Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2010 году»


Финансирование отраслей национальной экономики



страница11/17
Дата06.06.2016
Размер3.26 Mb.
ТипДоклад
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   17

Финансирование отраслей национальной экономики

Финансирование национальной экономики составило 2,0 млрд рублей (95,8% к бюджетным назначениям) и осуществлялось по следующим основным направлениям:

1) Содействие занятости населения и сокращение уровня безработицы - 923,7 млн руб., в том числе из федерального бюджета было выделено 540,2 млн рублей (124,8% к уровню 2009 года). Сюда отнесены оказание государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников, организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.

Продолжено оказание финансовой поддержки мер по снижению напряженности на рынке труда в условиях посткризисного периода: опережающее профессиональное обучение работников, организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

2) Поддержка агропромышленного комплекса Астраханской области составила 561,2 млн рублей (82,3% к уровню 2009 года). Кроме того, муниципальным образованиям было выделено 37,5 млн рублей (101,1% к уровню 2009 года).

Установлены выплаты единовременного пособия в размере 50 тыс. рублей молодому специалисту агропромышленного комплекса, на которые выделены 1,5 млн рублей (в 1,5 раза больше, чем в 2009 году).

3)На реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области водных и лесных отношений направлено 50,9 млн рублей (50,1% к 2009 году) и 41,0 млн рублей (77,4% к 2009 году) соответственно.

4) Возмещение расходов транспортных предприятий составило 183,1 млн рублей (121,6% к уровню 2009 года).

5) На реализация отраслевой целевой программы «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009-2011 годы» выделено 340,4 млн рублей (32,7% к уровню 2009 года).

6) На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства направлено 101,2 млн рублей (144,8% к уровню 2009 года), в том числе за счет средств федерального бюджета – 64,9 млн рублей.

Финансирование жилищно-коммунального Хозяйства

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства составило 739,6 млн рублей или 99,4% к бюджетным назначениям (к уровню 2009 года – 73,7%). Средства были направлены на:

обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов – 344,3 млн рублей (62,0% к уровню 2009 года);

оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса области в соответствии с отраслевой целевой программой «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы» - 129,2 млн рублей, в том числе на объекты капитального строительства выделено 99,2 млн рублей.

На субсидии на закупку топлива для обеспечения теплом населения на очередной отопительный сезон 2010-2011 года муниципальным образованиям области перечислено 132,0 млн рублей.

Субсидии на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники российского производства составили 66,7 млн. рублей.

Финансирование капитального строительства

Исполнение расходов бюджета области по капитальному строительству составило 3,5 млрд рублей или 87,1% к годовым назначениям. Данный уровень исполнения по отрасли связан с наличием остатков.

Основная часть капитальных расходов бюджета области направлялась на погашение кредиторской задолженности по незавершённым объектам капитального строительства, на развитие жилищного строительства, газификацию, модернизацию и реконструкцию жилищно-коммунального комплекса в части газификации и обеспечения питьевой водой населения сельской местности, развитие дорожного хозяйства области.

Межбюджетные отношения

Общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям из бюджета области составил 6,6 млрд рублей.

Муниципальным образованиям за счет средств бюджета области перечислена безадресная финансовая помощь в виде:

- средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, включая субвенцию на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям – 1,0 млрд рублей (100 % от годовых бюджетных назначений);

- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 0,2 млрд рублей (100% от годовых бюджетных назначений).

В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Астраханской области, из бюджета области перечислены субвенции в объеме 2,8 млрд руб. (без учета субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям), что составило 99,7% от бюджетных назначений.

Было сохранено долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в виде субсидий, исполнение которых составило 1,3 млрд рублей.

Иные межбюджетные трансферты предоставлены в объеме 54,9 млн рублей (99% от годовых бюджетных назначений).

Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов по факту исполнения составили 1,0 млрд рублей (99,9% от годовых бюджетных назначений).

Кроме того, за счет средств федерального бюджета профинансировано муниципальное образование «ЗАТО Знаменск» в объеме 252,8 млн рублей.

Политика управления государственным долгом Астраханской области

Правительством Астраханской области утвержден согласованный с Министерством финансов Российской Федерации план мероприятий по снижению долговой нагрузки на бюджет Астраханской области на 2011 – 2013 годы. Он предусматривает равномерное ежегодное 5-процентное снижение (относительно собственных доходов) объема государственного внутреннего долга Астраханской области.

Объем государственного долга на 01.01.2011 составил 94,4% от суммы доходов без учета безвозмездных поступлений (против прогнозируемых 97%). В результате проведения мероприятий по снижению стоимости заемных средств расходы на обслуживание долга снижены по сравнению с 2009 годом на 94,4 млн рублей. Просроченная задолженность по долговым обязательствам отсутствует.

Казначейское исполнение бюджета

Казначейское исполнение бюджета было направлено на стабильное финансирование расходов бюджета, эффективность использования и повышение оборачиваемости бюджетных средств.

Использование временно свободных средств на лицевых счетах бюджетополучателей позволило обеспечить своевременное исполнение расходных обязательств бюджета области при возникновении кассовых разрывов в процессе исполнения бюджета. Экономия средств бюджета за счет привлечения временно свободных денежных средств составила 35 млн рублей.

В целях минимизации невыясненных поступлений, своевременного зачисления поступивших доходов в бюджет Астраханской области осуществлялся учет всех поступлений в разрезе кодов бюджетной классификации и администраторов поступлений в бюджет. Проводился систематический контроль совместно с администраторами доходов за невыясненными поступлениями с целью недопущения их прироста выше уровня, достигнутого за соответствующий период прошлого года.

В результате внедрения действующего электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи экономия бюджетных средств Астраханской области составила около 7 млн рублей.

Антикризисные мероприятия

Создана постоянно действующая рабочая группа по привлечению финансовых ресурсов, основными задачами которой является своевременное и полное исполнение бюджетных обязательств в условиях ограниченной доходной базы, мониторинг развития ситуации и оперативное реагирование на возникающие проблемы. В результате работы с банками и федеральным бюджетом дефицит бюджета области обеспечен заемными средствами в полном объеме.

В целях увеличения налогового потенциала Государственной Думой Астраханской области приняты законы Астраханской области, направленные на изменение ставки транспортного налога, налога на имущество организаций и установление пониженной ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков.

Правительством Астраханской области проводится мониторинг крупных организаций плательщиков НДФЛ и налога на прибыль. Мониторинг НДФЛ осуществляется исполнительными органами власти по 963 организациям, муниципальными органами власти - по 3 597 организациям.

Ведется мониторинг поступления налога на прибыль по 981 организации. Темп роста поступления налога на прибыль (без учета ООО «Газпром Добыча Астрахань») составил 104,7%. Вся информация о налоговых поступлениях регулярно доводится до исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований области. В исполнительных органах государственной власти совместно с представителями управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области созданы рабочие группы по мобилизации налоговых доходов, в чьи функции входит выяснение причин снижения налоговых поступлений, проведение совместных совещаний с руководителями данных организаций, принятие необходимых мер для сохранения положительной динамики налоговых поступлений.

Правительством Астраханской области обеспечивается реализация ряда мероприятий, способствующих повышению качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Проводились коллегии и совещания с участием представителей муниципальных образований, на которых финансовые органы местного самоуправления получали возможность изучить опыт исполнительных органов государственной власти по формированию налоговой и бюджетной политики, получить информацию об обновлении бюджетного законодательства, обменяться опытом.

За достижение высоких показателей в сфере управления общественными финансами и платежеспособности местных бюджетов по итогам отчетного финансового года выделено 500 тыс. рублей на поощрение лучших муниципальных образований.

Деятельность финансово-кредитных организаций

Развитие банковского сектора региона характеризовалось ростом ресурсной базы. Суммарный объём ресурсов банковского сектора с начала года увеличился на 14,4%. На это повлияло увеличение средств на счетах клиентов, их доля совокупных пассивов остается наибольшей (65,1%). В общей сумме средств клиентов преобладают вклады физических лиц (76,5%). Кредитные вложения с начала года увеличились на 16,4%, их доля в совокупных активах составила 80,2%.

Улучшилось качество кредитного портфеля. Объем просроченных кредитов снизился на 35,3%, составив 1,9% ссудной задолженности (на 01.01.2010 – 3,4%).

По состоянию на 01.01.201 в банковском секторе региона функционируют:

- 5 региональных кредитных организаций с 5 филиалами и 20 внутренними структурными подразделениями (из которых 8 дополнительных офисов, 12 операционных касс вне кассового узла);

- 18 филиалов кредитных организаций других регионов (включая 3 филиала Сбербанка России ОАО) с 189 внутренними структурными подразделениями (из которых 112 дополнительных офисов, 77 операционных касс вне кассового узла);

- 4 представительства иногородних кредитных организаций;

- 35 внутренних структурных подразделений кредитных организаций (филиалов) других регионов (из которых 7 кредитно-кассовых офисов, 2 операционные кассы вне кассового узла, 26 операционных офисов).

По региональным кредитным организациям сформировался положительный финансовый результат.

Развитие рынка страховых услуг

При Губернаторе Астраханской области создана комиссия по вопросам страховой деятельности.

Сформирован перечень мероприятий по развитию рынка страховых услуг на 2011-2012 годы. В основные мероприятия по развитию регионального страхового рынка были включены: совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам страхования, реализация мероприятий по страхованию агропромышленного производства, повышение страховой культуры населения и формирование положительного имиджа страховых компаний.

Состояние платежей и расчетов

Суммарная задолженность предприятий и организаций уменьшилась на 6,6 млрд рублей (на 4,3%) и на 01.01.2011 составила 147,1 млрд рублей. Просроченная задолженность снизилась на 789,5 млн рублей и составила 0,9% от общей суммы задолженности.

Динамика изменения кредиторской и дебиторской задолженности в течение года представлена ниже (Таблица 21).
Таблица 21 . Динамика дебиторской и кредиторской задолженности (млн руб.)


 

 


2010 год

на 01.01.2011

на 01.01

на 01.04

на 01.07

на 01.10

Кредиторская задолженность - всего:

69924,4

49160,8

49298,6

46725,7

46430,9

-из нее просроченная

2074,5

1724,6

1551,9

1464,9

1069,9

-удельный вес ( % )

3,0

3,5

3,1

3,1

2,3

Дебиторская задолженность – всего:

41566,0

41507,5

40153,5

40847,6

39508,2

-из нее просроченная

2517,0

2729,1

2545,2

2177,6

2344,5

-удельный вес ( % )

6,1

6,6

6,3

5,3

5,9

Отношение кредиторской и дебиторской задолженности (%)

168,2

118,4

122,8

114,4

117,5

Превышение кредиторской задолженности

28358,4

7653,3

9145,1

5878,1

6922,7

Дебиторская задолженность в общем объеме неплатежей варьировала в течение 2010 года в пределах 37,3-46%, кредиторская – 54-67,8%. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской снизилось с 168,2 до 117,5%.


Таблица 22 . Динамика уровня просроченной задолженности (млн руб.)

 

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

ВРП (в основных ценах)

85 112,1

100 359,2

147 062,4

133 773,9

149 877,6

Оборотные активы

51 745,0

111 163,6

137 921,4

117 772,5

87 829,5

Просроченная кредиторская задолженность на конец года

2 205,7

2 005,4

1 814,3

2 074,5

1 069,9

Уровень накопленных долгов (в %)

2,6

2

1,2

1,6

0,7

Доля просроченной кредиторской задолженности в оборотных активах (в %)

4,3

1,8

1,3

1,8

1,2

Уровень накопленных долгов относительно ВРП снизился, что свидетельствует о повышении платежеспособности экономики области.

Просроченная кредиторская задолженность сократилась на 48,4% (таблицы 22, 23).


Таблица 23. Темпы изменения просроченной кредиторской задолженности
к предыдущему году (%)


 

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Просроченная кредиторская задолженность

65,9

90,9

90,5

114,3

51,6

в том числе:
















поставщикам

88,6

95,4

74,1

144,9

42,9

в бюджет

40,4

82,0

107,1

54,8

56,3

в государственные внебюджетные фонды

38,8

67,6

71,4

42,1

126,5

В структуре просроченной кредиторской задолженности снижена задолженность перед поставщиками и подрядчиками за товары, работы и услуги, а также по платежам в бюджеты разных уровней.

реализация Стратегии социально-экономического развития региона

Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года была доработана и утверждена постановлением Правительства Астраханской области. Учтено влияние мирового финансового кризиса, предложены решения по преодолению его последствий и посткризисному развитию территории, сформированы проектные направления на долгосрочную перспективу, обеспечивающие устойчивые темпы роста экономики области, включая оценку их результатов и перспектив развития.

Основной долгосрочной целью социально-экономического развития области является повышение конкурентоспособности территории в масштабах страны и Каспийского макрорегиона.

Основными задачами для достижения поставленной цели являются: повышение устойчивости экономики области, закрепление сценария ее технологической и корпоративной модернизации с упором на инновационное развитие и формирование качественного человеческого потенциала и всей окружающей его социальной и природной среды.

Пусковым механизмом реализации Стратегии является Программа социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы, утвержденная Законом Астраханской области.

Программа включает мероприятия и инвестиционные проекты, реализуемые в рамках национальных проектов, долгосрочных целевых программ регионального и федерального уровня, программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Одним из приоритетных направлений является развитие нефтегазового кластера области, включающее строительство высокотехнологичных химических производств, освоение перспективных нефтегазоносных участков.

Разработаны и утверждены Правительством Астраханской области нормативные правовые акты по регламентированию контроля за рациональным использованием и охраной недр, по предоставлению государственных услуг по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, по предоставлению горных отводов для разработки месторождений; осуществлялась административная поддержка реализации перспективных проектов освоения лицензионных месторождений углеводородного сырья на Северном Каспии.

В апреле введено в эксплуатацию месторождение им.Ю.Корчагина, промышленная добыча нефти на месторождении началась в июле.

Продолжилась реализация проекта по расширению производств №3,6 по переработке газового конденсата на Астраханском газоперерабатывающем заводе. На первом пусковом комплексе частично введена в действие установка гидроочистки бензинов (К - 401). Локальные объекты находятся в разной степени готовности, освоено 34,1% инвестиций. Реализация проекта позволит увеличить долю высокооктановых бензинов в общем объеме производства моторного топлива до 70%.

Осуществлялись проекты в сфере добычи и переработки неуглеводородных полезных ископаемых. Начато строительство завода по производству йода на базе гидроминерального сырья на месторождении Леонидовское общей стоимостью 250,0 млн рублей. Освоено 10,2% от общей суммы инвестиций.

В целях формирования в области единого центра сервисного обеспечения нефтегазодобычи в Прикаспийском регионе в рамках государственно-частного партнерства с компанией Шлюмберже начата проработка вопроса о создании производственной базы, предназначенной для обслуживания бурового оборудования и техники для исследования недр для юга России и стран Прикаспийского региона.

Важной составляющей развития области является судоремонтно-судостроительная отрасль. В целях ее развития 9 июня 2010 года был подписан Указ Президента Российской Федерации №696 «О развитии открытого акционерного общества «Объединенная судостроительная корпорация». Проводится модернизация судостроительного комплекса, создается производственная инфраструктура для увеличения степени переработки сырья, развития судоходства в Астраханской области.

На ОАО ССЗ «Красные Баррикады» сдан крупный заказ в 40 млн долл. - транспортная баржа для малазийской Petronas Carigali, предназначенная для специальных грузовых операций в районе туркменской части каспийского шельфа, а также завершено строительство трубных стеллажей по заказу «Agip KCO». Предприятием заключен контракт на строительство самоподъемной буровой платформы с китайской компанией Yantai Raffles (сдача объекта в 2011 году).

На ООО «Астраханское судостроительное производственное объединение» завершено строительство корпуса танкера для компании Messrs Westerkade Shipping BV (Голландия), изготовлены модульные конструкции для ЗАО «Ванкорнефть» и завершено переоборудование плавгостиницы «Ю.Андропов».

ООО «Группа КНРГ» подписан контракт с ООО "ПетроРесурс" на строительство морского бурового комплекса с завершением строительства в 2011 году.

Реализовывался проект по берегоукреплению и устройству причальной стенки под спусковое устройство для монтажа новых корпусов судов, включая обустройство прилегающей территории, для ООО "Галатика" с общим объемом инвестиций 6,3 млн рублей. Освоено 61,3% от общей суммы инвестиций.

Реализовывались инфраструктурные проекты, направленные на интеграцию области в составе участников международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Восток-Запад», а именно: строительство 1-й очереди порта Оля, электрификация участка железной дороги Трубная – Баскунчак – Аксарайская, строительство общегородской транзитной магистрали непрерывного движения в г. Астрахани.

Строительство морского порта Оля осуществляется на основе механизмов государственно-частного партнерства. В 2010 году в порту велось строительство универсальных причалов №6,6а,7, локального пункта пропуска на причалах №4,5,5а (автопаромный и РоРо причалы), региональной системы безопасности мореплавания на акватории портов Астрахань и Оля и на подходах к ним. В настоящее время в порту Оля работают причалы № 1,2,3 максимальной пропускной способностью 900 тыс. в год. Фактический грузооборот в течение последних 2 лет стабилизировался на отметке 850 тыс. в год.

По проекту «Электрификация участка железной дороги Трубная – Баскунчак – Аксарайская» за период 2006 – 2010 годов освоено 2,9 млрд руб., в том числе в 2010 году - 607,5 млн рублей. За это время осуществлены выносы коммуникаций из-под строящихся путей, удлинены водопропускные трубы, проведена отсыпка земляного полотна, уложена рельсо-шпальная решетка на станции Капустин Яр и шести стрелочных переводов, произведено строительство моста, установлены наружное освещение и устройства связи.

Продолжилось строительство первого пускового комплекса общегородской  транзитной магистрали со строительством мостов через реки Прямая и Кривая Болда. Общая готовность искусственных сооружений (мостов и путепроводов) – 95%. На внеклассных мостах завершены работы по устройству опор, сборке и надвижке металлических пролетных строений. Выполнены работы по устройству гидроизоляции и защитного слоя. Завершены работы по устройству нижнего слоя асфальтобетонного и верхнего слоя из щебеночно-мастичного асфальтобетона, произведено мощение конусов.

Завершены работы по устройству перильного и барьерного ограждений, свето- и шумозащитных экранов, отсыпке подходов и укреплению откосов. На всём протяжении автодороги устроен верхний слой асфальтобетонного покрытия. Готовность объекта в целом - 90%.

Неотъемлемой частью стратегии развития региона является развитие традиционных для нашего края агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В сельскохозяйственном секторе экономики положительные тенденции достигнуты благодаря комплексу мер поддержки. Это прежде всего использование механизма субсидированного кредитования, оказание государственной поддержки в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Создается агропромышленный комплекс по выращиванию и переработке животноводческой продукции АПК «Лиман», запущено производство мяса бройлеров на ОАО «Астраханский продукт», внедряются современные технологические линии и оборудование оснащения цехов на птицефабриках области, а также ведется применение энерго- и ресурсосберегающих технологий в орошаемом земледелии. Капельная система орошения распространена на территории 10 тыс. га.

Основным направлением развития аквакультуры и рыболовства на долгосрочную перспективу является замещение рыболовства искусственным воспроизведением – переход к доминированию аквакультуры.

Проводятся рыбоводно-мелиоративные работы на каналах - рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты реки Волги, субсидируется часть затрат при производстве прудовой рыбы. На развитие промышленного рыбоводства выделено 16,5 млн рублей субсидированных кредитов. Рыбоводными предприятиями области выращено 16,1 тыс. т товарной прудовой рыбы (105,9% к 2009 году).

Реализация поставленных задач требует привлечения значительных объемов инвестиций. Сформирована база данных инновационных проектов Астраханской области, в которую включено 72 проекта. Ведется постоянный мониторинг реализуемых проектов.

В целях совершенствования системы государственного управления реализовывался комплекс мероприятий по повышению эффективности бюджетного сектора, реализуются технологии электронного правительства.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   17


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница