Дипломная работа по курсу хозяйственного (предпринимательского) права студента



страница19/25
Дата06.06.2016
Размер3.16 Mb.
ТипДиплом
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   25

6.4Период 2001 год.


На коллегии при главе администрации Хабаровского края рассматривалась проблема рыбной отрасли этого края. По мнению президента ассоциации рыбопромышленников Хабаровского края, генерального директора НПФ «Амур-Тинар» Владимира Красноярова рыбная отрасль России находится в затяжном кризисеcccxlv. За десять лет рыночных реформ отрасли нанесены трудновосполнимые потери. Практически разрушены механизм эффективного взаимодействия и координации его различных структур и, главным образом, традиционно существующая связка рыбаков с рыбопереработчиками на берегу. Неоправданно высокие налоги, НДС, таможенные пошлины, постоянно меняющиеся правила взаимоотношений рыбака с государством поставили эту важнейшую отрасль производства в положение пасынка российской экономики.

Платное распределение квот на аукционах - это заведомо проигранные аукционы иностранцам. Я убежден, что пройдет какое-то время, и эти новации будут отменены как неудавшийся очередной эксперимент. Вопрос в другом: кто будет возмещать потери, которые понесет рыбная отрасль?

Видимо, кому-то выгодно не иметь закона по рыболовству. Комитет строит свою работу в полном соответствии с установками и указаниями правительства, с национальной политикой России. Тем не менее, кому-то эта нестабильность в отрасли выгодна. Кому? Об этом никто сказать не хочет: ни правительство, ни президент, провозгласивший диктатуру закона.

В дополнение к этому, еще одним условием, негативно влияющим на состояние рыбодобывающей отрасли, может стать добыча нефти на сахалинском шельфе, в прибрежных водах Хабаровского края и Охотском море: нефтяные компании, участвующие в освоении сахалинского шельфа, добиваются права сбрасывать отходы бурения и нефтедобычи непосредственно в морскую акваториюcccxlvi.

С этой целью лоббисты нефтяных баронов в правительстве и Госдуме инициируют принятие соответствующих поправок в законодательство, а также вынуждают Госкомитет по рыболовству пересмотреть статус ряда участков северо-восточного сахалинского шельфа в сторону более низкой рыбохозяйственной категории. Воплощение этих планов чревато разрушительными последствиями для всего Охотоморья. Как утверждают, например, сахалинские экологи, только одна платформа «Моликпак» в результате бурения 14 скважин сбросила в воду около 70 тыс. тонн ядовитых отходов. А в планах иностранных компаний установка еще нескольких нефтяных платформ и бурение уже сотен скважин. Добыча нефти планируется также на шельфе, прилегающем к Магаданской, Камчатской областям, Хабаровскому краю.

До недавнего времени Госкомрыболовство РФ относило весь район северо-восточного шельфа Сахалина к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории, что было главным препятствием для слива отходов в море. Однако потом «в порядке исключения» на 2000 год была установлена первая категория для участков шельфа, где проводится разведочное бурение скважин по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Поскольку в моря «первой категории» сбрасывать отходы можно, то этим правом нефтяные компании не преминули воспользоваться. Как видно, понравилось.

Экологическим организациям стало известно, что в настоящее время подготовлено научное обоснование об отнесении к водам высшей категории только участков шельфа с глубинами до 20-метровой изобаты, тогда как часть шельфа с глубинами до 100 метров предложено отнести к первой категории. Наверное, это совпадение, но разработка большинства морских нефтегазовых месторождений ведется именно в пределах глубин от 20 до 100 метров...

Дабы помешать планам «уценщиков» Охотского моря, общественные экологические организации Сахалина, Камчатки, Чукотки, Приморья, Магаданской области и Хабаровского края организовали в декабре 2000 года беспрецедентную для Дальнего Востока акцию: они разъехались по всему громадному побережью, оповещая местные власти, коллективы рыбодобывающих предприятий и природоохранных организаций о надвигающейся угрозе. Например, представители межрегиональной организации «Страж тайги» из Комсомольска-на-Амуре почти месяц работали в Ванинском и Советско-Гаванском районах.

Услышит ли голос общественности Москва или проигнорирует, как это было недавно в случае с требованием не допускать ввоз радиоактивных отходов в Россию? Скоро узнаем. По некоторым данным, решение о «переоценке» Охотского моря может быть принято в самое ближайшее время.

Не менее сложная ситуация сложилась в акватории Амура. Уже несколько лет дважды в год сплавные сети длиной 500-600 метров, китайцы бросают у нашего берега или ставят поперек реки. Примечательно, что их сетки похожи на те, какой мы летом окна от комаров затягиваем. Иными словами Амур попросту процеживается. Китайская рыбоохрана ездит мимо, делая вид, что этого не замечает. «Помогают» китайским браконьерам и российские граждане. Так, в ЕАО на одном таможенном пункте задержан КАМАЗ, набитый осетриной. Везли в Китай осетров по документам обычной речной рыбыcccxlvii. У пограничников и таможни есть подозрение, что действовал четко налаженный канал сбыта ценных пород рыбы в КНР, а расследовать преступление будет, вероятно, прокуратура или ФСБ области.

Вывод: браконьерский промысел в нашем рыбном краю на первом месте и это бесспорно.

В связи с тем, что рыба и икра на международном рынке подорожали, вносят свой «вклад» в разграбление Амура и наши, и иностранцы. В Рыбновском районе - уже доказано - проходит 95 процентов осенней кеты, и сахалинцы перекрывают рыбе пути.

А уж какие ставные невода ставят японцы, перекрывая рыбе путь!.. В общем, промысел регулирует спрос, скажем так. Вот причина хищнического уничтожения сырьевых запасов, считают рыбоводы.

В Хасанском районе ликвидирована база, на которой велись незаконная скупка трепанга, выловленного браконьерским способом, и его переработка для дальнейшей отправки в Китай.

Как сообщили в пресс-центре Тихоокеанского регионального управления ФПС РФ, пограничный наряд одной из застав Хасанского отряда, инспектора Приморской государственной морской инспекции и участковый инспектор милиции в одном из домов в районе поселка Зарубино обнаружили около 500 килограммов сырого и 170 особей вареного трепага. Также в доме находилось и оборудование для переработки морепродуктов. В ходе проверки выяснилось, что этот дом был арендован гражданином Казахстана.

По предварительным данным, ущерб, нанесенный морским биоресурсам России, составляет 486 тысяч рублей.cccxlviii

Нельзя не отметить и некоторые факта изъятия трепанга пограничниками Тихоокеанского регионального управления ФПС РФ, зарегистрированные в один день на различных участках границы.

Как сообщили корреспонденту газеты “Владивосток” в пресс-центре ТОРУ, пограничники Находкинского погранотряда в заливе Восток задержали гражданина России, незаконно вышедшего в море на лодке и занимавшегося промыслом трепанга. При досмотре в лодке обнаружено 566 “морских огурцов”.

Нарядом заставы имени Апарина также Находкинского погранотряда были задержаны два приморца, которые занимались выловом трепанга в бухте Андреева. У нарушителей режима было изъято 16 килограммов этого деликатесного сырья.

Кроме того, на территории этого отряда были задержаны и граждане Китая, нарушившие режим пребывания на территории России и занимавшиеся незаконным промыслом. Четыре гражданина Поднебесной, официально значащиеся рабочими на территории Находки, были задержаны пограничниками в поселке Душкино. У китайцев были изъяты 108 штук речного краба, сети, гидрокостюм и резиновая лодка.

Задержанные соседи переданы в отделение милиции Находки и скорее всего в ближайшее время будут выдворены из страны.

Еще один факт изъятия трепанга зафиксирован уже на погранпереходе “Краскино”. Здесь пограничным нарядом совместно с работниками Дальневосточного таможенного управления во время проверки китайского туристического автобуса, проходившего оформление на выезд из России, было обнаружено два специально оборудованных тайника. В обоих был обнаружен сушеный трепанг общим весом 125 килограммов.

Как обычно случается, груз оказался “ничейным”. Трепанг передан таможне.cccxlix

Проведение спецопераций по борьбе с браконьерской добычей рыбы на Амуре всегда сопровождалась большим привлечением сил и средств правоохранительных органов, однако их результаты от года к году становятся все масштабней. Так в 2001 году улов более чем солидный - и браконьеры, и наркокурьеры, и работники правоохранительных органов, дающие «крышу» криминалитету, который ведет незаконный промысел осетровых.cccl

Коррупция в милицейских рядах и деятельность воровского «общака» тесно переплелись в этом денежном бизнесе.

Так, ночью на одной из трасс был остановлен джип, в котором находился мужчина 40 лет, представившийся работником Хабаровской прокуратуры. Ему не поверили, но служебное удостоверение оказалось подлинным. Кстати, сопровождали его сотрудники ГИБДД. Помимо этого был остановлен и а/м ГАЗ-66, за рулем которого находился офицер ГИБДД. При досмотре было обнаружено почти три тонны осетровых, принадлежащие, как выяснилось, прокурорскому работнику, а в городе сыщики обнаружили потом еще 12 тонн рыбы.

И это не единичный случай задержания сотрудников правоохранительных структур. В частности был задержан еще и майор милиции из Богородского, работающий старшим экспертом-криминалистом.

В прошлом году во время рейда оперативники ФСБ задержали майора милиции из Комсомольска-на-Амуре. Он на катере, оснащенном всеми орудиями для осетровой рыбалки, якобы охранял рыболовецкий колхоз. Тогда же были задержаны двое сотрудников правоохранительных органов с 120 осетрами, 70 литрами черной икры и пятью сетями.

«Обшак» же для своих нужд привлекает, как правило, местное население, оставляя себе функцию контроля. Жители деревень всегда добывали рыбу, но ловили осетра себе на прокорм. Теперь, как выразился автор другой статьи, на столе у местных жителей икры нет, т.к. «… на Амуре деньги не едятcccli». Сегодня аборигены работают на «комсомольского дядю». Так, тахтинцы с горечью рассказали о том, что вот уже три года всю деревню «напрягает» комсомольский «общак». Доходит до того, что у них отбирают жилье, в котором селятся откомандированные «общаком» на промысел гастролеры и боевики. Живут они здесь лето и осень - ведь за осетром начинается ход лососевых. Весь берег занят «общаковскими» лодками, выкрашенными в зеленый цвет, за что они уже получили от местных прозвище - «зеленые».

У «зеленых» все организовано на уровне. Есть специальные бригады, в которых местные жители отрабатывают долги «общаку», есть свои специалисты по сбыту. Действует у них настоящая разведка и контрразведка. Помимо предупреждений Иваныча местный криминал, как оказалось, имеет несколько сканеров, позволяющих прослушивать переговоры силовиков в эфире.

В июне месяце газета «Владивосток» начала цикл публикаций о современных браконьерах, варварски расхищающих морские богатства нашей страны. В первом материале речь шла об индустрии вылова, переработки и переправки через границу трепанга. Затем рассказывалось о таком ценном биологическом продукте, как серый морской еж, пользующемся огромным спросом на рынке Японии. А последняя публикация за август поведала нам об организациях, специализирующихся на незаконных операциях с крабом.

Автор вышеуказанной статьи попытался пролить свет на проблему незаконного экспорта наших морских ресурсов в сопредельное государство Японию и привел некоторые статистические данные, подтверждающие огромные масштабы этого незаконного вида деятельности, наносящего ущерб России.

Согласно данным японской официальной статистики, поставки из России живого и мороженого краба (без крабовой продукции) за 11 месяцев 2000 года составили около 69,8 тысячи тонн в сравнении с 65,6 тысячи тонн за аналогичный период предыдущего года. Но это официальные данные. Сколько краба не учтено в данных статистики – одному только богу известно.

Ведь японские власти практически никогда не предоставляют по запросам российских правоохранительных органов информацию о количестве заходов в порты Страны восходящего солнца российских судов, об объемах сданной здесь рыбопродукции.ccclii

Японцев понять можно – ведь россияне грабят не их территориальные воды. С другой стороны, немаловажен и финансовый фактор – российское сырье позволило в несколько раз повысить объемы произведенной на Хоккайдо рыбо- и морепродукции. На пустом месте строятся перерабатывающие фабрики и заводы, многие тысячи японцев получили рабочие места и стабильный доход. Вот и получается, что наличие российских браконьеров для японских властей выгодно. Тем более что всегда можно сказать россиянам: наличие браконьеров – это ваше личное горе, и бороться с ними должны не мы, а вы. Что, кстати, вполне логично.

“Центровыми” японскими портами, оккупированными российскими браконьерами, по праву считаются Румои, Отару и Вакканай. Ту же роль в Южной Корее играет порт Мокпхо, что на самом юге Корейского полуострова.

Объемы российской рыбопродукции, проходящей через эти порты, впечатляют. К примеру, по данным официальных японских органов, общая цена ввезенных только через один порт Ханасаки за первое полугодие 1999 года морепродуктов составила 2 млрд. 290 млн. 476 тысяч японских иен, что приблизительно равно 22 млн. долларов США.cccliii

Сотрудниками правоохранительных органов был обнаружен и ликвидирован подпольный завод по производству икры. Примечательно, что занимал завод всю территорию заброшенного поселка в Комсомольском р-не. Оперативник обнаружили только сети, и почти полторы тысячи контейнеров для икры (15л каждый). Ни одного работника захватить не удалось, т.к. они были, видимо, кем-то предупреждены о готовящемся оперативном мероприятииcccliv.

Пограничным сторожевым кораблем Тихоокеанского регионального управления ФПС РФ был задержан рыболовный сейнер “Бажинск”, принадлежащий южнокурильской компании “Садко”. При осмотре на борту судна было обнаружено более 4 тысяч штук краба-стригуна. Как сообщили корреспонденту газеты “Владивосток” в пресс-центре ТОРУ, на сегодняшний день Сахалинской государственной морской инспекцией уже предъявлен иск владельцам судна на возмещение ущерба, нанесенного морским биоресурсам России, на сумму 2 миллиона 431 тысяча 840 рублей. Документы о нарушении правил промысла направлены в Сахалинскую природоохранную прокуратуру. В тот же день в ходе совместного рейда Южно-Курильской государственной морской инспекции и таможни был осмотрен теплоход “Свирица” компании “Кайра”. На борту судна находилось более 11 тонн гребенчатой креветки.

Инспектора при проверке документов выяснили, что креветка была перегружена с борта другого судна, принадлежащего этой же компании, без представителя ФПС. Также выяснилось, что траулер, занимавшийся промыслом, имеет разрешение на вылов совершенно другого вида креветки.

Оба судна задержаны для проведения разбирательства, и наверняка хозяевам будет предъявлен штраф немалых размеров. Но больше всего за последние дни пришлось уплатить японским морякам. За прошедшие выходные инспекторами Сахалинской морской инспекции были оштрафованы за нарушение правил пребывания в территориальных водах России 11 японских судов. Общая сумма штрафов составила более 18,5 тысячи долларов США.ccclv


Каталог: files -> files
files -> Изобразительные источники
files -> Тесты для поступления в аспирантуру составлены на основе базового курса по дисциплине «Философия» кафедры «Философии социологии»
files -> Почему же пальчиковые игры для малышей так полезны? Пальчиковые игры основаны на том, что детская ручка имеет огромное количество так называемых «представителей»
files -> Награды фестиваля «Зодчество-2012», Москва, 12 декабря 2012 г. Архитектурные произведения 2010-2012 Председатель Большого жюри Юрис Пого (Латвия) постройки гран-при фестиваля «хрустальный дедал»
files -> Фундаментальные проблемы квартера, итоги изучения и основные направления дальнейших исследований
files -> Нп «сибирская ассоциация консультантов»
files -> Всероссийская научная конференция «Национальная политика и модернизация системы управления на юге России: исторический опыт и современные вызовы»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   25


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница