Дипломная работа по курсу хозяйственного (предпринимательского) права студента



страница21/25
Дата06.06.2016
Размер3.16 Mb.
ТипДиплом
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25

6.6Период январь – май 2003 года.


Тема «мафии и моря» в 2003 году не сходит со страниц региональной и центральной прессы. Начало года было отмечено скандалами не только приморского, но и всероссийского масштаба.

В конце января газета «Народное вече» в статье «Наздратенко обвиняют в коррупции», ссылаясь на «пожелавший остаться неизвестным, источник в правительстве», опубликовала сведения о том, что главу Госкомрыболовства обвиняют в организации забастовок и митингов дальневосточных рыбаков.ccclxxi По мнению правительственного «обвинителя», доказательством вины главного рыбака страны является то, что утверждение правительством новых промышленных квот на вылов рыбы затрагивает напрямую интересы Наздратенко ценой в несколько миллионов долларов. Кроме того, тот же источник вспомнил о недавнем убийстве губернатора Магаданской области В. Цветкова, бывшего инициатором протеста против распределения большого количества квот в пользу Приморья. Поэтому «рыбная версия» убийства Цветкова рассматривается как одна из основных.

Правительственный аноним заявил, что именно Приморский край стал виновником того, что рыболовецкую отрасль России называют одной из самых криминализированных в мире. По оценкам российских экспертов, из Приморья нелегально продается в Японию рыбы и морепродуктов на $ 2 млрд. в год. А японские СМИ, в свою очередь, утверждают, что японские рыбаки уплатили представителям Госкомрыболовства порядка $ 10 млн. в виде взяток за право промысла в российских водах.

При анализе информации, опубликованной в СМИ, складывается впечатление, что контрабанда биоресурсов гораздо более заботит федеральную власть, нежели чиновников на местах, притом, что и эту власть она заботит не в полной мере. Полпред президента Пуликовский К. Б. на совещании в начале года говорил о том, что запасы биоресурсов сокращаются, растет браконьерство, а конкретных мер по предотвращению незаконного вывоза рыбопродукции за границу не предпринимается. По его мнению, прямой экспорт нужно запретить, реализуя рыбопродукцию через специально созданные биржи или региональные торговые площадки. Что же до отнятых у Приморского края квот, то, по мнению, полпреда, это закономерно – исходя из данных прошлого года, в Приморье 80% судов работают в бербоут-чартере (т.е. находятся в руках иностранцев), и Правительство России не будет давать иностранцам бесплатные квоты. Кроме того, в Приморье чрезвычайно низкие налоговые показатели.

Губернатор Приморья С. Дарькин на пресс-конференции выступление Пуликовского комментировать отказался: могу, но не хочу. По словам небезызвестного Владимира Николаева, ныне депутата Законодательного собрания Приморского края и разработчика закона о рыболовстве, в словах Пуликовского есть разумное зерно, но, конечно, применять то, что им предложено, нужно дифференцированно, с учетом специфики предприятия и региона.ccclxxii

По мнению Ю. Рыбалкина, реальными собственниками природных ресурсов являются владельцы добывающих компаний и чиновники, наделяющие (как правило, за мзду) рыбных магнатов этими биоресурсами. И налоговые поступления в бюджет до смешного низки – в среднем 46 копеек с килограмма продукции, при том, что некоторые виды морепродуктов стоят до 10 долларов кг. Все споры, конечно, крутятся вокруг валютоемких ресурсов – краба, креветки и т.п. Но федеральная власть, «обеспокоенная» ситуацией не делает ничего, чтобы убрать человека, ответственного за нее, лишь неизвестные правительственные источники говорят о причастности к акциям протеста чиновников Госкомрыболовства.ccclxxiii

Центральные газеты продолжают обсуждать проблему «мафии и моря» и в феврале 2003 года. Это неудивительно: безнаказанность авторитетов, а также высших чиновников Госкомрыболовства, – просто вопиющая. Факты, изложенные журналистами газет «Известия» и «Российской газеты» не сенсационны – можно ли ожидать иного поведения от тех, кто имеет отношение к добыче и распределению морских биоресурсов?

Так, в начале февраля российские дальневосточные пограничники, а также их японские и корейские коллеги пытались обнаружить скрывшийся из-под ареста в порту Холмска рыболовный траулер «Сангар». Это судно, принадлежащее ООО "Регион", было задержано российскими властями в ноябре 2002 года. По мнению газеты «Известия»ccclxxiv, история с побегом "Сангара" из порта связана с вооруженным захватом траулера "Тулун" в ноябре 2002 года у берегов Южной Кореи. Компания "Регион" и принадлежащие ей корабли стали лакомым куском, за который борются дальневосточные криминальные группы. В субботу 8 февраля в 4.00 судно "Сангар" (владелец - компания "Регион") без разрешения властей вышло из порта Холмска, где находилось под административном арестом, и скрылось в неизвестном направлении. Портовые власти и органы таможни сообщили пограничникам об уходе судна лишь спустя пять часов, когда "Сангар" уже покинул российские территориальные воды. До момента несанкционированного выхода из порта у ФПС к этому судну никаких претензий не было, разбирательство и охрану судна осуществляли таможенные органы.

Пограничники проинформировали "соответствующие структуры" сопредельных государств. 9 февраля Управление безопасности на море Японии сообщило, что самолет патрульной авиации примерно в 60 милях восточнее Сангарского пролива обнаружил судно, похожее на "Сангар". На запросы оно не отвечало.

В ноябре 2002 года параллельно с захватом траулера "Тулун" (также принадлежащего ООО "Регион") была совершена и попытка захвата "Сангара". По данным "Известий", ООО "Регион", владеющий рядом крупных рыболовецких судов, уже давно стало яблоком раздора для криминальных группировок Дальнего Востока. С недавних пор на компанию, находившуюся под покровительством преступного авторитета Василия Наумова по прозвищу Якут, положил глаз бывший соратник Якута некто Гитинамагомед Гитинов, известный оперативникам по кличке Мага.

Результатом "конфликта хозяйствующих субъектов" стали "разборки" вокруг судов ООО "Регион" с применением огнестрельного оружия. Понять, кто именно (люди Якута или Маги) пытался захватить "Тулун", "Сангар" и другие суда, практически невозможно. Напомним, что в предыдущий конфликт вокруг "Тулуна" пришлось вмешаться даже военным кораблям Тихоокеанского флота.

Да, кто-то называл этот скандал “спором между хозяйствующими субъектами” и считал, что государство неправомерно вмешивается в их деятельность – мол, сами разберутся. Но, на наш взгляд, государству давно уже пора вмешаться.

В центре пиратских разборок в Японском море оказался бизнесмен Алексей Каргополов. С бизнесменом встретился корреспондент “Комсомольской правды”. По словам Каргополова, так называемые пираты были обычными работниками ООО “Регион”, которые находились на теплоходе “Ямск”. А захвачены они были и выданы за пиратов действительно бандитами, которые сначала захватили судно “Тулун”, потом “Орфей”, “Сангар” и “Ямск”, также принадлежащие “Региону”. Сейчас, как сказал бизнесмен, на этих судах они занимаются браконьерством и сдают продукцию в японские порты. Об этом в России и Японии знают дипломаты, пограничники, таможенники, милиция, прокуратура, однако ничего не делается для прекращения этого беспредела.

Как говорит “КП”, в цикле нашумевших статей, со слов нынешнего директора “Региона”, все началось в сентябре 2002 года, когда тогдашний генеральный директор компании Александр Бронников не вышел на работу и больше уже не появлялся в офисе. Найти его не могли два месяца. 6 ноября учредители назначили нового главу фирмы – Каргополова. После чего объявился Бронников с приказом не подчиняться новому руководству. В этом странном приказе, переданном по факсу, капитанам предписывалось выполнять приказы совершенно постороннего человека - Магомеда Гитинова (известного под кличкой Мага или Михаил Петрович). Мага никогда не работал в “Регионе” и занимался в японском порту Вакканай снабжением судов продовольствием, топливом и водой, поэтому был знаком со всеми капитанами компании. А потом пропали суда – т.е. просто перестали выходить на связь. Потом стало известно, что Гитинов, прикрываясь факсом Бронникова, поменял на судах капитанов.

А через несколько дней Гитинов позвонил и самому Каргополову с угрозами. Сказал, что суда искать не надо.

Это то, что происходит у “самостоятельных хозяйствующих субъектов” рыбной отрасли. Но рыба, как известно, гниет с головы.

Глава Госкомрыболовства – герой новостей и “любимец” аналитиков центральной и приморской прессы, в феврале он был отстранен от должности (правда, потом благополучно восстановился в ней) премьер-министром после того, как неделю подряд митинговали приморские рыбаки.

А рыбаки, как пишет “Комсомольская правда”, митинговали потому, что квоты на вылов рыбы, которые распределяло Госкомрыболовство, вдруг резко сократились и край рыбаков, по сути, остался без работы. Митинги проходили прямо на льду залива. Телеграммы президенту и премьеру с жалобами на бывшего губернатора Приморья и нынешнего главного рыбака страны летели по нескольку штук в сутки. И, наконец, дошли до адресата.

“В нарушение существующих процедур руководитель Госкомрыболовства утвердил промышленные квоты по Приморью и Магаданской области, внеся туда серьезные изменения по сравнению с теми распределениями между коллективами рыболовецких предприятий, которые были предложены администрациями Магадана и Приморья. Евгением Наздратенко без объяснения причин были уменьшены квоты для целого ряда рыболовецких компаний”, - так прокомментировали решение премьера в Департаменте правительственной информации.

Пикантность ситуации придало и то, что в Госкомрыболовстве о заявлении главы правительства узнали от газетчиков - никаких официальных бумаг туда пока не поступало. По версии “КП”, и сам Евгений Наздратенко о своей отставке узнал из прессы. Как стало известно от сотрудника пресс-службы Госкомрыболовства Елены Тикановой, в пятницу утром он вылетел из Москвы по семейным обстоятельствам, отпросившись у своего непосредственного начальника - вице-премьера Алексея Гордеева. И, возможно, когда премьер делал заявление, Наздратенко находился в полете.

Автор статьи говорит, что вряд ли Наздратенко вернется на прежнее место работы. Мы уже знаем, что это не так. Несмотря на то, что один из руководителей аппарата Белого дома заявил, что “Евгений Иванович правительству больше неинтересен. Он реально парализовал деятельность всего рыболовецкого флота”, Евгению Ивановичу удалось даже восстановить в должности самого себя – разумеется, в полном соответствии с действующим законодательством. Госкомрыболовству и его главе посвящена очередная (февральская) статья цикла «Мафия и море» газеты «Известия». Госкомрыболовство с завидной периодичностью становится центром громких разоблачений и криминальных скандалов. Общеизвестна коррумпированность этого ведомства. Как утверждают «Известия», имеются подробные аналитические записки с конкретными фамилиями самых крупных чиновников Госкомрыболовства, которые "осуществляли вымогательство взяток у японских рыболовных компаний за право промысла дрифтерного лосося в исключительной экономической зоне Российской Федерации". "Сбор "мзды" осуществляется из расчета 130-150 тысяч долларов США с каждого судна. В 2002 году число японских судов составляло около 60. Всего японские компании "Докэйрен", "Хокую", "Дзэнкэйрен" заплатили за право лова 869 миллионов японских иен, или 7241 тысячу долларов взяток. Сборщиком средств и посредником выступал некий господин Огура. Эти факты стали достоянием японской прессы, которая в апреле прошлого года писала о поборах российских чиновников. В этих же оперативных аналитических записках приведена таблица, из которой следует, что в карманах некоторых чиновников Госкомрыболовства в качестве взяток оказалось 47,5 миллиона долларов. "В 2002 году, - констатирует оперативник, - взимаемая "мзда" за право освоения квот на вылов водных биологических ресурсов стала соизмерима с уровнем выручки за аукционные квоты".ccclxxv

Особая зона взяточничества, злоупотреблений - так называемые "научные" квоты "на вылов для использования водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях, определяемых на основании научных программ и планов ресурсных исследований". Эти научные квоты – бездонная кормушка. Еще до заключения договоров на освоение "научных" квот соответствующие чиновники Госкомрыболовства требуют, по словам журналистов «Известий», только за допуск к ним по 2-3 тысячи долларов за каждую тонну "научного" краба. В течение года с рыболовецких фирм Камчатки за участие в научных программах взяточники Госкомрыболовства «заработали» около пяти миллионов долларов. Будет ли выяснено нашими правоохранительными органами, на чьи счета на Багамских островах перечислила 250 тысяч долларов фирма "Поллукс", а компания "Фишрейн" отправила тогда же 250 тысяч долларов "отката" на счета фирмы, зарегистрированной на Кипре? Не обошли стороной и другие рыбацкие предприятия Камчатки, участвовавшие в "научных" программах: "Комкайдокраб", "Иянин-Кухт" и др.

По словам Бориса Резника, автора статьи, все эти факты - материалы оперативные, хорошо известные кураторам рыбной отрасли из Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ. Они почему-то не дают им хода, с необъяснимым терпением относятся к неисчислимым фактам разграбления биоресурсов страны, взяточничества, коррупции.

Было бы столь серьезно раскручено "магаданское дело", не окажись связанным с ним убийство губернатора Валентина Цветкова?

После убийства губернатора Цветкова бригада следователей, сыщиков во главе с заместителем генерального прокурора Владимиром Колесниковым, выехав в Магадан, за короткий срок возбудила там около сорока уголовных дел, связанных со злоупотреблениями только в рыбной отрасли. И, конечно, самое дерзкое из них то, что сумели увести с согласия самых высоких госчиновников валютоемкие биоресурсы свыше чем на 20 миллионов долларов. В этой мошеннической сделке активно участвовали и сам губернатор Валентин Цветков и его советник по проблемам рыбной отрасли Виктория Тихачева.

Специалисты-рыбодобытчики утверждают, что само обращение в инстанции с просьбой увеличить научные квоты после утверждения правительством общедопустимого улова есть неслыханная дерзость, достойная отповеди и отказа на любом уровне. Думается, что для следствия нет большой загадки в том, почему у Цветкова и Тихачевой всё и везде получилось: видно, обещали хороший "откат". По мнению автора статьи, мотив убийства понятен – с кем-то не рассчитались.

Результаты журналистского расследования таковы. В апреле прошлого года директор Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (МНИИРО) А. Рогатных направил в управление науки Госкомрыболовства пакет документов под названием "Биологическое обоснование увеличения ОДУ водных гидробионтов северной части Охотского моря". Рогатных обосновывал увеличение в 2002 промысловом году ОДУ в Дальневосточном бассейне по 27 видам биоресурсов. Научный совет головного института (ВНИИРО), наверняка зная и понимая, что вряд ли речь идет о науке, тем не менее рекомендовал дать магаданцам дополнительные квоты.

Загадкой является то, что искушенный политический деятель министр природных ресурсов Виталий Артюхов сначала отказался участвовать в этой афере, а после встречи с губернатором Цветковым - согласился, назначил экспертную комиссию и государственную экологическую экспертизу. Вместо 35 членов экспертной комиссии в этой экспертизе участвовали лишь... пять! Четверо из них потом откажутся от своих подписей, которые собирала лично Виктория Тихачева. В нарушение закона "Об экологической экспертизе" министр Артюхов утвердил своим приказом заключение экспертной комиссии, которая произвольно выбросила 24 вида биоресурсов из дополнительного ОДУ. Разрешила выловить только то, что хотели Цветков и Тихачева: 1550 тонн краба-стригуна-опилио, 240 тонн синего краба и 1010 тонн трубача. Эксперты ни разу вместе не собирались, а их "объезжала" Виктория Тихачева.


От Госкомрыболовства бумаги по этому мошенничеству подписывали ВРИО председателя Госкомрыболовства Леонид Холод и заместитель председателя Юрий Москальцов, который получил для своего личного предприятия - ОАО "Дальрыба" Приморского края 100 тонн краба-стригуна-опилио, которого вылавливали два его судна. Это около миллиона долларов.

Кстати, об участии в этой афере Москальцова генеральный прокурор России Устинов сообщил в своем письме премьеру Касьянову. И Михаил Михайлович, отстранив от должности Наздратенко, назначил Москальцова временно исполнять обязанности председателя Госкомрыболовства (!!!). Ну, просто тот случай, когда щуку бросили в реку. Леонид Холод, собственноручно объясняя следствию, почему он подписал более чем сомнительные бумаги, утверждает, что сделать это весьма срочно его просил... Наздратенко. А дальше? Квоты вновь через унитарное госпредприятие попали Виктории Тихачевой, а уж она свое взяла: все крабы и трубач были выловлены без всякого участия науки, отправлены за кордон и выручка за них пополнила чьи-то счета. Чьи – догадаться несложно.

17 марта 2003 года заместитель Генерального прокурора РФ В. Колесников сообщил о выявленных злоупотреблениях в Госкомрыболовстве при выделении квот и о задержании бывшего советника губернатора Магаданской области В. Тихачевой. Кроме того, в ближайшее время, по его мнению, к уголовной ответственности должны быть привлечены несколько высокопоставленных должностных лиц. Впоследствии по обвинению в злоупотреблении с “научными квотами” были арестованы заместитель председателя Госкомрыболовства Ю. Москальцов, а также директор Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии А. Рогатных, который обвиняется в мошенничестве и злоупотреблении служебным положением. Согласно материалам уголовного дела ныне покойный губернатор Магаданской области В. Цветков, действуя в интересах В. Тихачевой и Ю. Москальцова, предпринял меры для необоснованного выделения дополнительных научных квот. Летом 2002 года А. Рогатных подготовил и утвердил биологическое обоснование увеличения дополнительных квот, без рассмотрения на ученом совете НИИ, тем самым, введя в заблуждение Министерство природы РФ и Госкомрыболовства. Выловленная продукция была продана за рубеж на общую сумму 6,2 млн. долларов США. По данным ГУБЭП РФ, у В. Тихачевой в г. Сиэтл (США) находится недвижимость. В заключении необходимо отметить, что данное уголовное дело создает интересный прецедент, так как к уголовной ответственности привлекаются чиновники столь высокого ранга.

Крупные разоблачения в кабинетах московских чиновников, связанные с деятельностью Госкомрыболовства, только подтвердили, что опора дальневосточной морской мафии – в столице.

Заместитель Генпрокурора РФ по Дальневосточному федеральному округу К. Чайка в апреле 2003 года в интервью, данном «Российской газете» говорит о ситуации, сложившейся на Дальнем Востоке.

По словам К. Чайки, в 80 процентах случаев нарушается Постановление Правительства РФ, по которому рыбаки получают промышленные квоты субъектов и должны весть улов реализовать и переработать на территории РФ. Браконьерам за взятки попустительствуют должностные лица. Так, Органами прокуратуры возбуждено и направлено в суд за прошлый год пять уголовных дел в отношении государственных инспекторов ФПС России, два дела – в отношении сотрудников спецморинспекции Министерства природных ресурсов. Размеры взяток варьируются от нескольких тысяч до десятков тысяч долларов.

Лишь пять процентов от числа всех преступлений на территории экономической зоны совершены иностранцами. 9 капитанов и рыбопромышленников-иностранцев, нанесших ущерб РФ, привлечены к уголовной ответственности и осуждены.

Проводятся меры противодействия незаконной сдаче продукции. Так, в начале года получены документы из Японии и Ю. Кореи о заходах всех российских судов – сдатчиков морепродукции, в результате чего выяснилось, что значительная часть не была учтена на территории РФ. Возбуждено и расследуется 17 уголовных дел по фактам незаконной добычи и незаконного пересечения государственной границы. Создается прозрачная схема вылова и перемещения морепродукции. Уже работает в экспериментальном порядке база данных всех рыбодобывающих предприятий Дальнего Востока.

Кроме того, в начале апреля К. Чайкой возбуждено уголовное дело по факту вымогательства 500 тысяч долларов – эту сумму требовали криминальные структуры Камчатки у руководителя ООО «Океан» В. Грязнова (ООО «Океан» занимается добычей рыбы и морепродуктов)ccclxxvi.

Центральная пресса в апреле продолжает освещать скандал вокруг Госкомрыболовства. На этот раз обсуждается задержание сотрудниками Мосгорпрокуратуры первого заместителя председателя Госкомрыболовства Ю. Москальцова, а также заявление Замгенпрокурора В. Колесникова о том, что у него есть вопросы по «рыбному делу» к Михаилу Касьянову.

Москальцов был отпущен через 2 дня. Он подозревается в служебных злоупотреблениях. Москальцов проходит по скандально известному делу о научных квотах на вылов морепродуктов, выделенному в отдельное производство из дела об убийстве губернатора Магаданской области В. Цветкова. Это дело широко освещается центральной прессой, и ранее мы не раз подробно описывали ситуацию в сфере научных квот. Из фигурировавших в этом деле чиновников (А. Рогатных, В. Тихачева, Ю. Москальцов) на свободе оставался только Москальцов. Возможно, это просто совпадение, но Москальцовым «занялись» только после возвращения Наздратенко в Госкомрыболовствоccclxxvii.

И еще один скандал - заместитель генпрокурора В. Колесников заявил, что у него есть вопросы по «рыбному делу» к руководителю правительства Михаилу Касьянову. По сведениям газеты «Известия», претензии к Михаилу Касьянову появились после состоявшегося неделей ранее допроса главы Госкомрыболовства Е. Наздратенко. Премьером подписано распоряжение Правительства от 12 сентября 2002 г. № 1270 «Об увеличении объема общих допустимых уловов крабов и моллюсков трубача», которое явно противоречит закону. Правительство называет заявление В. Колесникова «бредом» и комментировать отказываетсяccclxxviii.

«Российская газета» продолжает историю инспектора И. Власова, приговоренного к 11 годам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «д» ст. 102 и ч. 2 ст. 171 УК РСФСР. Инспектор Власов, задерживая правонарушителей (т. е. фактически выполняя служебные обязанности по охране биоресурсов страны) «выстрелил первым», и сейчас отбывает наказание. Вряд ли кто-то из осудивших инспектора задавался вопросом о том, остался бы в живых Власов, не выстрели он первым. Инспектор остался жив и теперь «платит за свою честность». При этом двумя днями раньше инспектор Власов задержал катер браконьеров, на котором было обнаружено 1,2 тонны красной икры, предназначенной, по показаниям задержанных, для заместителя прокурора Магаданской области М. Попова.

В письмах в «РГ» осужденный рассказывает о плачевной ситуации в Магаданской области, о двух мафиях – «рыбной» и «золотой» и взаимосвязи между ними, об убийстве В. Цветкова и его отношениях с оргперступностью.

Председателем комиссии по правам человека при Президенте РФ еще в октябре 2002 года было направлено письмо с просьбой рассмотрения дела Власова в порядке надзора с учетом принятых недавно изменений в уголовном законе, дающих гражданам более широкие права для самообороны при угрозе жизни.ccclxxix

К сожалению, письмо не дало никаких результатов. И видимо никакие меры результата не дадут, пока «тень мафии» пугает правосудие.

В мае российские средства массовой информации странным молчанием обошли скандал у берегов Японии. Японская печать, радио и телевидение пестрели сообщениями с заголовками вроде: “Незаконный экспорт рыболовного судна в Россию”, “На Хоккайдо арестованы три рыбопромышленника”, “Власти просят Россию помочь изобличить преступников”.

Как пишет газета “Владивосток”, ситуация начала развиваться за несколько месяцев до скандала, когда рыболовная шхуна типа “кавасаки” под названием “Коре-мару-38” в очередной раз зашла в один из японских портов  для выгрузки краба. На шхуне был российский флаг,  однако таможенным органам был предъявлен отходной “порт-клиренс”, выписанный в одном из северокорейских портов. Эта расхожая уловка появилась еще пару лет назад, когда, идя навстречу пожеланиям российских борцов с контрабандой биоресурсов, японская сторона ввела жесткое правило, требующее российского таможенного оформления ввозимой рыбы и морепродуктов. Уже тогда было понятно, что ушлые браконьеры найдут лазейки для обмана не только российского, но и японского законодательства – поскольку  у Страны восходящего солнца нет отношений с КНДР, то подделать северокорейскую грузовую декларацию труда не составляет, а японские таможенники воспринимают ее как данность.

Экипаж на шхуне был российский; сама она находилась в оперативном управлении владивостокской компании ЗАО “АТРК” (“Азиатско-тихоокеанская рыбопромышленная компания”). После проверки и оформления документов у японской стороны возникли вопросы, касающиеся предыдущей истории судна и того, каким образом она стала собственностью российского судовладельца. Выяснение этих вопросов заняло довольно много времени, потому что “Коре-мару-38” успела сдать краба в апреле прошлого года в японский порт Ханасаки, а в августе и ноябре того же года – в Отару. Тем не менее, приложив немало усилий, японцы обнаружили, что имеют перед собой факт грубейшего нарушения законодательства.

В соответствии с японским законом “О валютном регулировании”, для экспорта рыболовных судов необходимо разрешение министерства экономики и промышленности. При этом базовые принципы закона не разрешают – исходя из соображений контроля над биоресурсами - экспорта судов японской постройки в страны, конкурирующие с Японией в районах промысла. Так вот, японцы выяснили, что летом 2000 года подержанный кальмаролов “Коре-мару-38” водоизмещением 209 тонн, приписанный к порту Кусиро (Хоккайдо), был официально продан на Филиппины (это японское законодательство разрешает). По факту же выяснилось, что судно напрямую было экспортировано в Россию (а вот это уже запрещено). Расследование показало, что сделку провернули главный менеджер представительства ЗАО “АТРК” (Россия, Владивосток) в городе Немуро (Хоккайдо) Сакасита Такаси, президент судоходной компании “Мацусима” из города Тагадзе (префектура Мияги, Хонсю) Кисимото Едзи и бывший президент судоходной компании “Акагамэ” из города Касукабэ (префектура Сайтама, Хонсю) Маэда Дзюнпэй. 10 мая все трое были арестованы по подозрению в нарушении закона “О валютном регулировании” (экспорт без разрешения) и закона “О таможне” (подача ложных документов, разрешающих экспорт, и использование поддельных документов, скрепляемых личной печатью), выраженном в незаконном экспорте из порта Ханасаки подержанного судна, построенного в Японии. Газета “Хоккайдо симбун” подчеркивает, что в истории отношений двух стран это первые аресты в Японии по подозрению в незаконном экспорте судна японской постройки в Россию.

Более того – представители 1-го морского района УБМ (управление безопасности на море – аналог нашей погранслужбы) Японии в Немуро получили ордер на арест 47-летнего россиянина Дмитрия Щербакова, который тогда – летом 2000-го – являлся представителем ЗАО “АТРК” в Японии. Именно его власти считают главным подозреваемым по этому делу. Данный ордер на арест может быть реализован исключительно по линии Интерпола – если японская сторона соберет весомые доказательства мошенничества, а затем через Интерпол передаст их в российские правоохранительные органы, которые, в свою очередь, будут рассматривать целесообразность тех или иных действий.

Одновременно из штаб-квартиры 1-го морского района УБМ в Немуро ушел запрос в Тихоокеанское региональное управление Федеральной погранслужбы (ТОРУ ФПС, которое в соответствии с недавними указами президента РФ является подразделением ФСБ – Федеральной службы безопасности). В соответствии с широко разрекламированными договоренностями о взаимодействии и сотрудничестве погранслужб двух соседних государств японцы просили сообщить, где в данный момент находится “Коре-мару-38”. Ответ не заставил себя ждать: 12 мая в Немуро поступил официальный ответ за подписью сотрудника международного отдела ТОРУ ФПС капитана 2-го ранга Рашида Сахапова. В тексте сообщалось, что “Коре-мару-38” стоит под арестом во Владивостоке.

Трудно сказать, чем руководствовался упомянутый офицер или его непосредственное начальство, однако информация эта была абсолютно ложной – во Владивостоке кальмароловом-оборотнем и не пахло. Тем не менее ее успели растиражировать и российские (ИТАР-ТАСС), и японские (NHK) информационные службы.

В эти же дни коллеги из газеты “Хоккайдо симбун”, обратились к газете “Владивосток” с просьбой помочь в поиске неуловимой шхуны. Журналистам удалось выяснить, что, согласно официальной информации, шхуна-кальмаролов “Коре-мару-38” (код по российскому мониторингу техническими средствами контроля 18077, бортовой номер 3-007, позывной V3FY3, построена в 1996 году) зарегистрирована российским судовладельцем (ЗАО “АТРК”, Владивосток) 17 октября 2000 года, приписана к Хасанскому порту (Славянка), эксплуатируется на принципах бербоут-чартера, оставаясь  собственностью компании Atoll Marine Services S.A. Последняя предположительно является подставным посредником, позволяющим  в известной степени легализовать сделку по незаконному экспорту рыболовного судна из Японии в Россию.

Кроме того, оказалось, что “Коре-мару-38” является постоянным “героем” публикаций газеты “Владивосток”. Так, за два года до вышеназванной публикации, 3 апреля 2001, года в газете был опубликован большой репортаж под названием “Браконьерство в пьяном угаре”. Речь в нем шла о задержании пограничным сторожевиком “Сокол” именно этой шхуны за браконьерский промысел камчатского краба, причем не где-нибудь, а на акватории Дальневосточного государственного морского заповедника. В январе 2003 года очередная заметка на страницах “Владивостока” - вновь пограничники задерживают “Коре-мару-38” с несколькими тоннами краба и вновь на акватории заповедника. Последнее “приключение” журналистам удалось отследить до конца: 12 января шхуна задержана, 24 января возбуждено уголовное дело по статье 256 часть 3 УК РФ (незаконная добыча водных животных или растений), 18 февраля дело передано в межрайонную природоохранную прокуратуру, 3 марта прокуратура передает дело в Хасанский РОВД, 25 марта следователь Хасанского РОВД подписывает постановление о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием капитана Снегурина В. В. и погашением нанесенных государству убытков в размере 189 тысяч рублей…...

Для выяснения местонахождения судна сотрудники газеты попытались связаться с офисом ЗАО “АТРК”, который находится в одном из особняков в центре Владивостока на улице Пушкинской. Им ответили, что “…в связи с последними событиями руководство компании запретило давать какую-либо информацию о местонахождении судов”. Что имелось в виду под словами “последние события” - осталось неразъясненным.  Тем не менее, в отличие от представителей ТОРУ ФПС, журналисты продолжили поиск, и в течение двух суток местоположение шхуны было установлено – утром в среду, 14 мая, фотокорреспондент газеты снимал “Коре-мару-38”, скромно прижавшуюся к одному из бетонных причалов Славянского судоремонтного завода. Уже назавтра эти фотографии были опубликованы в утренних выпусках японских газет.

У этой истории и еще одна чрезвычайно любопытная сторона. В течение довольно длительного времени велись разговоры некоей чудесной системе мониторинга, позволяющей моментально и абсолютно точно определять позиционирование любого рыбацкого судна, работающего под российским флагом, как, к примеру “Коре-мару-38”.Журналисты сумели получить распечатку мониторингового наблюдения. Каково же было их изумление, когда выяснилось, что согласно данным ТСК (технические средства контроля) “Коре-мару-38” в течение последних двух недель находилось в точке с чуть-чуть меняющимися координатами (судно ведь якобы движется) 45 градусов северной широты и 143 градуса восточной долготы, приблизительно в районе сахалинского залива Анива. Как это соотносилось со Славянкой, у причала которой шхуна вот уже два месяца неподвижно стоит в отстое, – не знал никто…...

Пограничники в ответе на японский запрос тоже не пользовались данными мониторингового контроля – то ли понимая полную неэффективность этого инструмента, то ли…... То ли? Кто знает?

…...Ситуация между тем продолжает развиваться, и, хотя до конца еще очень далеко, возникает огромное количество вопросов. Например: как соотнести происходящее на наших глазах с прозвучавшими во время дальневосточного вояжа громогласными заявлениями министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова о необходимости приравнять нарушения закона в рыбной отрасли к государственным преступлениям и о неукоснительном ужесточении борьбы с коррупцией? Или такой вопрос: как впредь будут развиваться сотрудничество и взаимодействие российских и японских пограничников? Пару лет назад, когда капитан-браконьер Степанов на СТМ-17 укрылся от наших сторожевиков в японском порту, а затем под прикрытием шторма сумел вторично оторваться от погони, командование ТОРУ ФПС сетовало на то, что сотрудничество с коллегами из УБМ Японии еще не на таком уровне, чтобы можно было совместно эффективно бороться с нарушителями. Резонно. Остается лишь добавить, что любое сотрудничество строится прежде всего на доверии...…

И еще одна любопытная деталь. Изучая базу данных по компании ЗАО “АТРК”, журналисты заметили, что в распоряжении судовладельца среди прочих есть и судно под названием “Коре-мару-35”, зарегистрированное на полгода раньше, чем “Коре-мару-38” (29 декабря 1999 года), со своим кодом по мониторингу, позывными, бортовым номером и так далее, используемое также на условиях бербоут-чартера и принадлежащее все той же компании Atoll Marine Services S. A.…

Несмотря на скандалы, борьбы с контрабандой морских биоресурсов ведется, хотя и не такими темпами и не в таких объемах, как хотелось бы. По информации газеты «Владивосток», в мае 2003 года пишет о том, что на автопереходе “Пограничный” совместными действиями сотрудников отдела ФСБ по ТОРУ ФПС и Дальневосточной оперативной и Гродековской таможен была задержана партия сушеного трепанга весом 138 килограммов. Контрабандный груз был обнаружен в тайнике, находившемся за кабиной следовавшего в КНР автомобиля “КамАЗ”. Рыночная стоимость задержанной партии по российским оценкам – около 16 тыс. долл. США, по китайским – около 26 тыс. долл. США.

В рамках объявленной самим Борисом Вячеславовичем Грызловым беспощадной войны рыбному беспределу на Дальнем Востоке с 17 мая на территории Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской и Амурской областей началась милицейская операция под кодовым названием “Блокпост Восток”. Это когда на всех постах будут тормозить всех неблагонадежных, досматривать и тем самым крепить сохранность такого стратегического товара, как морские биоресурсы. Названная операция продлится до 10 июня. Руководство ходом операции осуществляет Главное управление МВД РФ по ДФО.

Более 150 уголовных дел о незаконной добыче, обработке и перевозке морских биоресурсов возбудила прокуратура ДВ в ходе проверок, начавшихся в рыбной отрасли после убийства губернатора Магаданской области в Москве. Об этом сообщил заместитель генпрокурора по ДВФО К. Чайка. По его словам, около 100 уголовных дел уже направлено в суд и в отношении 15 лиц уже вынесены обвинительные приговоры. При этом Чайка особо отметил, что “ранее подобные нарушения выявлялись, но не в таких масштабах”. Он также сообщил, что прокуратура намерена опротестовать ряд постановлений, незаконно перераспределяющих квоты на добычу морских биоресурсов, в частности, в Сахалинской области. Кроме того, К. Чайка заявил, что бывший глава Госкомрыболовства Е. Наздратенко не проходит в качестве фигуранта ни по одному уголовному делу.



Каталог: files -> files
files -> Изобразительные источники
files -> Тесты для поступления в аспирантуру составлены на основе базового курса по дисциплине «Философия» кафедры «Философии социологии»
files -> Почему же пальчиковые игры для малышей так полезны? Пальчиковые игры основаны на том, что детская ручка имеет огромное количество так называемых «представителей»
files -> Награды фестиваля «Зодчество-2012», Москва, 12 декабря 2012 г. Архитектурные произведения 2010-2012 Председатель Большого жюри Юрис Пого (Латвия) постройки гран-при фестиваля «хрустальный дедал»
files -> Фундаментальные проблемы квартера, итоги изучения и основные направления дальнейших исследований
files -> Нп «сибирская ассоциация консультантов»
files -> Всероссийская научная конференция «Национальная политика и модернизация системы управления на юге России: исторический опыт и современные вызовы»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница