Доклад об экологической ситуации в Челябинской области за 2013 год


Государственная экологическая экспертиза



страница14/14
Дата06.06.2016
Размер2.92 Mb.
ТипДоклад
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

12. Государственная экологическая экспертиза
Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в 2013 году в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 года № 174-ФЗ была организована и проведена государственная экологическая экспертиза по объекту:

Материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих ресурсов на территории Челябинской области в период с 1 августа 2013 г. до 1 августа 2014 г.

По результатам рассмотрения установлено, что Материалы соответствуют требованиям действующих нормативных документов и законодательных актов Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды и обеспечат рациональное использование охотничьих ресурсов Челябинской области.

В 2013 году рассмотрено 101 обращение по установлению соответствия хозяйственной и иной деятельности установленному режиму особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон (в том числе проекты освоения лесов, материалы намечаемой хозяйственной деятельности в части размещения новых объектов).

Максимальное количество поступивших обращений о размещении, строительстве и реконструкции объектов в охранной зоне памятников природы озер Увильды, Тургояк, Большой Еланчик и Сугояк.

Рассмотрены материалы территориального планирования (в части соответствия законодательству об особо охраняемых природных территориях регионального значения) 8 муниципальных образований области и 15 населенных пунктов.

Осуществление рассмотрения материалов, обосновывающих хозяйственную деятельность на территории ООПТ и их охранных зон, является предупредительным экологическим контролем и позволяет предотвратить выделение новых земельных участков, строительство капитальных объектов и иную деятельность не соответствующую законодательству об особо охраняемых природных территориях.

Рассмотрено 28 обращений по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ. Выполнение согласованных мероприятий позволит хозяйствующим субъектам обеспечить соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха в периоды НМУ.


13. Осуществление регионального государственного экологического надзора
Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2011 года № 467-П «Об уполномоченном органе» Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее также именуется – Министерство) определено уполномоченным органом на осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Непосредственное осуществление регионального государственного экологического надзора в Министерстве возложено на отдел регионального государственного экологического надзора Управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора и отдел особо охраняемых природных территорий.

Порядком осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 № 235-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области», установлено, что региональный государственный экологический надзор в Челябинской области осуществляется:

Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, уполномоченным Правительством Челябинской области на осуществление регионального государственного экологического надзора;

органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (далее именуются – ОМС), наделенными отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. № 76-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды» (далее именуется – Закон № 76-ЗО).

Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность:

1) с использованием водных объектов для сброса сточных вод;

2) с использованием объектов размещения твердых и жидких бытовых отходов населенных пунктов Челябинской области;

3) в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон.

ОМС в соответствии с установленными Законом № 76-ЗО полномочиями осуществляют региональный государственный экологический надзор на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому Министерством.


Отдел регионального государственного экологического надзора

Отделом в 2013 году осуществлялись мероприятия по контролю по следующим видам регионального государственного экологического надзора:

государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору и объектов хозяйственной и иной деятельности, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах.

В планах работ отдела на 2013 год предусмотрено направление надзора в отношении 20 юридических лиц, эксплуатирующих муниципальные объекты захоронения твердых бытовых отходов, а таже осуществляющих водоотведение сточных вод в водные объекты.

План проверок выполнен, фактически проведено 52 проверки, из них 20 плановых проверок и 32 внеплановых, включающих: 17 проверок по контролю за исполнением ранее выданного предписания, 3 выездных проверки по требованиям прокуратуры о проведении внеплановой проверки; 3 проверки по обращениям граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде; 9 выездных проверок, осуществленных органами прокуратуры с привлечением специалистов отдела для составления заключений.

По вопросам использования водных объектов в целях сброса сточных вод проведено 28 проверок (10 плановых, 18 внеплановых, в том числе участие в 4 проверках прокуратуры).

Мероприятия по контролю проведены в отношении следующих юридических лиц:

ООО «Тимофеевский каменный карьер» (сброс сточных вод в реку Чумляк); ОАО «Трансэнерго» (водоотведение сточных вод города Снежинска в озеро Силач); администрация Верхнеуральского городского округа (водоотведение сточных вод Верхнеуральского городского поселения в реку Урал); МУП «ЖКХ с. Фершампенуаз» (водоотведение сточных вод в реку Гумбейка в сельском поселении Фершампенуаз Нагайбагского муниципального района); МУП «Кичигинское ЖКХ» (водоотведение села Кичигино, поселка Нагорный на поля фильтрации в Увельском муниципальном районе); ООО «Стрела» (водоотведение села Муслюмово в реку Теча в Кунашакском муниципальном районе); ООО «Бакальские коммунальные сети» (водоотведение в реку Большой Бакал и в реку Баланка на территории Бакальского городского поселения в Саткинском муниципальном районе); ООО «Кропачевское ЖКС» (водоотведение в реку Бердяуш в поселке Кропачево Ашинского муниципального района); ООО «Тепломед» (водоотведение сточных вод города Катав – Ивановска в реку Катав); ООО «УК «Вертикаль» (водоотведение поселка Первомайский Коркинского муниципального района); ООО «Чебаркульгорводоканал» (водоотведение сточных вод города Чебаркуля в реку Коелга); ООО «Дом отдыха «Звездный» (водоотведение сточных вод базы отдыха на озере Акакуль в болото без названия в Аргаяшском районе); МУП ЖКХ «Жукатау» (сброс сточных вод п.Жукатау в Саткинском муниципальном районе в реку Бердяуш);ООО «Жилкомустравники» (сброс сточных вод в болото без названия на территории Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района); ООО «Коммунальный сервис» (водоотведение пгт Южный в Нагайбакском муниципальном районе в пруды-испарители); МУП «ЖКХ «Первомайский» (водоотведение п.Первомайский в Агаповском муниципальном районе); МУП «Гарант» (водоотведение села Миасское в Красноармейском муниципальном районе); ООО «Вишневогорское ЖЭУ» (водоотведение Вишневогорского городского поселения в Каслинском муниципальном районе в озеро Силач); МУ «Управление Акбашевского ЖКХ» (водоотведение Акбашевсого сельского поселения в реку Медиак в Аргаяшском муниципальном районе). Принято участие в 4 выездных проверках прокуратуры в отношении: администрации Карабашского городского округа и МУП «ККП» (водоотведение сточных вод города Карабаша в реку Сак-Элга); ОАО «ПКЗ «Дубровский» (сброс сточных вод в болото без названия, далее в озеро Тишки в Красноармейском муниципальном районе); ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс» (сброс сточных вод в реку Гумбейка в Агаповском муниципальном районе).

Характерными нарушениями в области охраны водных объектов при сбросе сточных вод являются: отсутствие разрешительных документов на право пользования водным объектом в целях сброса сточных вод, сброс сточных вод в водные объекты с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы, отсутствие приборных измерений и производственного контроля за качеством сбрасываемых сточных вод.

По вопросам соблюдения экологических требований при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов и обращении с отходами проведено 24 проверки (10 плановых, 14 внеплановых, в том числе участие в 4 проверках прокуратуры).

Плановые проверки проведены в отношении юридических лиц: ООО «Наш дом» (свалка в Петропавловском сельском поселении Верхнеуральского муниципального района); МУП ЖКХ «Бродокалмакское» (свалка Бродокалмакского сельского поселения Красноармейского муниципального района); МУП «ЖКХ Октябрьское» (свалка Октябрьского сельского поселения Красноармейского муниципального района); ООО «АТП «Чесменское» (Чесменское сельское поселение Чесменского муниципального района); ЮМУП «Уклад» (свалка Южноуральского городского округа); ООО «Коммунальный транспорт» (свалка города Пласт); ООО «Горкомхоз» (свалка Верхнеуфалейского городского округа); МУП «ЖКХ «Первомайский» (свалка в поселке Первомайский Агаповского муниципального района).

Контрольные внеплановые мероприятия проведены в отношении юридических лиц: МУП «Комсервис «АМР» (проверка предписания по свалке в г. Симе Ашинского муниципального района); ООО «Комтранссервис» (проверка предписания по полигону ТБО в г.Копейске); МУП «Управление Кузнецкого ЖКХ» (проверка предписания по свалке в Кузнецком сельском поселении Аргаяшского муниципального района); МУП «ГорЭкоЦентр» (внеплановая выездная проверка по факту возгорания отходов на свалке города Челябинска); ООО «Эко-Сервис» (внеплановая выездная проверка полигона «Васильевская свалка» в городе Миассе); СПК «Здоровье» (внеплановая выездная проверка по требованию прокуратуры по соблюдению требований при обращении с отходами, Аргаяшский район, Кузнецкое сельское поселение); ЧРФ «Экологические технологии» (внеплановая выездная проверка по обращению на возгорание свалки в районе озера Урефты в Сосновском районе); МУП «ЖКХ Первомайский» (проверка предписания при обращении с отходами в п.Первомайский Агаповского муниципального района); МУ «Управление ЖКХ» (проверка предписания по свалкев с.Аргаяш Аргаяшского муниципального района). Принято участие в 4 выездных проверках прокуратуры с составлением заключений по предмету соблюдения природоохранного законодательства в отношении: ООО «Энергосервис» (свалка в селе Бобровка Троицкого муниципального района и свалка в городе Троицке), ООО «Эко-Сервис» (эксплуатация мусороперерабатывающего завода в Миасском городском округе); предприятий, осуществляющих использование земель для выращивания овощных культур в Красноармейском районе с нарушением требований законодательства при обращении с отходами – ООО «Анита», ООО «Пакт», ООО «Помидорка», ООО «Согласие», ООО «Компания Заморского строительства».

Характерными нарушениями при эксплуатации объектов размещения отходов и обращении с отходами являются: несоблюдение санитарных и экологических требований при эксплуатации свалок ТБО, отсутствие паспортов на опасные отходы, отсутствие учета и отчетности при обращении с отходами, отсутствие лицензии на деятельность по размещению отходов, отсутствие проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (для субъектов, не относящихся к малому и среднему предпринимательству), отсутствие организации производственного контроля и мониторинга за воздействием на окружающую природную среду, размещение отходов на необорудованных площадках, отсутствие проектов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешений на выбросы для объектов захоронения отходов.

По результатам проведения плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов сотрудниками отдела регионального государственного экологического надзора выявлено 217 нарушений природоохранного законодательства (183 по проверкам отдела, 34 – при участии в проверках прокуратуры).

По выявленным нарушениям приняты меры: выдано 162 предписания, привлечено к административной ответственности 50 юридических и должностных лиц на сумму 675,0 тыс. рублей.

В рамках производства по административным делам, возбужденным государственными инспекторами Министерства, органами местного самоуправления, прокуратурой, сотрудниками отдела рассмотрено 604  административных дела (49 протоколов Министерства, 375 протоколов ОМС, 171 постановление прокуратуры, 9 протоколов полиции), предъявлено 492 штрафа на сумму 3 355,4 тыс. рублей.

Привлечены: 258 должностных лиц на 977,4 тыс. рублей, 127 индивидуальных предпринимателей на 512,7 тыс. рублей, 82 юридических лица на сумму 1 834,5 тыс. рублей, 25 граждан на 30,9 тыс. рублей. Из числа предъявленных штрафов взыскано 309 на сумму 1 772,8 тыс. рублей, направлено судебным приставам для принудительного взыскания 89 исполнительных листов (постановлений) на сумму 519,1 тыс. рублей.

По видам нарушений штрафы предъявлены:

за нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха – 65 штрафов на сумму 628,5 тыс. рублей;

за нарушения законодательства в области использования и охраны водных объектов – 57 штрафов на сумму 533,6 тыс. рублей;

за нарушения законодательства при обращении с отходами – 50 штрафов на сумму 609,3 тыс. рублей;

за нарушения законодательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений – 239 штрафов на сумму 1 168,5 тыс. рублей;

за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду – 68 штрафов на сумму 349,5 тыс. рублей;

за сокрытие и искажение сведений – 13 штрафов на сумму 66,0 тыс. рублей;

за неисполнение предписаний – 5 штрафов на 50,0 тыс. рублей;

за неуплату штрафа в установленные сроки– 5 штрафов на сумму 41,0 тыс. рублей.

Направлено в мировые суды 13 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел судами предъявлено 10 штрафов на сумму 91,0 тыс. рублей. В том числе: по фактам неуплаты штрафа в установленные КоАП РФ сроки применены наказания в виде административного штрафа в отношении 5 лиц (1 юридическое лицо, 4 должностных лица) на сумму 41,0 тыс. рублей, одному должностному лицу вынесено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены по результатам государственного экологического надзора следующие:

ОАО «Трансэнерго» (г.Снежинск): получено решение о предоставлении водного объекта (озера Синара) в пользование, разработано технико–экономическое обоснование на проект блока доочистки по фосфору и нитратам на выпуске;

МУП «ЖКХ п.Жукатау» (п.Бердяуш Саткинский район): разработаны правила эксплуатации очистных сооружений, программа производственного контроля, план-график производственного контроля качества очистки сточных вод;

ООО «Дом отдыха Звездный» (Аргаяшский район, оз.Акакуль): зарегистрированы паспорта на пылегазоулавливающие установки, организовано ведение первичной отчетной документации, приборный учет расхода изъятых из оз. Акакуль вод и сброшенных в болото без названия сточных вод, разработана программа производственного контроля, производится контроль сточных вод согласно план-графику;

ООО «Чебаркульводоканал» (г.Чебаркуль): получено разрешение на сброс в водный объект (р. Коелга), договор водопользования на забор воды из оз. Чебаркуль.

По фактам неисполнения ранее выданных предписаний составлены протоколы и судами вынесено 5 административных штрафов на юридических лиц на сумму 50,0 тыс. рублей. По протоколу, составленному в отношении ООО «Нагайбакский птицеводческий комплекс» за сбросы неочищенных сточных вод в водный объект и направленному в Нагайбакский районный суд для административного приостановления деятельности, судом вынесено решение о наложении административного штрафа в размере 15,0 тыс. рублей.

В целом за нарушения природоохранного законодательства в 2013 году поступило средств по оплате штрафов на сумму 3 628,4 тыс. рублей.

Органами местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды проведено 1 019 проверок, из них 781 плановых и 238 внеплановых проверок. По результатам установленных в ходе проведения проверок нарушений выдано 1 441 предписание, выполнено 714, направлено в органы прокуратуры 95 актов и заключений по проверкам, составлено и направлено в Министерство для рассмотрения 331 протокол, направлено в мировые суды 42 протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Предъявлено 7 исков на сумму 5 667,7 тыс. рублей о возмещении вреда, причиненного окружающей среде на территориях Ашинского, Верхнеуральского, Коркинского, Саткинского, Сосновского муниципальных районов, Озерского городского округа. Взыскано по искам на сумму 326,7 тыс. рублей.


Отдел особо охраняемых природных территорий.

Отделом ООПТ в 2013 году осуществлялся региональный государственный экологический надзор на территории ООПТ и их охранных зонах.

В соответствии с утвержденным на 2013 год планом предусмотрено проведение 7 проверок соблюдения природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

План проверок хозяйствующих субъектов выполнен, фактически проведено 24 проверки: 7 плановых выездных проверок; 17 внеплановых проверок, из них 3 по обращениям граждан, 9 по требованиям прокуратуры; 1 по контролю выполнения ранее выданного предписания, принято участие в качестве специалистов с составлением заключений в 4 выездных проверках прокуратуры.

По результатам проверок выявлено 28 нарушений, выдано 6 предписаний, наложено 11 административных штрафов на сумму 52 тыс. рублей. Направлено в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования 3 акта проверок и 10 заключений по участию в проверках прокуратуры.

При осуществлении охраны ООПТ Челябинской области подведомственным Министерству областным государственным учреждением «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» составлено и направлено в отдел ООПТ 1 346 сообщений о выявленных нарушениях на особо охраняемых территориях Челябинской области.

В рамках производства по административным делам, возбужденным государственными инспекторами Министерства, прокуратурой, полицией, сотрудниками отдела рассмотрено 1 227 дел об административных правонарушениях природоохранного законодательства, из них возбуждено дел Министерством – 814 (по сообщениям ОГУ ООПТ – 803 дела; по проверкам отдела – 11 дел).

Наложено 805 штрафов на сумму 2 174,5 тыс. рублей, в том числе в отношении: 8 должностных лиц на сумму 55,0 тыс. рублей, 22 юридических лиц на сумму 555,0 тыс. рублей, 5 индивидуальных предпринимателей на сумму 27,5 тыс. рублей, 770 граждан на сумму 1 537,0 тыс. рублей. Поступило средств по штрафам на сумму 640,66 тыс. рублей.

По видам нарушений штрафы предъявлены:

2 – по нарушениям при обращении с отходами производства и потребления на сумму 2 тыс. рублей;

378 – по нарушениям в области соблюдения требований водного законодательства на сумму 1 165,5 тыс. рублей;

423 – по нарушениям режима особой охраны ООПТ на сумму 947 тыс. рублей;

2 – по несоблюдению экологических требований при эксплуатации сооружений на сумму 60 тыс. рублей.

Характерными примерами наиболее значимых в количественном отношении правонарушений являются:

в области охраны водных ресурсов – отсутствие разрешительных документов на использование участков акватории водных объектов; движение и стоянка транспортных средств в водоохранных зонах водных объектов – памятников природы регионального значения;

в области обращения с отходами – замусоривание территорий заказников и памятников природы регионального значения и их охранных зон;

в области функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения – строительство без разрешительных документов, нарушение плодородного слоя почвы, движение и стоянка транспортных средств, а также отсыпка береговой полосы памятников природы регионального значения.

Из наиболее существенных правонарушений, которые были устранены по результатам государственного экологического надзора следующие:

ООО «Золотой пляж» и гражданин Власов А.В. ликвидировали несколько сооружений на понтонах, на территории памятника природы Челябинской области оз.Тургояк;

устранено самовольное перекрытие русла памятника природы Челябинской области реки Тюлюк.


Таблица 47. Результаты осуществления регионального государственного экологического надзора


Показатели

2011 год

2012 год

2013 год

Проведено проверок, всего, в т. ч.:

92

80

76

плановые

25

28

27

внеплановые,

67

52

49

в т.ч. по обращениям граждан

24

13

6

Установлено нарушений

141

166

245

Выдано предписаний

114

121

168

Выполнено предписаний

45

26

27

Рассмотрено административных материалов, всего шт., из них:

1 191

1 431

1831

постановлений прокуратуры

229

262

191

протоколов УВД

4

40

9

протоколов ОМСУ

443

615

375

протоколов госинспекторов Министерства

515

514

863

Вынесено постановлений о назначении административного наказания, шт.

798

877

1297

на сумму, тыс. рублей

4 256,3

4 810,3

5 620,8

взыскано, тыс. рублей

3 180,0

3 514,7

4269,0

Заместитель

председателя Правительства

Челябинской области О.Б. Климов


СОГЛАСОВАНО:
Министр радиационной

и экологической безопасности



Челябинской области Е.В. Ковальчук

1 Данные с сайта Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Уральское УГМС».

2 В городах, в которых численность жителей более 100 тыс. чел., и ведутся наблюдения загрязнения атмосферного воздуха.

3 Данные Нижне-Обского бассейнового водного управления (далее именуется – Нижне-Обское БВУ) по предприятиям, представившим формы 2-ТП(водхоз).

4 данные Нижне-Обского БВУ

5 Данные Нижне-Обского БВУ.

6 Данные Управления Росприроднадзора по Челябинской области по предприятиям федерального контроля и Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

7 Данные по состоянию питьевого водоснабжения приведены из Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области в 2013 году» (изд. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»).

8 Качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

9 Данные из Регионального доклада «О состоянии и использовании земель в Челябинской области в 2013 году» Управления Росреестра по Челябинской области.

10 По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.

11 По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.

12 По данным Управления Росприроднадзора по Челябинской области.

13 Сводная информация Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.

14 Данные из Государственного доклада «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения Челябинской области в 2013 году» (изд. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»).

15 Информация Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

16 Информация Управления Росприроднадзора по Челябинской области.

17 Информация Челябинскстата.

18 Информация Министерства финансов Челябинской области.

19 В рамках областной целевой Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. № 318-П.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница