Федеральная антимонопольная служба



страница2/39
Дата31.07.2016
Размер3.99 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39

Введение

Важнейшим элементом, составляющим основу функционирования современной экономики России и обеспечивающим поступательное развитие рыночных отношений, является конкуренция, понимаемая в широком смысле как процесс борьбы хозяйствующих субъектов, приводящих к изменению условий обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Между тем, 2015 год прошел в России под влиянием целого ряда факторов, содержащих в себе все признаки экономического кризиса, который является ключевым условием, влияющим на развитие ключевых сегментов отечественной экономики и обуславливая российскую политику. Взаимные санкции со стороны Евросоюза и России стали причиной некоторых изменений не только в экономике страны в целом, но и в экономике отдельных ее регионов.

Российская экономика столкнулась с необходимостью в крайне короткие сроки совершить рывок в повышении конкурентоспособности своей продукции, а также импортозамещении, на который в обычных условиях потребовались бы многие годы.

В таких условиях ключевой ролью государства является поддержка не только крупных отраслей экономики, оборонного сектора, но и выработка стратегии развития конкурентных отношений в сфере малого и среднего предпринимательства.

Роль государства - проведение эффективной системы поддержки и контроля предпринимательства на основе анализа ключевых товарных рынков и обеспечения конкуренции действующих на них хозяйствующих субъектов.

Такая система должна строиться исключительно на выработке и соблюдении баланса публичных и частных интересов как в отдельных поддерживаемых государством секторах экономики, так и при реализации общей государственной модели.

Еще одним фактором негативного влияния на состояние отдельных отраслей экономики является высокая степень участия государства в экономике.

Зачастую, реализация права государства участвовать в гражданском обороте через создаваемые подведомственные структуры тормозит развитие конкурентных отношений на товарных рынках.

В целях необходимости формирования актуальной государственной политики, направленной на развитие конкуренции органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане должны быть обеспечены систематизированной аналитической информацией о состоянии конкуренции в Российской Федерации. Официальным документом, отражающим такую информацию является Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее – Доклад).

Так, Федеральная антимонопольная служба представляет Доклад, подготовленный в соответствии с пунктом 10 частью 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Доклад служит основой для определения органами государственной власти приоритетных направлений деятельности по обеспечению конкуренции, а также для разработки законодательных мер по обеспечению конкуренции.

Разработка настоящего Доклада была осуществлена Федеральной антимонопольной службой в соответствии с Правилами, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым (поручение № ИШ-П13-3004 от 30.04.2013) с участием Министерства экономического развития Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» и общественных объединений предпринимателей (в том числе Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей).

В Докладе приведены основные итоги проводимой в стране конкурентной политики, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследований состояния конкуренции в некоторых секторах экономики, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

Так, Доклад включает раскрытие информацию о состоянии конкуренции в таких отраслях как: здравоохранение, информационные технологии (на примере дела в отношении Google), в сфере железнодорожного транспорта, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере электроэнергетики, в газовой сфере, в области фиксированной телефонной связи, в сфере сельского хозяйства, в сфере рыбохозяйственного комплекса. Также Доклад содержит сведения о рынке кредитования физических лиц, о рынке предоставления услуг по обеспечению добычи нефти и горючего природного газа (нефтегазосервисные услуги).

В Доклад включены данные ведомственной статистики, характеризующие правоприменительную практику антимонопольных органов, материалы, предоставленные Минэкономразвития России, федеральными органами исполнительной власти и рядом общественных организаций предпринимателей.


1. Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации




1.1. Состояние конкуренции в Российской Федерации

Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации на современном этапе позволяет выявить ряд ключевых проблем, создающих препятствия для развития экономических отношений, создающих барьеры увеличения числа хозяйствующих субъектов, ограничение роста цен, на повышение качества товаров как объективный результат добросовестной конкуренции


1.1.1 Усиление государственно-монополистического капитализма

В середине 90-х годов в России был построен государственно-монополистический капитализм.

Если говорить о признаках государственно-монополистический капитализма, то к ним можно отнести концентрацию финансового капитала, рост монополий, как результат дальнейшей монополизации экономики, процесс сращивания монополии с капиталистическим государством.

Необходимо отметить, что главный внутренний фактор развития экономики – конкуренция. Если будут доведены до конца реформы РАО ЕС, РЖД и других монополистов, если будет развитие малого бизнеса – в стране будет развиваться конкуренция во всех секторах рынка и, соответственно, экономика.

Огосударственность всех сфер, остановка приватизации остановка реформ естественных монополий, связанная, конечно, с какими-то благими причинами, кризисом и всем остальным – путь в совершенно другую сторону.

Первое, что необходимо изменить в отношении так называемых «национальных чемпионов», чтобы они перестали жить за счёт всей экономики, поскольку, очевидно, что десятилетиями проводилась политика поддержки их за счёт другого бизнеса и за счёт граждан. Сейчас пришло время, когда нужно представить, что эти наши «национальные чемпионы» - великолепное хранилище денег, ресурсов, которые могут быть при правильном подходе использованы гораздо эффективнее.

Желательным сценарием эксперты считают то же самое, что и председатель правительства, и члены правительства, а именно привлечение частных инвестиций. Но наиболее вероятным они полагают траекторию государственного капитализма.

Согласно одной из наиболее свежих оценок, представленной председателем совета директоров ПАО «Аэрофлот» К.Андросовым на Гайдаровском форуме-2016, по итогам 2015 года вклад государства и государственных компаний в ВВП Российской Федерации может составить около 70%, тогда как в 2005 году эта доля составляла около 35%.

В докладе Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара1 приводится оценка доли частного сектора в ВВП в странах с переходной экономикой по методологии ЕБРР2 - для России в 2005 году эта доля составляла 65%, то есть 35% приходилось на государственный сектор, что совпадает с оценками, приведенными К. Андросовым. По данным доклада BNP Paribas3, доля государства в корпоративном секторе в 2012 году составила 50%. Наибольшая доля присутствия государства по данным за 2011 год наблюдалась в транспортном секторе (73%), банковской сфере (49%), нефтегазовом секторе (45%), ЖКХ (35%), машиностроении (15%), секторе телекоммуникаций (14%).

Таким образом, государственный сектор в экономике России занимает существенный объем. Из 100 крупнейших компаний, представленных в рейтинге Эксперт РА в 2015 году (составленного по данным 2014 года), 28 компаний являются компаниями с государственным участием. В этих 28 госкомпаниях работают 6,1% всех занятых в российской экономике, а их выручка составляет 2,8 ВВП России в 2014 году.

В 2014 году 51% процент выручки крупнейших российских компаний были получены компаниями с государственным участием, а среди компаний, ориентированных преимущественно на внутренний рынок, эта доля достигла 49%. Доля капитализации компаний с государственным участием в капитализации крупнейших российских компаний в 2014 году составила 50% но уже в 2014 году упала до 45%.

Анализ отраслевой структуры компаний, представленных в рейтинге Эксперт РА в 2014 году, показывает, что крупнейшие компании с государственным участием присутствуют в 9 отраслях, большая часть из них функционируют в машиностроении (7 компаний), нефтяной и нефтегазовой промышленности (6), банковской сфере (4).

На долю 4 государственных банков, представленных в топ-100 крупнейших компаний в 2014 году, пришлось 86% выручки всех компаний в этой отрасли, вошедших в перечень топ-100 компаний. В секторе электроэнергетики из 5 представленных в рейтинге компаний 3 являются государственными, на них приходится 86% выручки компаний этой отрасли, вошедших в рейтинг. В энергосбытовой деятельности на 1 государственную компанию в 2014 году пришлось 72% процентов выручки трех компаний, попавших в рейтинг.

Динамика отраслевой структуры госкомпаний, попавших в рейтинг Эксперт РА по данным годовой отчетности за 1998, 2005, 2009 и 2014 года показывает увеличение доли государства в секторе машиностроения (в том числе за счет консолидации активов в рамках ГК Ростех), нефтяной и нефтегазовой промышленности, банковской сфере. Присутствие государства заметно снизилось в отрасли химической и нефтехимической промышленности. Государство практически не представлено лишь в сфере торговли, цветной и черной металлургии4.




Каталог: upload -> aboutfas
upload -> Учебное пособие характеризует экзистенциализм в русском информационном пространстве как специфический принципа создания произведения и комплекса идей. Через ответ на этот вопрос делается выход на социальное значение журналистики
upload -> Ч. А. Тукембаев реинкарнация – ключ к истине
upload -> Русский хит а – Студио – Fashion Girl
upload -> Репертуар группы cosa nostra русский хит
upload -> Современные хиты Зарубежные хиты
aboutfas -> Федеральная антимонопольная служба


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница