Федерации Фонд «Президентский центр Б. Н. Ельцина»



Скачать 12.46 Mb.
страница53/67
Дата13.06.2016
Размер12.46 Mb.
1   ...   49   50   51   52   53   54   55   56   ...   67

Выписка из доклада прокурора УССР Л. И. Яченина о выполнении органами прокуратуры Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» от 17 ноября 1938 г.

16 апреля 1940 г.

[...]

СОСТОЯНИЕ РАБОТЫ ПО ЖАЛОБАМ

За время с 1.1.1939 г. по 1.III.1940 г. поступило в органы Прокура­туры УССР по центральному аппарату 46 695 жалоб и в Областные прокуратуры 124 160 жалоб.

Затребовано дел по этим жалобам Облпрокуратурами 28 296 и Прокуратурой УССР - 1940.

Затребованные дела по отношению к количеству поступивших жалоб составляют — 22,8 %.

Облпрокуроры оставили без последствий — 31 632 жалобы, т. е. 25,5 %, затребовали справки по 21 279 жалобам, что составляет 17,1 %, и передали другим органам 34 220 жалоб, что составляет 27,6 %.

В областном разрезе поступление жалоб и их направление отра­жается следующей таблицей:














Остав-

Затре­бовано

Передано

ОБЛАСТЬ

Поступи-

Затребо-

лено без

другим




ло жалоб

вано дел

послед­ствий

справок

организа­циям

Киевская

21278

4658

3731

5264

6042

Харьковская

8279

2738

0

2461

2932

Сталинская

8892

2470

667

657

3422

Ворошиловградская

3056

667

517

192

1519

Одесская

7263

2569

1651

961

2082

Николаевская

3239

1425

756

301

757

Винницкая

8384

2206

4063

78

1929

Каменец- Подольская

8673

1047

6041

264

1221

Черниговская

3286

1104

793

94

932

Днепропетровская

10 034

1193

1468

1975

5398

Запорожская

5659

1704

750

105

2474

Полтавская

7225

1381

1760

858

393

Сумская

4070

1113

1431

276

1250

Житомирская

13 768

2161

4629

2881

2962

Кировоградская

2103

528

550

118

907

МАССР

8951

1332

2825

4794

0

ВСЕГО

124 160

28 296

31632

21279

34 220




100%

22,8%

25,5%

17,1%

27,6%

Из общего количества 28 296 истребованных дел поступило в ор­ганы Прокуратуры (областной аппарат) 12 672 дела, что составляет 44,8 % к общему числу истребованных дел. Рассмотрено 10 030 дел, т. е. 79,2 % по отношению к числу поступивших.

Рассмотренные дела получили следующее разрешение:

Опротестовано................................2390, или 23,8 %.

Отклонено.....................................6796, или 67,2 %.

В стадии проверки находится еще 2166 дел, что составляет 17,1 % ко всем поступившим делам.

Осталось нерассмотренных дел — 2642, или 20 % по отношению ко всем поступившим делам.



В областном разрезе поступление дел и результаты их рассмотре­ния отражает следующая таблица:













Из них







ОБЛАСТЬ

Посту-













осталось

пило

рассмо-

опроте-

откло-

в про-

на рас-




дел

трено

стовано

нено

верке

смотре­нии

Киевская

2180

2160

325

1409

426

20

Харьковская

1127

524

292

233

276

603

Сталинская

890

543

62

481

347

347

Ворошиловградская

222

222

26

73

123

0

Одесская

994

994

421

510

63

0

Николаевская

543

355

262

93

188

188

Винницкая

1198

777

149

628

100

421



Продолжение













Из них







ОБЛАСТЬ

Посту-













осталось

пило

рассмо-

опроте-

откло-

в про-

на рас-




дел

трено

стовано

нено

верке

смотре-

Каменец- Подольская

777

431

24

284

123

нии 346

Черниговская

581

581

33

507

41

0

Днепропетровская

706

661

100

514

47

45

Запорожская

494

346

170

176

0

148

Полтавская

914

798

111

698

115

116

Сумская

630

479

117

364

25

151

Житомирская

697

697

134

529

34

0

Кировоградская

226

156

17

139

70

70

МАССР

493

306

147

159

188

187

ВСЕГО

12 672

10 030

2390

6796

2166

2642




100%

44,8%

79,2%

23,8%

67,8%

17,1%

Общее количество нерассмотренных жалоб мизерно. Значитель­но хуже обстоит дело с жалобами, которые до сих пор находятся в производстве Облпрокуроров, но еще окончательно не разрешены. Таких жалоб мы имеем 24 459. Это в большинстве жалобы, которые ожидают получения дел, которые ожидают справок, по которым сей­час проводится перепроверка материалов следствия, которые ждут возвращения осужденных из лагерей и т. д. [...]

ГА РФ. Без фонда.

219



Приказ наркома внутренних дел СССР Л. П. Берии и прокурора СССР М. И. Панкратьева «О порядке пересмотра решений бывших троек НКВД-УНКВД

и УРКМ»

23 апреля 1940 г. СЕКРЕТНО

ПРИКАЗ

Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР и Прокурора Союза ССР за 1940 год



СОДЕРЖАНИЕ:

№ 0165. О порядке пересмотра решений бывших троек

НКВД-УНКВД и УРКМ.

23 -го апреля 1940 г., гор. Москва.

Директивы НКВД СССР и Прокурора Союза ССР за № 2709 от 26 декабря 1938 года, приказы НКВД СССР и Прокурора СССР

от 10 октября 1939 года за № 001214 и от 11 декабря 1939 года за № 001469 — отменить.

При рассмотрении жалоб и заявлений осужденных бывшими тройками НКВД-УНКВД и УРКМ, а также протестов прокуроров на решения этих троек, в дальнейшем руководствоваться следующим:

1. Изменение постановлений бывших троек НКВД-У НКВД и УРКМ впредь производится только по решению Особого совещания НКВД СССР.

2. Если в процессе рассмотрения жалоб осужденных на решения бывших троек наркомы внутренних дел союзных и автономных ре­спублик, начальники УНКВД и УРКМ установят после тщательной проверки необходимость изменения решений бывших троек, они должны входить с соответствующим предложением в Особое сове­щание НКВД СССР.

В этих случаях НКВД-УНКВД и УРКМ составляются мотиви­рованные заключения, которые вместе с архивным следственным делом и материалами дополнительного расследования направляются через 1 Спецотдел (а УРКМ через ГУРКМ) на рассмотрение Особого совещания НКВД СССР.

Для доклада этих дел на Особом совещании НКВД СССР НКВД-УНКВД и УРКМ выделяют ответственных работников.

3. Если в процессе рассмотрения заявлений и жалоб осужденных бывшими тройками устанавливается отсутствие оснований к пере­смотру решений бывших троек, то НКВД — УНКВД и УРКМ вы­носят мотивированные постановления об отказе, которые утвержда­ются наркомами внутренних дел союзных и автономных республик, начальниками УНКВД краев и областей (а по делам УРКМ — на­чальниками УРКМ).

Решения НКВД-УНКВД и УРКМ об отказе сообщаются осуж­денным и 1-му Спецотделу НКВД СССР.

Народный Комиссар Внутренних Дел Союза ССР Л. Берия

Прокурор Союза ССР М. Панкратьев

Юнге М., Бордюгов Г. А, Биннер Р. Вертикаль большого террора.., С. 506-507.

9. Дополнения. Документы № 220-243

В этой главе публикуется ряд документов, дающих представление о предыстории массовых операций и общем «климате» репрессий. Помимо этого приводятся статистические данные о других массовых операциях и преследовании элит.

220

Приказ № 0096 наркома внутренних дел СССР Г. Г. Ягоды об итогах борьбы органов милиции с преступностью

за 1935 г.

17 марта 1936 г.



СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО ПРИКАЗ

Народного Комиссара Внутренних Дел Союза ССР за 1936 год

СОДЕРЖАНИЕ: № № 0094-0095. Разосланы по принадлежности. № 0096. Об итогах борьбы РК милиции с преступностью за

1935 год.

17 марта 1936 г., гор. Москва

ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ УНКВД СОЮЗНЫХ,

АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ, ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЙ РК МИЛИЦИИ, ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ОКРУЖНЫХ, ГОРОДСКИХ

И РАЙОННЫХ ОТДЕЛОВ И ОТДЕЛЕНИЙ НКВД И РК МИЛИЦИИ

Итоги борьбы РК милиции с уголовной преступностью за 1935 год показывают, что в результате усиления и качественного улучшения

оперативной работы милиции на основе моих приказов № 522 от 26/Ш 1934 года и № 00162 от 29/IV 1935 года достигнуты заметные результаты по снижению уголовной преступности.

Так, в 1935 году в сравнении с 1934 г. по СССР снизились:

а) вооруженные грабежи на...........................45 %

б) грабежи невооруженные] на.......................46 %

в) квалифицированные] кражи на....................32 %

г) кражи простые на..................................17%

д) скотокрадство на..................................55%.

Однако это снижение уголовной преступности на фоне общего экономического и культурного роста страны и подъема благосостоя­ния населения явно недостаточно.

В работе РК милиции до сих пор продолжает иметь место ряд серьезнейших пробелов и недостатков.

Основными из них являются:

1) Наличие огромного количества никчемных и ненужных дел, расследуемых милицией, которые отрицательно влияют на качество расследования и снижают оперативность милиции.

О загруженности милиции ненужными делами говорит такой факт, что из общего количества проведенных милицией в 1935 г. — свыше миллиона дел идет под рубрикой «прочих».

Это означает, что начальники УНКВД и начальники управлений милиции не поняли, что работа милиции должна быть сосредоточена на выполнении прямых обязанностей, возложенных на нее (борьба с грабежами, убийствами, кражами, хулиганством, детской беспри­зорностью, спекуляцией и хищениями), и всякая трата сил и энергии на «прочие» дела ведет к тому, что милиция наполовину работает на холостом ходу.

2) Слабость борьбы с преступностью на селе. При среднем сни­жении за 1935 год вооруженных грабежей на 45 % и невооруженных грабежей на 46 %, на селе грабежи вооруженные снизились только на 26 % (по городам — на 61,7 %) и грабежи невооруженные — только на 28 % (по городам — на 62,6 %).

Как правило, в борьбе с грабежами на селе милиция мало опера­тивна, а грабительские группы действуют в деревне безнаказанно, со­вершая иногда до момента их ликвидации десятки грабежей (ИПО, ВСК, СКК, Воронежская область).

3) Совершенно неудовлетворительная работа милиции по борьбе с кражами.

Только режимные города дали снижение краж на 35 %, и то за по­следний период 1935 г., в остальных же городах кражи держатся поч­ти стабильно.

Воров как это нужно не разыскивают, а если и находят, то они от­делываются принудработами, продолжая воровать.

4) Наряду с краями и городами, которые добились заметных и даже хороших результатов в борьбе с преступностью (БССР, Горь-ковский край, Свердловская область), а также наряду с областями, добившимися удовлетворительных результатов (Сталинградский край, Западная область), имеются края и особенно города, которые до сих пор не сумели добиться перелома в борьбе с преступностью, плетутся в хвосте и являются по существу отдушиной для уголовных элементов.

К этим краям и городам относятся:

Красноярский край, где за 1935 г. грабежи в сравнении с 1934 г. увеличились.

Крымская АССР. Режимный город Севастополь дал в 1935 г. боль­ше грабежей, чем в 1934 г. В Керчи и Симферополе выросли невоору­женные грабежи.

Днепропетровская область УССР. Как в самом Днепропетровске, так и во всей области грабежи держатся на совершенно недопусти­мом высоком уровне.

Крайне скверно обстоит дело борьбы с грабежами в городах:

Макеевка (Донецкая обл. УССР). В Макеевке было в 1934 г. 66 во­оруженных грабежей, а в 1935 г. — 88. Макеевка по числу грабежей стоит на первом месте в СССР.

В Азово-Черноморском крае, где в краевом центре достигнуты неплохие результаты, имеются далеко неблагополучные города, как Шахты, Новороссийск и Краснодар. Очевидно, начальник УРКМ АЧК думает, что благополучие в Ростове снимает с него ответствен­ность за другие города края.

Управление милиции Ленинградской области, добившееся хоро­ших показателей в борьбе с преступностью по гор. Ленинграду, забы­ло о таких городах области, как Новгород и Мурманск.

Также плохо с грабежами и в Чите и др. городах Восточно-Сибирского края.

5) Данные о социальном лице преступников показывают, что удельный вес соц[иально] вредного элемента в числе привлекаемых за основные уголовные преступления, вырос в 1935 г. и составляет почти 50 % всех привлекаемых за эти преступления.

Это говорит о слабом выполнении моего приказа за № 00192 о си­стематической борьбе с соц[иально] вредным элементом и о неудо­влетворительной борьбе за поддержание паспортного режима.

Начальники УНКВД и УРКМ не проводят твердой линии в этом решающем, с точки зрения предупреждения преступлений, вопросе. Как правило, там, где фактически не борются с соц[иально] вредным

элементом и не заключают его через тройки в лагеря, а ограничива­ются разными «подписками» и прочими слюнявыми полумерами, там грабежи и кражи дают постоянный рост.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начальникам УРКМ лично принять исчерпывающие меры к недопущению загрузки милиции несвойственными ей следственны­ми делами, в частности, не принимать к своему производству дела, кои, в соответствии с 97 ст. УПК, могут быть расследованы в ведом­ственном порядке.

2. Начальникам УНКВД и УРКМ организовать периодическую проверку порядка заведения и качества расследования уголовных следственных дел, прекратив практику возбуждения следствия по необоснованным, мало проверенным материалам.

3. За счет освобождения от ненужных дел резко повысить каче­ство расследования, особенно по делам о грабежах, кражах и хище­ниях социалистической] собственности, строго соблюдая при этом сроки и нормы, предусмотренные УПК.

4. Не ослабляя, а, наоборот, усиливая борьбу с преступностью в го­родах, оказывать одновременно реальную помощь сельской милиции с тем, чтобы сломить преступность и в деревне.

Не допускать на селе длительных и безнаказанных «похождений» грабителей, принимая немедленные меры по их ликвидации, вы­брасывая на места оперативные] группы и отдельных оперативных работников.

5. Покончить с нелепой практикой, когда зарегистрированный вор, арестованный за конкретное преступление, отделывается при-нудработами, в то время как такой же вор, взятый в порядке изъятия соц[иально] вредного элемента (приказ № 00192) не за конкретное преступление, заключается в лагеря.

Воров-рецидивистов, уличенных в конкретных преступлениях, судить на тройках.

6. Широко вовлекать участковых инспекторов в дело выявления на своих участках соц[иально] вредного элемента, беспаспортных и живущих без прописки.

7. За невыполнение моих приказов по борьбе с уголовной пре­ступностью — нач[альника] Отд[ела] уголовного] роз[ыска] УРКМ Красноярского края тов. Певнева снять и снизить по должности.

8. Обратить внимание начальников УНКВД и начальников УРКМ по Днепропетровской области и по Красноярскому краю на плохое с их стороны руководство милицией.

Перед Главным управлением РК милиции и всеми работниками РКМ на 1936 г. ставлю основными задачами:

1. Искоренить грабежи в городах и рабочих поселках.

2. Добиться решительного перелома в борьбе с кражами, особенно квалифицированными.

3. Освободившись от никчемных и ненужных дел, подняться до уровня оперативных отделов УГБ в деле ведения следствия, особен­но по делам о грабежах, убийствах и хищениях социалистической] собственности.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР

генеральный комиссар государственной безопасности Г. Ягода



ОГА СБУ. Ф. 9. Д. 619. Л. 57-58 об. Типографский экземпляр.

221





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   49   50   51   52   53   54   55   56   ...   67


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница