Экономический и социальный совет


Железнодорожные перевозки



страница3/9
Дата01.08.2016
Размер0.77 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Железнодорожные перевозки


Спрос на железнодорожные перевозки определяет основу планирования в области развития инфраструктуры. Основным приоритетом является реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры. Стимулируется внедрение современных сигнальных систем и более широкое использование информационных технологий.
Разработана "Программа капиталовложений, направленных на повышение перевозочно-транспортного потенциала в магистральном транзитном железнодорожном коридоре "ВостокЗапад" и на его основных железнодорожных узлах в период 1997 2010 годов". В рамках этой Программы значительное внимание уделяется усовершенствованию системы грузовых перевозок.
13. Методологии, использующиеся для определения очередности капиталовложений с целью повышения железнодорожной безопасности
Очередность капиталовложений компании "Latvijas Dzelzceļš" ("Латвийские железные дороги") обусловливается следующими критериями:
· разделение железнодорожных линий на категории (стратегическая инфраструктура и региональная инфраструктура);
· ограничение пропускной способности железнодорожных участков и станций;
· прогнозирование объемов перевозок;
· стимулирование усилий по обеспечению соответствия железнодорожной сети техническим стандартам ЕС.
B. а)
Численность занятых

(в тыс. человек)







1997

1998

1999

2000

Внутренний и трубопроводный транспорт

36 240

38 346

38 066

37 387

Водный транспорт

3 345

827

624

279

Воздушный транспорт

566

600

632

557

Вспомогательная и дополнительная деятельность

14 761

14 559

14 541

14 399

Почта и средства связи

14 073

13 523

13 352

13 339

ВСЕГО - транспорт, складирование и связь

68 985

67 855

67 215

65 855

ВСЕГО - все отрасли экономики










697 522*

* Источник данных: специальное обследование ЦСБ в октябре 2000 года.


Данных за 2001 год пока не имеется.
b) Государственные капиталовложения направлены также на восстановление транспортной инфраструктуры и повышение ее качественного уровня и безопасности. Источниками капиталовложений являются:
- государственный бюджет,

- специальные бюджеты и



- кредиты местных и международных финансовых учреждений.
За прошедшие годы существенный объем капиталовложений в автодорожную инфраструктуру Латвии был осуществлен через программу Phare ЕС. Объем капиталовложений возрос в 2001 году, когда был открыт доступ к фондам ИСПА ЕС. Основное внимание в рамках ИСПА на транспорте уделяется мерам в области транспортной инфраструктуры, стимулирующим устойчивую мобильность, а также мерам, позволяющим странам-бенефициарам выполнить цели в контексте поддержания партнерских отношений для обеспечения их вступления в ЕС, в том числе тем из них, которые направлены на объединение и обеспечение эксплуатационной совместимости национальных сетей, а также трансъевропейских сетей (ТЕС). Распределение средств ИСПА будет осуществляться на основе общей транспортной политики ЕС и Латвии, в соответствии с которой в качестве основных приоритетов определяются транспортные соединения между странами ЕС и странами - кандидатами на вступление в ЕС; проекты, связанные с сетью ТИНА или с такими важными транспортными объектами, как морские и речные порты, аэропорты и т.д. В любом случае в качестве приоритетных следует рассматривать все проекты, стимулирующие привлечение финансовых средств из других источников. Наиболее важные проекты включены в Государственную инвестиционную программу (ГИП), которая представляет собой набор проектов, направленных на обеспечение капиталовложений в инфраструктуру и использующихся для планирования или распределения средств, предоставляемых государством на годовой основе. Основными финансовыми источниками для проектов в рамках ГИС служат государственные бюджетные капиталовложения и кредиты, гарантированные правительством. Государственные бюджетные капиталовложения необходимы также для совместного финансирования проектов, финансируемых через ИСПА ЕС. Своевременные капиталовложения в автодорожную инфраструктуру не только стимулируют экономический рост, но и способствуют существенному сокращению текущих расходов и повышению транспортной и экологической безопасности. Основная цель капиталовложений на период 2000-2006 годов будет состоять в восстановлении существующей автодорожной инфраструктуры и в ликвидации дефицита, возникающего в связи с периодическим проведением работ по техническому обслуживанию инфраструктуры. Одной из наиболее важных приоритетных задач, включенных в программу ИСПА, является дальнейшее усовершенствование и развитие маршрута "Виа Балтика" на участке Рига - Саулкрасти. В последующие годы можно будет привлечь средства ИСПА ЕС для создания нового пересечения через реку Даугава в Риге и усовершенствование автодорожного участка Рига - Кекава - Екава. Для обеспечения эффективного соединения с маршрутом "Виа Балтика" необходимо реконструировать подъездную дорогу к Рижскому аэропорту.
Финансирование программ капиталовложений можно обеспечить только путем одновременного и всестороннего использования различных финансовых источников в соответствии со спецификой каждого конкретного проекта. С учетом существенных затрат на капиталовложения в инфраструктуру и продолжительных периодов погашения задолженности важно задействовать долгосрочные кредиты под государственными гарантиями. Средства ИСПА следует использовать для финансирования инфраструктуры, имеющей международное значение, в первую очередь ключевых "хельсинкских" коридоров.
Ресурсы, выделяемые для капиталовложений из государственного бюджета, распределяются в рамках Государственной инвестиционной программы. Ежегодно в соответствии с государственным бюджетом разрабатывается программа на три года, в которой указываются объемы финансирования на конкретный год. С учетом опыта предыдущих лет и предполагаемых макроэкономических показателей объем прямых капиталовложений из государственного бюджета, согласно прогнозам, составит порядка 10-15 млн. евро в год. Ресурсы государственного бюджета будут использоваться для совместного финансирования проектов, финансируемых по линии ЕС (ИСПА, Phare) и международных финансовых учреждений. Капиталовложения по линии государственного бюджета крайне необходимы в секторах автомобильного и железнодорожного транспорта, а также для принятия мер по повышению безопасности судоходства.
К числу специальных бюджетов, ресурсы которых отчасти используются для осуществления капиталовложений в инфраструктуру, относятся Государственный автодорожный фонд, Железнодорожный фонд и Фонд развития портов. Аэропортовые сборы полностью используются для финансирования проектов, связанных исключительно с развитием инфраструктуры аэропортов. Подобно капиталовложениям из государственного бюджета, ресурсы специальных бюджетов могут использоваться в рамках совместного финансирования проектов, финансируемых из международных источников, выплаты кредитов, а также для финансирования отдельных приоритетных проектов и программ. С учетом того, что ресурсы Государственного автодорожного фонда и Железнодорожного фонда используются главным образом для проведения работ по текущему обслуживанию и ремонтных работ, их доля в инвестиционных проектах ограничена и крупные долгосрочные проекты требуют прямых взносов по линии государственного бюджета. Доля ресурсов из специальных бюджетов, предназначенных для реализации инвестиционных проектов в период 2000-2006 годов, по оценкам, составляет 20-30 млн. евро в год.
Государственными займами, выделяемыми для учреждений, функционирующих за счет специальных бюджетов, либо отвечающих за реализацию проектов, являются займы Государственного казначейства, предоставляемые в рамках Государственной инвестиционной программы и используемые для финансирования конкретных проектов; эти займы возмещаются за счет специального бюджета либо поступлений учреждения, отвечающего за реализацию проекта. Правительство обычно заимствует средства у международных финансовых учреждений (ЕИБ, ЕБРР, МБРР) для финансирования конкретного проекта либо распределяет ресурсы, имеющиеся в Государственном казначействе. Долгосрочные проекты в области автомобильного транспорта финансируются в соответствии с этой системой, и после принятия нового закона о железных дорогах таким же образом можно будет финансировать и проекты развития железнодорожной структуры. Согласно оценкам, объем финансирования, возможно, будет составлять 8-15 млн. евро в год. В рамках Государственной инвестиционной программы государство также предоставляет гарантии по займам, использующимся для развития инфраструктуры. Займы, гарантируемые государством, могут предоставляться либо международными финансовыми учреждениями, либо коммерческими банками. Заем получает и возвращает учреждение, ответственное за реализацию соответствующего проекта. В течение 2000-2006 годов объем государственных гарантий, возможно, составит 25-35 млн. евро в год. Займы, гарантируемые государством, а также ресурсы учреждений, отвечающих за реализацию проектов, служат основным и наиболее крупным источником финансирования программы капиталовложений в инфраструктуру.
Помимо указанных выше источников, инвестиционные проекты будут финансироваться также за счет следующих средств: ресурсы учреждений, отвечающих за реализацию проектов, финансирование муниципальными органами, частным капиталом (например, при строительстве портов, в качестве автодорожных концессий и т.д.), а также ресурсы программы PHARE и других двусторонних программ технической помощи. После 2000 года в рамках программы PHARE будет стимулироваться реализация проектов, способствующих промышленному и региональному развитию, а также проектов, обеспечивающих развитие необходимой инфраструктуры для осуществления законодательства ЕС (например, строительство портовой и железнодорожной инфраструктуры, облегчающей пересечение границ).




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница