Доклад о результатах и основных направлениях



страница1/7
Дата10.06.2016
Размер0.93 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7
Главное архивное управление Рязанской области

Доклад

о результатах и основных направлениях

деятельности главного архивного управления

Рязанской области за 2014 год, текущий 2015 год

и плановый период 2016 – 2018 годы

Рязань 2015



Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

главного архивного управления Рязанской области

за 2014 год, текущий 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годы.

1. Из «Положения о главном архивном управлении Рязанской области» от 11.06.2008 № 104:

Главное архивное управление Рязанской области (далее – ГАУРО) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере архивного дела, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанной сфере и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

ГАУРО руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора и Правительства Рязанской области, а также иными нормативными актами.

2. Доклад содержит информацию по стратегическому развитию отрасли в текущем году и на планируемый период до 2018 года.

Отчет о работе ГАУРО за 2014 год представлен в приложении 5 настоящего Доклада и частично (в виде абсолютных цифр), в приложениях 1 - 4.


3. В рамках деятельности по формированию содержания Доклада, ориентированного на общественно значимые результаты с использованием программно-целевых методов бюджетирования, в ГАУРО:

  • создана рабочая группа из специалистов ГАУРО, государственного архива и структурных подразделений органов местного самоуправления Рязанской области, реализующих полномочия в сфере архивного дела;

  • разработан план-график, регламентирующий вопросы подготовки Доклада и долгосрочной целевой программы на период 2016 – 2018 годы;

  • заложены основы технологии определения показателей, включенных в Доклад и характеризующих достижения стратегических целей, тактических задач, долгосрочных целевых программ и непрограммной деятельности, в том числе подведомственных государственных архивов.

4. В настоящее время совершенствуются типовые нормативно-правовые документы, позволяющие сформировать организационные и нормативно-правовые условия, необходимые для успешного перехода ГАУРО на управление, ориентированное на результаты:

  • Типовой порядок подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности ГАУРО и подведомственных государственных архивов Рязанской области;

  • Типовой план-график подготовки Доклада;

  • Типовое положение о Рабочей группе по подготовке Доклада;

  • Порядок формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ;

  • Методика расчета всех показателей, включенных в Доклад, целевых программ и непрограммной деятельности ГАУРО, подведомственных ему государственных архивов, а также особо значимых архивных органов и архивных учреждений Рязанской области.



  1. Цели и задачи деятельности

1.1. Основной блок проблем в ГАУРО, связан с:

  • быстро изменяющейся внешней средой и реалиями современного развития страны и региона;

  • неоптимальной существующей организационной структуры отрасли;

  • ограниченностью и высокой стоимостью используемых ресурсов;

  • отсутствием должной мотивации работников архивных учреждений в результатах деятельности в зависимости от величины заработной платы.

1.2. Система управления по целям, предполагающая интеграцию индивидуальных, групповых и организационных интересов всех участников целостного процесса в архивной сфере, позволила спроектировать пять приоритетных стратегических целей основных направлений деятельности главного архивного управления на текущий 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годы:

1. Защита целостности архивных фондов и обеспечения гарантии их сохранности как достоверного свидетельства прошлого.

2. Создание креативных условий использования архивных документов в их историческом, правовом и административном контексте в рамках системы оптимального бюджетирования.

3. Сохранение архивной ценности документов при замене подлинников другими носителями с учетом юридической и информационной политики комплектования.

4. Либерализация доступа к архивным материалам на основе использования имеющихся ресурсов для предоставления сбалансированного качественного пакета услуг.

5. Совершенствование профессионального мастерства специалистов архивных органов и архивных учреждений Рязанской области с целью повышения эффективности деятельности в соответствии с архивными стандартами.

1.3. Следует отметить, что проектирование вышеопределенных целей:


  • носит многофункциональный, многоуровневый и комплексный характер, является полиструктурным процессом;

  • представляет собой совокупность последовательных и взаимосвязанных этапов осознанной, совместной деятельности всех участников целостного процесса в архивной сфере;

  • использует вариативные технологии, направленные на оптимальное достижение поставленных целей;

  • позволяет создавать оптимальные организационные условия развития целостного процесса в архивной сфере;

  • способствует формированию личностной позиции участников процесса и становлению профессионального сообщества;

  • способствует гармонизации взаимоотношений всех субъектов целостного процесса в архивной сфере на гуманистической основе.

1.4. При формировании пакета тематических задач для вышеуказанных стратегических целей учитывались как управляемые, так и неуправляемые факторы: первые характеризуют способы использования ресурсов для достижения поставленных целей, вторые – заданные внешние и внутренние условия, оказывающие влияние на определение тематических задач.

С учетом этого сформулированы следующие тематические задачи, соответствующие стратегическим целям развития:



Цель 1: Защита целостности архивных фондов и обеспечения гарантии их сохранности как достоверного свидетельства прошлого.

Тематические задачи:

1. Совершенствование взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, Федеральным архивным агентством (Росархивом) в рамках целевого бюджетирования.

2. Оптимизация функционирования ГАУРО на основе совершенствования его нормативно - правовой базы.

3. Совершенствование деятельности ГАУРО по организации делопроизводства в организациях - источниках комплектования.

4. Создание условий по соблюдению нормативных требований и надлежащей организации хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату.

5. Проведение мониторинга объектов архивной сферы региона, требующих дополнительного финансирования в рамках долгосрочной целевой программы.



Цель 2: Создание креативных условий использования архивных документов в их историческом, правовом и административном контексте в рамках системы оптимального бюджетирования.

Тематические задачи:

  1. Совершенствование правового положения и проведение реформы финансирования подведомственных государственных учреждений.

  2. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса с целью повышения эффективности бюджетных расходов.

  3. Внедрение программно-целевого способа бюджетного планирования.

  4. Создание инструментов внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг и эффективного использования бюджетных средств.

  5. Развитие материально-технической базы ГАУРО, подведомственных государственных архивов и структурных подразделений органов местного самоуправления Рязанской области, реализующих полномочия в сфере архивного дела.

Цель 3: Сохранение архивной ценности документов при замене подлинников другими носителями с учетом юридической и информационной политики комплектования.

Тематические задачи:

  1. Создание оптимальных условий для формирования базы копий архивных документов, включая электронные документы и документы, созданные на основе средств мультимедиа.

  2. Формирование постоянного творческого коллектива с привлечением профессионалов различных направлений на договорной основе для создания электронного архива особо ценных и уникальных документов.

Цель 4: Либерализация доступа к архивным материалам на основе использования имеющихся ресурсов для предоставления сбалансированного качественного пакета услуг.

Тематические задачи:

  1. Создание оптимальной модели научно - справочного аппарата с учетом изменяющихся потребностей пользователей.

  2. Обеспечение архивной информацией максимально широкого круга пользователей.

  3. Создание системы критериев качества предоставляемых услуг, имеющих конструктивный и объективно-проверяемый характер.

  4. Подготовка к межведомственному взаимодействию в целях внедрения механизмов дистанционного предоставления государственных услуг по информационному обеспечению юридических и физических лиц в рамках их законных прав и интересов.

Цель 5: Совершенствование профессионального мастерства специалистов архивных учреждений с целью повышения эффективности деятельности в соответствии с архивными стандартами.

Тематические задачи:

  1. Создание оптимальных условий для формирования мобильного кадрового резерва в архивной сфере региона.

  2. Организация системы предоставления научно-методической поддержки структурным подразделениям органов местного самоуправления Рязанской области, реализующих полномочия в сфере архивного дела.

  3. Внедрение механизмов, обеспечивающих распространение успешного опыта в архивной сфере.

1.5. Совокупность тактических задач охватывает все направления деятельности главного архивного управления по достижению определенных в рамках концепции развития стратегических целей. В основу принципов выделения тактических задач положены необходимость обеспечения подотчетности и ответственности за их реализацию участников целостного процесса в архивной сфере региона.

  1. Оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств

2.1. Содержание деятельности главного архивного управления и подведомственного государственного казенного учреждения «Государственный архив Рязанской области» осуществлялось в соответствии с законом Рязанской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2017 года» в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.2. В связи с изменением типа подведомственного государственного учреждения Рязанской области «Государственный архив Рязанской области» на государственное казенное учреждение Рязанской области «Государственный архив Рязанской области» в 2012 году, поступление денежных средств от оказания платных услуг осуществляется непосредственно в доход областного бюджета. Расходов по приносящей доход деятельности в отчетном 2014 году не осуществлялось.

2.3. При планировании объемов расходных обязательств используется метод оценки – плановый, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе ранее определенного плана либо графика, в том числе с возможной корректировкой для разных лет.

2.4. Оценка расходных обязательств главного архивного управления как субъекта бюджетного планирования и доходов в областной бюджет, администрируемых СБП, отражена в приложениях 1 и 2.



  1. Значение показателей, характеризующих результаты деятельности

3.1. Результаты, планируемые согласно стратегическим целям и тактическим задачам, могут быть достигнуты при условии утверждения и выделения необходимых и достаточных объемов бюджетного финансирования на объективно определенные главным архивным управлением приоритетные мероприятия.

При этом ГАУРО берет на себя обязательство создания системы оптимального контроля за исполнением государственных контрактов и договоров с целью эффективного расходования бюджетных средств.

3.2. Достижению результатов также будет способствовать использование высокотехнологического оборудования, современного программного обеспечения, которое позволит экономично и своевременно в полном объеме выполнить основные и вспомогательные архивные работы со значительной экономией ресурсов.

3.3 Основные показатели достижения целей в процессе деятельности главного архивного управления Рязанской области приведены в приложении 3 настоящего Доклада.




  1. Распределение отчетных и планируемых расходов

по целевым программам

4.1. До момента составления настоящего Доклада структура расходов ГАУРО в рамках целевых программ частично предусматривалась по долгосрочным целевым программам, разработанным другими центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области:



  • Государственная программа Рязанской области «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Рязанской области (2011 – 2014 годы)».

  • Государственная программа Рязанской области «Социальная защита и поддержка населения на 2014 – 2020 годы». Система программных мероприятий подпрограммы «Доступная среда» на 2014 – 2020 годы».

Выделение средств по данным программам, с одной стороны, затрагивают лишь отдельные аспекты целостного процесса, с другой – не решают проблем, накопившихся в архивной сфере региона.

В связи со сложившейся в архивной отрасли региона ситуации, когда в последнее время по объективным причинам приходилось соблюдать нормативные требования к обеспечению сохранности архивных документов, фондов, безопасности архивных зданий в условиях ограниченного финансирования, назрела необходимость разработки, апробации и реализации государственной программы Рязанской области «Архивное наследие».

4.2. Государственная программа Рязанской области «Архивное наследие» как важнейший региональный программный продукт в архивной сфере призвана решать ряд стратегических целей и соответственно тактических задач, стоящих перед отраслью. Мероприятия программы, имеющие исключительно комплексный характер:


  • позволят снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций в архивных органах и архивных учреждениях Рязанской области;

  • принципиально изменят условия хранения документов, включая особо ценные и уникальные экземпляры;

  • обеспечат техническую модернизацию архивных органов и архивных учреждений Рязанской области по основным направлениям деятельности.

4.3. Из концепции проектируемой государственной программы Рязанской области:

«Наша Рязанская земля богата историческим прошлым и, унаследованное нами духовное богатство, достаточно велико. В связи с этим, главным приоритетом в нашей работе является сохранение исторического, культурного и научного наследия, полученного от предыдущих эпох и прежних деятелях нашего региона. Для решения этой цели необходимо решить комплекс задач, которые стоят перед архивистами нашего региона:



  • создание условий для вечного хранения и развития информационного потенциала архивных органов и архивных учреждений Рязанской области как составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия;

  • контроль за хранением и использованием отнесенного к культурному наследию архивного фонда;

  • увеличение площадей архивохранилищ с нормативными условиями хранения архивных документов и протяженности архивных полок;

  • повышение безопасности архивных фондов на основе модернизации материально-технической базы архивов;

  • оснащение архивных лабораторий современным микрофильмирующим и реставрационным оборудованием;

  • проведение комплекса работ по реставрации и созданию страхового фонда копий на уникальные и особо ценные документы Архивного фонда Рязанской области;

  • повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развитие;

  • обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

  • расширение возможностей для представления архивной информации в режиме удаленного доступа (оцифровка документов и научно-справочного аппарата, создание базы данных, размещение архивной информации в Интернете)».

4.4 Распределение отчетных и планируемых расходов по целевым программам представлены в приложении 4.

  1. Краткая характеристика непрограммной деятельности

5.1. В условиях расширения методов бюджетного планирования в Докладе и в связи с отсутствием в настоящий момент необходимых и достаточных данных для стратегического анализа взаимности объема расходов и результатов деятельности оценивание результативности бюджетных расходов не представлено.

5.2. Информация о выполнении «Основных направлений развития архивного дела в Рязанской области на 2014 год» за 2014 год, направленная в Федеральное архивное агентство в соответствии с действующей системой планово-отчетной документации в архивной отрасли Российской Федерации, представлена в приложении 5.



  1. Заключение

Представленный вариант «Доклада о результатах и основных направлениях деятельности главного архивного управления Рязанской области за 2014 год, текущий 2015 год и плановый период 2016-2018 годы» - это специально созданная, структурированная, отрефлексированная, просчитанная, имеющая свои возможности и ограничения система, предназначенная для формирования единого информационно – смыслового пространства у участников целостного процесса в архивной сфере.

Таким образом, управление планируемым процессом представляет собой сознательное взаимодействие участников целостного процесса в архивной сфере, в результате которого произойдет инновационное направленное развитие отрасли в целом.

Приложение № 1


Оценка расходных обязательств субъекта бюджетного планирования



Нормативно правовой акт (статья, пункт, подпункт, абзац)/решение

Объем исполняемых расходных обязательств (тыс. руб.)

Метод оценки

Отчетный год

Текущий год

Плановый год




В том числе за счет:

В том числе за счет:

В том числе за счет:




Бюджетных средств

Доходов от приносящей доход деятельности

Бюджетных средств

Доходов от приносящей доход деятельности

Бюджетных средств

Доходов от приносящей доход деятельности




Закон Рязанской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

46 828,4

-

54 028,4

-

57 588,8

-

плановый

Всего:

46 828,4

-

54 028,4

-

57 588,8

-






Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница