  32. Так, в 2015 году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее   законопроект), предусматривающий раскрытие информации о владении иностранными инвесторами 5 и более процентами акций (долей) хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение и зарегистрированных на территории Республики Крым и города Севастополь.

  33. Также законопроектом вводится важное положение, согласно которому непредставление иностранным инвестором или группой лиц, уведомления в соответствии со статьей 14 Закона № 57-ФЗ, влечет за собою лишение такого иностранного инвестора в судебном порядке по иску уполномоченного органа права голоса на общем собрании акционеров (участников) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, до представления в установленном порядке указанной информации, и в этом случае принадлежащие иностранному инвестору или группе лиц голоса не учитываются при определении кворума общего собрания акционеров (участников) такого хозяйственного общества и подсчете голосов на общем собрании акционеров (участников) такого хозяйственного общества

  34. Предлагаемая законопроектом норма позволит обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства Российской Федерации, а также предупредит злоупотребления в данной сфере.

  35. ФАС России в 2015 году подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект поправок к указанному законопроекту (далее - проект поправок).

  36. Проект поправок дополняет законопроект изменениями, направленными на повышение эффективности обеспечения обороны страны и безопасности государства, гармонизацию законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях путем приведения в соответствие некоторых видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, с видами деятельности, подлежащими лицензированию, исключения неопределенности в понимании и применении отдельных норм Закона № 57-ФЗ, а также некоторых норм отраслевого законодательства.

  37. В частности, проектом поправок предусматривается внесение изменения в часть 9 статьи 2 Закона № 57-ФЗ, согласно которому предлагается в целях определения факта наличия контроля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо контроля гражданина Российской Федерации, являющегося в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоговым резидентом Российской Федерации и не имеющего иного гражданства, над организацией, являющейся приобретателем по сделкам в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, применять только положение пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 57-ФЗ.

  38. Практика применения данной нормы показала, что признаки нахождения под контролем, установленные частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 57-ФЗ, позволяют трактовать данную норму слишком широко и, по сути, искусственно создавать условия формального нахождения организации-приобретателя под контролем гражданина Российской Федерации.

  39. В целях окончательного снятия периодически возникающих при применении Закона № 57-ФЗ вопросов и споров об отнесении граждан Российской Федерации, имеющих гражданство иностранных государств, к иностранным инвесторам проектом поправок предлагается внести в понятийный аппарат дополнение, в соответствии с которым под «иностранным инвестором» также понимается гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство. Данное уточнение направлено, в первую очередь, на обеспечение интересов национальной безопасности Российской Федерации, поскольку принятие гражданства иного государства практически всегда неразрывно связано с принесением клятвы верности и преданности государству, гражданство которого приобретает (получает) физическое лицо, и коррелируется с частью 9 статьи 2 Закона № 57-ФЗ.

  40. Также проектом поправок предлагается дополнить перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, видом деятельности, осуществляемым хозяйствующим субъектом, являющимся оператором электронной площадки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  41. Предложение по внесению указанного изменения продиктовано, прежде всего, особой важностью хозяйствующих субъектов, отвечающих за проведение аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе и способствующих осуществлению закупок за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении государственных и муниципальных закупок, и, как следствие, необходимостью введения особого порядка регулирования осуществления иностранных инвестиций в такие хозяйствующие субъекты.

  42. Кроме того, на практике встречаются ситуации, в которых участниками правоотношений, из которых возникает спор, подлежащий разрешению в суде по иску уполномоченного органа, являются не только юридические лица, но и граждане.

  43. В связи с отсутствием однозначного толкования корпоративных споров, не подведомственных суду общей юрисдикции, а также в целях устранения возможности возбуждения параллельных дел в арбитражных судах и в судах общей юрисдикции с целью затягивания процесса и воспрепятствования исполнению судебных постановлений, а также исключения конкуренции судебных постановлений, проектом поправок предлагается дела, связанные с нарушением требований Закона № 57-ФЗ, считать подведомственными исключительно арбитражным судам, что позволит уполномоченному органу эффективнее осуществлять судебную защиту.

  44. Принятие законопроекта с учетом предлагаемого проекта поправок позволит усовершенствовать законодательство Российской Федерации об иностранных инвестициях, что, несомненно, будет способствовать повышению эффективности усилий, направленных на обеспечение обороны страны и безопасности государства.

  45. В 2015 году ФАС России подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации», разработанный в целях соблюдения требований Закона № 57-ФЗ в части, касающейся соблюдения уполномоченным органом на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и Правительственной комиссией сроков рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки и (или) ходатайства о согласовании установления контроля.

  46. Постановление подписано 30 января 2016 года. Положение с учетом внесенных изменений предусматривает возможность принятия Правительственной комиссией решения путем проведения заочного голосования, что позволит в определенных случаях ускорить рассмотрение и принятие решений по существу по ходатайствам иностранных инвесторов, готовым к внесению в Правительственную комиссию, если количество таких ходатайств будет не значительным.

  47. Кроме того, в 2015 году была продолжена работа ФАС России, направленная на согласованность акционерного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях в части приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ. Доработанный с учетом предложений ФАС России проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ) был направлен Минфином России (разработчик) в Правительство Российской Федерации в ноябре 2015 года.

  48. В отчетном периоде ФАС России осуществлялась работа по предупреждению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации об иностранных инвестиций, из которых следует отметить:

  49. 1) Пресечение нарушений в отношении ОАО «Астраханский порт».

  50. В течение 2015 года ФАС России приняло участие в судебных заседаниях по делу № А06-2683/2012 по иску ФАС России, поданному в мае 2012 года, к иностранным компаниям «ХАЗАР СИ ШИППИНГ ЛАЙНЗ», «Саус Уэй Шиппинг Эдженси» и «АЗОРЕС ШИППИНГ КОМПАНИ Эл.Эл. ЭфЗэтИ», косвенный контроль над которыми осуществляет иностранное государство – Исламская Республика Иран, осуществившим в нарушение запрета, установленного Законом № 57-ФЗ, сделки по приобретению акций ОАО «Астраханский порт», имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

  51. По результатам судебного разбирательства Арбитражным судом Астраханской области 23 мая 2014 года принято решение об удовлетворении исковых требований ФАС России о признании сделок, совершенных данными компаниями в отношении ОАО «Астраханский порт», недействительными, которое в настоящее время не вступило в законную силу в связи с обжалованием указанными иностранными компаниями (ответчиками по делу) данного решения в апелляционной инстанции.

  52. 17 июля 2015 года Двенадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы иностранных компаний.

  53. Указанные решение и постановление арбитражных судов по данному делу вступили в законную силу.

  54. Иностранными компаниями подана кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 мая 2014 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2015.

  55. 02 февраля 2016 Арбитражным судом Поволжского округа решение Арбитражного суда Астраханской области и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда отменены и дело прекращено, в связи с заключением мирового соглашения.

  56. 2) Пресечение нарушений в отношении ООО «Морской специализированный порт «Витино».

  57. Лондонский Высокий суд правосудия 19 марта 2013 года вынес решение о конфискации активов кипрской компании «Юзарел Инвестментс Лимитед» (далее - компания «Юзарел») в пользу АО «БТА «Банк», находящегося под контролем Республики Казахстан, и приказом от 19 апреля 2013 года назначил временными управляющими компании «Юзарел» трех граждан Великобритании, которые получили возможность осуществлять оперативное управление данной компанией и, соответственно, ООО «Морской специализированный порт «Витино», 100 процентов доли в уставном капитале которого принадлежит компании «Юзарел».

  58. ООО «Морской специализированный порт «Витино» включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте (услуги портов и (или) транспортных терминалов) и является хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в понимании Закона № 57-ФЗ.

  59. Вышеуказанные решение и приказ Лондонского Высокого суда правосудия российским судом не признаны (заявления в российский суд не подавались).

  60. Вместе с тем 13 января 2014 года компанией «Юзарел» принято решение о ликвидации ООО «Морской специализированный порт «Витино», а 27 января 2014 года подано заявление в Арбитражный суд Мурманской области о признании ООО «Морской специализированный порт «Витино» банкротом.

  61. Назначение граждан Великобритании временными управляющими компании «Юзарел», а так же последующее их назначение директорами этой компании, находится в полном противоречии с нормами Закона № 57-ФЗ в части, касающейся получения контроля над хозяйственным обществом ООО «Морской специализированный порт «Витино», имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а такое назначение требовало предварительного согласования Правительственной комиссии, так как вышеуказанные действия:

  62. - повлекли за собой установление контроля иностранного инвестора над хозяйственным обществом ООО «Морской специализированный порт «Витино», имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

  63. - были направлены на передачу права определять решения органов управления ООО «Морской специализированный порт «Витино», в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности.

  64. Учитывая изложенное и в целях соблюдения требований Закона № 57-ФЗ ФАС России было подготовлено и подано исковое заявление в Арбитражный суд Мурманской области о признании недействительными решений, принятых компанией «Юзарел» (дело № А42-2854/2014).

  65. В результате предпринятых действий деятельность иностранных инвесторов приведена в соответствие с Законом № 57-ФЗ - 100% долей «Витино» передано ООО «Управляющая компания Витино», не являющемуся иностранным инвестором (договор купли-продажи от 02.06.2015).

  66. ФАС России направила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с устранением иностранным инвестором нарушения Закона № 57-ФЗ.

  67. 17 июля 2015 года Арбитражным судом Мурманской области вынесено определение о прекращении производства по данному делу.

  68. 3) Пресечение нарушений в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

  69. ООО «РОЛИЗ», являющееся иностранным инвестором (на момент совершения сделки, контролировалось гражданином Российской Федерации, имеющим иное гражданство) совершило сделку по приобретению 100 процентов акций ЗАО «Восточный берег», осуществляющего добычу (вылов) водных биологических ресурсов и являющегося хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Совершение указанной сделки в соответствии с Законом № 57-ФЗ подлежало предварительному согласованию Правительственной комиссией. Вместе с тем ходатайства, предусмотренного статьей 8 Закона № 57-ФЗ, в ФАС России не поступало, что повлекло за собой последствия, предусмотренные статьей 15 Закона № 57-ФЗ.

  70. ФАС России 28 января 2014 года подано исковое заявление о признании недействительной указанной сделки и применении последствий недействительности ничтожной сделки в Арбитражный суд Московской области (дело № А41-5570/14). В результате действий ФАС России лицо, контролирующее ООО «РОЛИЗ», - гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство (Орлов В.П.) направил в ФАС России обращение о согласовании вышеуказанной сделки. Также в ФАС России поступило письмо представителя Орлова В.П., содержащего документы, подтверждающие выход Орлова В.П. 14 июля 2014 года из иностранного гражданства.

  71. ФАС России направила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с устранением нарушений требования Закона № 57-ФЗ. 21 мая 2015 года Арбитражным судом Московской области вынесено определение о прекращении производства по данному делу.

  72. 4) Привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

  73. В период с 1 января по 31 декабря 2015 года ФАС России к административной ответственности привлечено 8 организаций, в том числе:

  74. 1 иностранное юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.8.2 КоАП (непредставление уведомлений (информации) в соответствии с Законом № 57-ФЗ):

  75. - компания «Айрон Маунтен Холдингс Юроп Лимитед» («Iron Mountain Holdings Europe Limited», Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) (постановление № 4-00-64/00-20-15 от 19 мая 2015 года). Сумма штрафа составила 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей, штраф уплачен 01 июля 2015 года;

  76. 6 юридических лиц за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.8.2 КоАП (непредставление информации по требованию ФАС России):

  77. - ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 77» (постановление № 4-00-714/00-20-14 от 15 января 2015 года), сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Решением ФАС России по жалобе от 06 марта 2015 года штраф уменьшен вдвое - до 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Указанные решение и постановление ФАС России были обжалованы обществом в Арбитражный суд Новгородской области, решением которого постановление и решение ФАС России были признаны незаконными и отменены. Четырнадцатый апелляционный суд постановлением от 04 августа 2015 года отменил решение суда первой инстанции и подтвердил законность постановления и решения ФАС России. Штраф уплачен 12 октября 2015 года;

  78. - ОАО «Геосинтез» (постановление № 4-00-696/00-20-14 от 21 января 2015 года), сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

  79. - ОАО «Раменское топливное предприятие» (постановление № 4-00-704/00-20-14 от 21 января 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Решением ФАС России по жалобе от 06 мая 2015 года штраф уменьшен вдвое - до 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей;

  80. - Компания «ЛАЙНЕНХОЛЛ ОВЕРСИЗ ЛИМИТЕД» («LINENHALL OVERSEAS LIMITED», Британские Виргинские острова) (постановление
    № 4-00-878/00-20-14 от 21 января 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

  81. - ОАО «Реконструкция» (постановление № 4-00-706/00-20-14 от 05 июня 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

  82. - ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (постановление № 4-00-691/00-20-14 от 05 июня 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

  83. 1 общество за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП (неуплата в срок административного штрафа):

  84. ОАО «Кавказское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций» (постановление Мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края № 45-307/15 от 29 июня 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

  85. Также были возбуждены административные дела в отношении иных 5 хозяйственных обществ, не представивших информацию по запросу ФАС России. Вместе с тем, указанные хозяйственные общества после получения уведомления о составлении протокола и (или) протокола об административном правонарушении представили запрашиваемую информацию в полном объеме, в связи с чем указанные общества освобождены от административной ответственности в виду малозначительности совершенных ими административных правонарушений.

  86. Кроме того, в отчетный период было возбуждено 7 административных дел в связи с неуплатой ранее наложенных ФАС России административных штрафов (часть 1 статьи 20.25 КоАП). При этом 3 из них были прекращены мировыми судьями в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, 4 были прекращены ФАС России по тем же основаниям после возврата материалов дел из мировых судов.

  87. Следует отметить, что в 2015 году в арбитражных судах было обжаловано 2 постановления о наложении штрафа, вынесенных ФАС России в 2014 году:

  88. - постановление № 4-00-734/00-20-14 от 22.12.2014, вынесенное в отношении ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 123». Решением Арбитражного суда Амурской области от 03.07.2015 и постановлением от 01.09.2015 Шестого Арбитражного апелляционного суда постановление было признано законным;

  89. - постановление № 4-00-737/00-20-14 от 22.12.2014, вынесенное в отношении ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика», было изменено решением Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2015 в части размера административного штрафа, который был снижен снижен до 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

  90. Таким образом, по итогам обжалования постановлений ФАС России о наложении штрафов сформирована положительная судебная практика.

  91. ФАС России в 2015 году, в том числе в целях сокращения дебиторской задолженности, были направлены:

  92. - 13 заявлений в ФССП России для исполнения неоплаченных в установленный срок постановлений о наложении штрафов в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП;

  93. - 11 уведомлений в ФНС России о наличии задолженности по неоплаченным постановлениям в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве».

  94. В 2015 году в соответствии с Методикой приведения порядка предоставления государственных услуг в электронной форме в соответствие требованиями Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р, ФАС России подготовлены и согласованы Минкомсвязью России и Минэкономразвития России паспорта государственных услуг, предоставляемых в сфере контроля за осуществлением иностранных инвестиций на территории Российской Федерации и не оказываемых в электронной форме (ходатайства, уведомления, соглашение).

  95. В 2015 году продолжена практика регулярного опубликования на сайте ФАС России информации:

  96. - об итогах очередных заседаний Правительственной комиссии;

  97. - о принятых нормативных правовых актах и разъяснений о порядке применения законодательства об иностранных инвестициях в Российской Федерации;

  98. - аналитических материалов по практике применения Закона № 57-ФЗ.

  99. ФАС России постоянно уделяет внимание широкому освещению требований законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях и обсуждению вопросов, возникающих в правоприменении и толковании норм Закона № 57-ФЗ.

  100. В частности, в ноябре 2015 года ФАС России принимало участие в обсуждении с практикующими юристами – представителями Некоммерческого партнерства «Содействие и развитие конкуренции» поправки в Закон № 57-ФЗ. На мероприятии были затронуты темы, представляющие интерес для сотрудников ряда компаний.

  101. Помимо этого, ФАС России обсудила инициативу внесения изменений в Положение о Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций – предусмотреть возможность проведения заочного голосования по сделкам, что в определенных случаях сокращает время рассмотрения и принятия решений по ходатайствам иностранных инвесторов.

  102. В завершение обсуждений и рассмотрения гипотетических ситуаций председатель генерального совета Некоммерческого партнерства, отметила, что юридическое сообщество в целом положительно оценивает инициативы ФАС России.

  103. В октябре 2015 года в «Российской газете» - спецвыпуск «Инвестиции» № 220 (6791) от 01.10.2015 вышла статья «Закон сделки», в которой начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России А.Э. Ханян дал развернутое интервью о практике применения законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях, о поправках в Закон № 57-ФЗ, принятых в 2011 и 2014 гг., а также об инициативах по совершенствованию законодательства в указанной сфере.

  104. В информационно-аналитическом журнале Евразийской Экономической Комиссии «Антимонопольная деятельность Евразийского Экономического союза» № 5 январь-июнь 2015 г. размещена статья «О некоторых вопросах регулирования притока инвестиционного капитала в стратегические хозяйственные общества», в которой также освещена деятельность в сфере осуществления иностранных инвестиций в организации, осуществляющие особо значимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства виды деятельности.

  105. В целях улучшения инвестиционной среды в Российской Федерации ФАС России в 2016 году планирует:

  106. 1) дальнейшее совершенствование законодательства по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, в том числе подготовку предложений по внесению изменений Закон № 57-ФЗ, корреспондирующих изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 838, от 27.10.2008 № 795 и соответствующих изменений в административные регламенты по исполнению государственных услуг (функций) по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; в примерную форму Соглашения об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором или группой лиц при осуществлении иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденную приказом ФАС России от 17.08.2008 № 357;

  107. 2) подготовка предложений в новую редакцию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в части нарушений законодательства об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации;

  108. 3) внедрение административных регламентов по исполнению государственных услуг (функций) по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

  109. 4) публичное освещение правового регулирования в Российской Федерации порядка осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение;

  110. 5) усиление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об иностранных инвестициях.



Каталог: upload -> aboutfas
upload -> Учебное пособие характеризует экзистенциализм в русском информационном пространстве как специфический принципа создания произведения и комплекса идей. Через ответ на этот вопрос делается выход на социальное значение журналистики
upload -> Ч. А. Тукембаев реинкарнация – ключ к истине
upload -> Русский хит а – Студио – Fashion Girl
upload -> Репертуар группы cosa nostra русский хит
upload -> Современные хиты Зарубежные хиты
aboutfas -> Федеральная антимонопольная служба


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница