Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2010 году»



страница9/17
Дата06.06.2016
Размер3.26 Mb.
ТипДоклад
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17



РАЗДЕЛ 3 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА




Основные итоги развития экономики области

В 2010 году региональная экономика начала постепенно восстанавливаться. Индекс промышленного производства вырос на 17,7%, валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 4%, платные услуги - на 7,6%, (таблица 11)



Таблица 11. Основные показатели экономического развития области

Показатели

Единица измерен.

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Валовой региональный продукт

млрд руб.

70,1

85,1

100,4

147,0

133,8

149,91

Темп к предыдущему году

%

105,4

107,8

108,5

108,0

90,9

106,51

Индекс промышленного производства

%

100,8

100,9

107,5

105,1

84,3

117,7

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млрд руб.

8,3

9,6

11,9

15,2

18,6

20,5

Темп к предыдущему году

%

110,1

107,6

108,6

116,1

120,5

104,0

Объем инвестиций в основной капитал

млрд руб.

21,6

29,4

50,0

68,3

63,1

56,9

Темп к предыдущему году

%

98,2

120,7

147,8

110,8

89,2

89,6

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

млрд руб.

8,7

11,0

18,1

28,8

20,5

16,9

Темп к предыдущему году

%

110,4

110,6

138,3

122,3

70,0

85,5

Оборот розничной торговли

млрд руб.

32,9

42,1

56,0

77,7

83,9

96,3

Темп к предыдущему году

%

113,7

116,0

120,4

121,3

97,9

108,7

Платные услуги

млрд руб.

10,8

13,2

15,4

18,5

21,7

24,0

Темп к предыдущему году

%

105,8

107,7

100,3

109,0

102,8

107,6

Среднемесячная заработная плата

руб.

6884,2

8157,9

9866,9

12339,8

14121,1

15388,0

Темп к предыдущему году

%

125,3

118,5

120,9

125,1

114,4

109,8

Сводный индекс потребительских цен

в % к пред. году

115,4

112,1

111,7

115,1

111,9

107,0

Уровень зарегистрирован-

ной безработицы

(к экономически активному населению) на конец периода


%

2,8

2,5

1,5

1,4

2,2

1,9

1 оценка
По объемам производства на душу населения среди субъектов Южного федерального округа в 2010 году область занимала 1 место по добыче полезных ископаемых, 2 место по величине среднемесячной заработной платы, 4 место по вводу жилья и по объему выполненных работ по виду деятельности «строительство».

Финансовая система и бюджет. Поступление налогов в бюджет области

На территории Астраханской области собрано налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджетов в сумме 22,4 млрд рублей (95,5% к уровню 2009 года).

Прогноз сбора налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджетов в объеме 22,1 млрд рублей в целом по области выполнен на 101,5%.

В федеральный бюджет поступило 1,3 млрд рублей или 4,6% всех налоговых и неналоговых доходов (в 2009 году – 23,5%).

В консолидированный бюджет поступило 21,1 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 17,7 % больше, чем в 2009 году.



В бюджет Астраханской области поступило 13,5 млрд рублей (101,8% к прогнозному уровню), в местные бюджеты - 7,6 млрд рублей налогов и сборов (99,0% к прогнозному уровню) (таблица 12).

Таблица 12. Поступление налогов и сборов в местный бюджет по районам области (млн руб.)

Районы Астраханской области

2009

2010

Темп роста, %

Наримановский

242,1

353,9

146%

Черноярский

100,1

119,4

119%

Ахтубинский

373,7

443,6

119%

Икрянинский

183,0

213,7

117%

Харабалинский

167,0

192,7

115%

ЗАТО Знаменск

225,3

253,2

113%

Лиманский

163,4

184,2

113%

Приволжский

218,9

244,9

112%

Енотаевский

134,4

143,6

107%

Камызякский

204,7

214,7

105%

г.Астрахань

3 791,4

3 929,3

104%

Красноярский

1 195,4

1 153,2

97%

Володарский

186,8

170,1

91%

ИТОГО

7 186,3

7 616,5

106%

Задолженность по налоговым платежам

По состоянию на 01.01.2011 произошло увеличение недоимки относительно 01.01.2010 на 82,2 млн рублей или на 11,6%, в том числе в консолидированный бюджет области на 68,2 млн рублей или на 15,9%. Уровень недоимки по федеральному бюджету увеличен на 14,0 млн рублей или на 4,9 %.

По состоянию на 01.01.2011 по Астраханской области общая сумма недоимки во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составила 790,9 млн руб. (таблица 13).





Недоимка по состоянию на 01.01.2010

Недоимка по состоянию на 01.01.2011

Прирост (снижение) недоимки за 2009 год по состоянию на 01.01.2010

Факт налоговых и неналоговых доходов на 01.01.2011

Уровень собираемости на 01.01.2011 (%)

Всего по области

708,7

790,9

+ 82,2

22 437,3

96,6

федеральный бюджет

282,4

296,4

+14,0

1 282,0

81,2

консолидиро-ванный бюджет области

426,3

494,5

+68,2

21 155,3

97,7



Таблица 13. Состояние недоимки в бюджеты всех уровней (млн руб.)

Уровень собираемости в консолидированный бюджет Астраханской области составил 97,7%.

Управление финансовыми ресурсами

Итогом реализации налоговой и бюджетной политики в области явилось повышение бюджетной обеспеченности собственными налоговыми и неналоговыми доходами на одного жителя области по муниципальным образованиям, кроме Красноярского и Володарского районов (таблица 14).



Таблица 14. Показатели среднедушевой обеспеченности налоговыми и неналоговыми доходами

Показатели

2009

2010

Темп роста

Обеспеченность доходами, всего по муниципальным образованиям Астраханской области, руб./чел.

7 161

7 593

106,0%

Наримановский

5 276

7710

146,1%

Черноярский

4 927

5 870

119,1%

Ахтубинский

5 108

6 077

119,0%

Икрянинский

3 742

4 368

116,7%

Харабалинский

4 074

4 699

115,3%

ЗАТО Знаменск

7 017

7 914

112,8%

Лиманский

4 871

5 487

112,6%

Приволжский

5 132

5 742

111,9%

Енотаевский

4 795

5 123

106,8%

Камызякский

4 056

4256

104,9%

г.Астрахань

7 541

7 816

103,6%

Красноярский

32 427

31 312

96,6%

Володарский

3 908

3 561

91,1%

Контроль поступления налоговых и неналоговых доходов

Ежедневный оперативный контроль выполнения доходной части бюджета позволил удерживать поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области максимально к запланированному уровню (таблица 15).



Итоги исполнения бюджета области и местных бюджетов неоднократно рассматривались на заседаниях Правительства Астраханской области и на Днях местного самоуправления.

Таблица 15. Структура налоговых и неналоговых доходов (млн руб.)


Наименование

Фактический сбор налогов за

2009 год

2010 год

Соотношение 2010 г. к 2009 г.


Факт



Структура, %

Процент исполне-ния годового прогноза

Отклонение факта 2010 г.

от факта 2009 г.

Процент отклоне-ния

Факт

Структура, %

Всего

23 498,1

100,0

22 437,3

100,0

101,5

-1 060,8

95,5

в том числе






















федеральный

5 519,8

23,5

1 282,0

5,7

125,1

-4 237,8

23,2

Консолидированный

17 978,3

76,5

21 155,3

94,3

100,4

3 177,0

117,7

бюджет Астраханской области

10 792,0

60,0

13 538,8

64,0

101,8

2 746,8

125,5

местный

7 186,3

40,0

7 616,5

36,0

99,0

430,2

105,9

В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета (21,1 млрд рублей) доля бюджета Астраханской области составила 64% (13,5 млрд рублей) (в 2009 году – 61,0%).

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ

Произошло сокращение поступлений средств из федерального бюджета (таблица 16).


Таблица 16 Межбюджетные отношения с федеральным центром в 2005 – 2010 годах (млн рублей)

Наименование показателей

Фактическое исполнение

Отношение показателей 2010 г. к 2009 г.

2005 

2006 

2007 

2008

2009

2010

1.Сбор налоговых и неналоговых доходов на территории  Астраханской области - всего,

15488,6

18946,0

24795,0

30875,7

22258,9

22437,3

100,8




в том числе:






















- передано в федеральный бюджет

6872,0

7874,0

10259,2

10622,3

5519,8

1282,0


23,2



-поступило в территориальный бюджет

8616,6

11072,0

14535,8

20253,4

16739,1

21155,3

126,4



2. Удельный вес в сборе налоговых и неналоговых доходов по уровням бюджетов (%)






















- федеральный

44,4

41,6

41,4

34,4

24,8

5,7

-

-территориальный

55,6

58,4

58,6

65,6

75,2

94,3

-

3. Возвращено Астраханской области из федерального бюджета, всего

2492,5



3536,4



12169,1


12904,0



9825,0



5795,6



59,0



Из федерального бюджета за год получено 5,8 млрд рублей или 99,3% планируемого уровня.


Наиболее значительные поступления из федерального бюджета:

  • дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1,3 млрд рублей;

  • субвенции бюджетам на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий – 523,4 млн руб.;

  • субвенции на обеспечение жильем ветеранов – 497,1 млн руб.;

  • субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 328,1 млн руб.;

  • субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства – 767,6 млн руб.;

– межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат – 125,1 млн рублей.

Бюджетная политика

Бюджетная политика области осуществлялась на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и была направлена на эффективное решение важнейших задач социально-экономического развития региона, сохранение уровня жизни населения, обеспечение сбалансированности региональной бюджетной системы.

Основные параметры бюджета Астраханской области были сформированы с учетом разграничения полномочий субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, совершенствования межбюджетных отношений, оптимизации расходных обязательств бюджета области и реализации мероприятий, направленных на повышение качества оказываемых услуг, эффективности и результативности бюджетных расходов.

Усилия Правительства Астраханской области были направлены на исполнение в полном объеме всех законодательно установленных социальных гарантий, публично-нормативных обязательств и социально значимых расходов. Особое внимание уделялось расходам, связанным с выплатой заработной платы, стипендий, государственных ежемесячных пособий на ребенка, пособий опекаемым, приемным и усыновленным детям, обеспечением мер социальной поддержки граждан, содержанием и обеспечением деятельности государственных учреждений социальной сферы, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг.

Бюджетная стратегия в сфере заработной платы направлена на совершенствование механизмов отраслевых систем оплаты труда, а также на сохранение средней заработной платы работников бюджетных учреждений на уровне 2009 года.

Расходы по оплате труда составили 4,7 млрд рублей или 99,6% к годовым назначениям и 95,3% к уровню соответствующего периода прошлого года. Снижение расходов по оплате труда обусловлено переводом бюджетных учреждений в автономные учреждения и проведением мероприятий по сокращению численности в исполнительных органах государственной власти области.

Заработная плата работникам бюджетных учреждений выплачена в полном объеме, задолженности не имеется.

Продолжена работа по совершенствованию межбюджетных отношений и повышению бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

В целях активизации процессов финансового оздоровления и повышения качества управления бюджетными средствами в соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года определены приоритетные направления софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области. Значительный прогресс достигнут в направлении внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в процедуру планирования и исполнения бюджета области.

Область занимает ведущее место среди субъектов Российской Федерации по доле расходов, осуществляемых в рамках программ, в общем объеме расходов (около 60%). Во многом это обеспечено за счет внедрения ведомственных целевых программ – нового инструмента стратегического планирования, который позволяет установить четкую взаимосвязь между текущей деятельностью исполнительного органа государственной власти и показателями эффективности расходов, а также корректировать расходы на содержание исполнительного органа государственной власти в зависимости от достигнутых результатов. Ведомственные целевые программы разработаны всеми исполнительными органами государственной власти области.

Начата работа по реструктуризации сети государственных и муниципальных учреждений Астраханской области. Принят Закон Астраханской области, определивший особенности регулирования правового положения государственных учреждений области в переходный период.

Принято постановление Правительства Астраханской области «Об утверждении Порядка организации контроля главными распорядителями средств бюджета Астраханской области за исполнением государственного задания государственными учреждениями Астраханской области».

Проведен конкурс на лучшие показатели качества финансового менеджмента, введены дополнительные показатели оценки качества. Средняя оценка качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти области увеличена на 28,6%.

По результатам оценки качества управления региональными финансами, проведенной Министерством финансов Российской Федерации, Астраханской области присвоена высшая степень качества организации бюджетного процесса.

Доходы консолидированного бюджета

Прогнозные назначения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области исполнены на 100,4 % (прогноз – 21,07 млрд рублей, факт – 21,15 млрд рублей).

Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налоги на имущество, акцизы, налоги на совокупный доход (таблица 17).





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница