Записка об итогах рассмотрения обращений членов профсоюзными органами в 2015 году 18. 03. 2016 г. В работе с обращениями членов профсоюзные органы руководствуются «Положением о порядке рассмотрения обращений членов профсоюзов»




Скачать 98.74 Kb.
Дата25.07.2016
Размер98.74 Kb.
Приложение № 2

к Протоколу заседания постоянной комиссии

по правовой защите и законодательству Совета ФПСО

от 6 апреля 2016 г. № 1


ЗАПИСКА

об итогах рассмотрения обращений членов профсоюзов

профсоюзными органами в 2015 году

18.03.2016 г.


В работе с обращениями членов профсоюзов профсоюзные органы руководствуются «Положением о порядке рассмотрения обращений членов профсоюзов», утвержденным Постановлением президиума ФПСО от 26 сентября 2008 года № 18-3.

Согласно отчетным данным, в 2015 году в профсоюзные организации системы ФПСО обратилось 92 445 членов профсоюзов.

Из них 81 603 (88%) - в первичные профсоюзные организации, 10 842 (12%)–в областные профсоюзные органы, в том числе 1604–в аппарат ФПСО.

По сравнению с 2014 годом количество обращений уменьшилось на 4,5 % (на 4 196 обращений).

Письменные обращения – 28 713 - составили 31% от общего количества, устные – 63 475 – 69 %.

Наибольшее количество обращений в 2015 году рассмотрено отраслевыми организациями профсоюзов работников здравоохранения – 28 726, ГМПР – 17 917, образования и науки – 9 804, радиоэлектронной промышленности – 5 528, Электропрофсоюза – 3 400, строительства и промышленности стройматериалов – 3 360, госучреждений и общественного обслуживания – 3 320, авиационной промышленности – 3 106, оборонной промышленности – 2 547, агропромышленного комплекса – 2 335, Дорпрофсожа – 2 179, культуры – 2 170, машиностроителей – 2 112.

82040 (88,7%) жалоб и заявлений разрешены положительно.

24 483 обращения (26,5%) проверены на месте. Из них 97,5% - профкомами первичных организаций - 23 860 обращений. Специалисты областных профсоюзных органов выезжали на места по 623 жалобам.

В большинстве обращений члены профсоюзов ставили одновременно несколько вопросов, поскольку зачастую одно допущенное работодателем нарушение норм Трудового кодекса РФ порождает одновременное нарушение и нескольких других требований законодательства. В связи с этим в цифровом сводном отчете количество поставленных гражданами вопросов превышает количество поступивших обращений (92 445 и 93 155).

Согласно проведенному анализу, письменные и устные обращения членов профсоюзов в 2015 году составили по вопросам:

заработной платы – 12 678 (13,6%) (на 4 669 больше чем в 2014 г.),

режима рабочего времени и времени отдыха – 9 165 (9,8%) (на 3 097 больше 2014 г.),

незаконных увольнений – 1 234 (1,32%),

коллективных договоров, соглашений – 5 529 (5,94%),

жилищного законодательства, коммунальных услуг – 2 170 (2,33%),

пенсионного обеспечения, льгот ветеранам, инвалидам – 2 822 (3%),

социального страхования – 6 515 (6,99%).

По-прежнему большое количество членов профсоюзов обращаются в профсоюзные органы за материальной помощью – 31 854 (34%) (на 5 282 больше 2014 г.).

По сравнению с 2014 годом увеличилось количество обращений по вопросам индексации доходов населения с 785 до 1 119, о работе профсоюзных органов - с 2 844 до 3 134, нарушений норм охраны труда - с 965 до 1 130.

В последние 2 года отмечается незначительное уменьшение жалоб на необоснованное привлечение к дисциплинарной ответственности (2014 г. – 986, 2015 г. – 883), о незаконных переводах (2014 г. – 1484, 2015 г. – 1325).

Вдвое снизилось количество вопросов, не входящих в компетенцию профсоюзных органов (с 9 965 до 4 740).

Если в период стабильной работы предприятий члены профсоюзов широко обращались в профсоюзные органы за консультациями по семейным, жилищным, наследственным, земельным проблемам, то с ростом экономической напряженности увеличивается потребность членов профсоюзов именно в правовой защите и информации по профильным профсоюзным вопросам: труда и заработной платы.

339 человек обратились в профсоюзные органы за судебной защитой.

Например, правовым инспектором ФПСО в декабре 2015 – январе 2016 г. поддержаны в Орджоникидзевском суде г. Екатеринбурга интересы председателя первичной профсоюзной организации Мостоотряда № 72 ЗАО «Уралмостострой» Тарасенко Н.М., который за свою последовательную правозащитную позицию подвергся неоднократным дисциплинарным взысканиям и увольнению по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Решением суда Тарасенко Н.М. восстановлен на работе с оплатой вынужденного прогула, невыплаченной премии и компенсацией морального вреда.

В октябре 2015 г. в ФПСО обратилась лаборант ГКБ № 40 г. Екатеринбурга Лелина О.В. за составлением искового заявления о включении в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии периодов повышения квалификации и др. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга иск Лелиной О.В. был удовлетворен.

В августе 2015 г. по исковому заявлению, подготовленному юридическим департаментом ФПСО, Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга восстановлен на работе начальник участка Новоуткинского филиала «Искра» ООО «Атоммашкомплекс УЭХК» Васильев Ю.П., незаконно уволенный по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Юридическая помощь в судах оказывалась работникам Первоуральского завода горного оборудования, Североуральского психоневрологического интерната, Завода керамических изделий, ОАО «Свердловскавтодор», ОАО «Уралметаллургмонтаж-2», Богословской ТЭЦ, Нижнетуринского электроаппаратного завода, и др.

В 2015 году увеличилось количество жалоб работников в юридические службы профсоюзов на изменение условий труда работодателями в одностороннем порядке, в том числе уменьшение размеров окладов, переводах на неполную ставку, отмене стимулирующих выплат.

Например, несмотря на отрицательное мнение профкома, директор АУК СО «Уральский центр народного искусства» Кокорин Д.Ф. утвердил новое Положение об оплате труда, не предусматривающее действовавшую ранее надбавку за выслугу лет, и уведомил работников об изменении условий трудовых договоров и увольнении по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ в случае отказа заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Профсоюзный комитет УЦНИ настоял на дополнительных консультациях с работодателем, обратился в обком и Федерацию профсоюзов, которыми были направлены в Правительство Свердловской области обращения в поддержку трудового коллектива. В итоге по рекомендации Министерства культуры области в марте 2016 г. в учреждении было проведено общее собрание, с решением которого о сохранении надбавки за выслугу лет директору пришлось согласиться.

Зачастую хозяйственные руководители, грубо ущемляющие законные права работников, не выполняют требований профсоюзов. Для того чтобы добиться неотвратимости наказания таких работодателей, профсоюзные органы вынуждены направлять материалы по обращениям членов профсоюзов, содержащие факты нарушений законодательства, в государственную инспекцию труда и органы прокуратуры.

Например, отказ работодателя в неоднократных заявлениях профкома ООО «Элемент-Трейд» о предоставлении информации вынудил председателя ППО обратиться в Областную организацию профсоюза работников автотрнспорта и дорожного хозяйства и ФПСО. Однако руководство компании проигнорировало и требования вышестоящих профсоюзных органов. Тогда, руководствуясь Соглашением о сотрудничестве, Федерация профсоюзов привлекла к проверке жалобы на месте Государственную инспекцию труда в Свердловской области, после чего требования работников были удовлетворены.

Совместная с гострудинспекицей проверка проведена ФПСО в августе 2015 г. по жалобе работников ОАО «Ревдинский кирпичный завод», по результатам которой руководству завода внесено представление об устранении нарушений по охране труда, юр.лицо и ряд ответственных должностных лиц привлечены к административной ответственности.

Практически три года профком Североуральского психоневрологического интерната принципиально отстаивает права работников в части охраны и оплаты труда. По инициативе Областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания к рассмотрению жалоб работников были привлечены органы прокуратуры и Министерство социальной политики Свердловской области. Директор интерната был привлечен к административной и дисциплинарной ответственности и отстранен от занимаемой должности.

Значительную часть вопросов составляют жалобы граждан на необоснованные, с их точки зрения, отказы управлений социальной защиты населения в присвоении звания «Ветеран труда».

В нашей области, к сожалению, нет положительной практики учета профсоюзных наград для присвоения этого звания.

В связи с этим представляют интерес судебные прецеденты других субъектов РФ, которые регулярно публикует газета «Солидарность», когда в судебном порядке удается доказать право на данное звание штатных профсоюзных работников, отмеченных наградами ФНПР.

На основе анализа законодательства и обращений членов профсоюзов юридическим департаментом ФПСО разработан и в феврале 2015 года направлен в Законодательное Собрание Свердловской области законопроект о включении в список наград на присвоение звания «Ветеран труда СО» совместных грамот министерств и областных профсоюзных органов. По аналогии с федеральным законодательством, позволяющим учитывать совместные грамоты профсоюзов и министерств и ведомств СССР и РСФСР при присвоении звания «Ветеран труда».

К сожалению, предложение ФПСО депутатами Заксобрания СО не было поддержано.

В 2015 году членскими организациями ФПСО рассмотрено 755 коллективных заявлений. Это примерно на 200 больше чем в 2014 г. В процентном отношении коллективные жалобы составили 0,82% от общего количества.

При этом 684 коллективных обращения разрешены первичными, 71 – областными организациями профсоюзов.

С нарушением сроков рассмотрено всего 35 письменных заявлений (как и в прежние годы - не более 0,03%).

В минувшем году организации ФПСО традиционно практиковали личный прием членов профсоюзов непосредственно в территориях и трудовых коллективах.

Например, правовыми инспекторами ФПСО с привлечением специалистов внештатных юридических консультаций проведены выездные личные приемы в гг. Артемовский, Верхняя Пышма, Богданович, Ирбит.

Юристы областных профсоюзных органов принимали членов профсоюзов в трудовых коллективах акционерных обществ «Завод керамических изделий», «Ураласбест», «Ревдинский кирпичный завод», ООО «Березовский ремонтно-механический завод».

Уральской территориальной организацией профсоюза авиаработников организован совместный с представителем прокуратуры прием работников ПАО «Аэропорт Кольцово» и ОАО «Уральский завод гражданской авиации».

Личный прием членов профсоюзов председателем, заместителем председателя и руководителями департаментов ФПСО осуществляется в соответствии с ежемесячно утверждаемым графиком.

Члены профсоюзов имеют возможность записаться на личный прием к руководителям областных профорганов посредством электронной почты.

2 369 письменных и устных обращений членов профсоюзов рассмотрено городскими, районными внештатными юридическими консультациями профсоюзов. Из них 182 письменных и 2 187 устных.

В 2015 году внештатными юр. консультациями при координационных советах наряду с личным приемом членов профсоюзов проводилась большая работа с профсоюзным активом на местах. Например, Тавдинской внештатной юридической консультацией были организованы «круглые столы» на темы «Вопросы оплаты труда», «Служба охраны труда в организации», «Мотивация профсоюзного членства», «Коллективный договор – инструмент социального партнерства».

Талицкой внештатной юридической консультацией проведены тематические встречи с профактивом «О независимой оценке качества рабочих мест», «Особенности эффективного контракта», «Работа уполномоченного по охране труда», «Право на досрочную пенсию», «Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда», «Право работников на диспансеризацию».

Сысертской внештатной юридической консультацией проводились встречи с Главой Сысертского городского округа, со специалистами НПФ «Образование», круглый стол с активистами профсоюзного движения по итогам выполнения социальных программ в 2015 году и планах на 2016 год, совещания с руководителями организаций и председателями профкомов на тему «Критерии распределения стимулирующего фонда», «Проведение специальной оценки условий труда».

В 2015 году получила развитие работа с обращениями членов профсоюзов посредством информационных технологий. Примерно 15 - 20% обращений поступают в ФПСО в электронном виде на рубрику «Пишите нам» (специальной отчетности ФПСО по количеству электронных обращений не установлено).

Оперативность рассмотрения электронных обращений и поступление ответов непосредственно на электронную почту заявителей подтверждают результативность внедрения данного направления работы.

Следует отметить, что при рассмотрении поступивших обращений уточняется членство граждан в профсоюзе системы ФНПР. Не членам профсоюзов разъясняется порядок получения необходимой помощи в соответствующих государственных органах.

Сложность в работе с электронными обращениями представляет подтверждение профсоюзного членства обратившегося.

В графе «Являетесь ли Вы членом профсоюза» заявителем, как правило, проставляется «Да», но не указываются ни конкретное место работы, ни место жительства, ни номер телефона.

Зачастую профсоюзные юристы предпочитают дать консультацию, чем заниматься подтверждением факта его профсоюзного членства.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» к обращению в форме электронного документа, поступившего в государственные или муниципальные органы, предъявляются требования об указании в обязательном порядке лишь фамилии, имени, отчества и адреса электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.

Специфика профсоюзов при работе с обращениями граждан состоит в том, что правовая и иная помощь должна оказываться только членам профсоюзов в соответствии с их уставами.

В связи с этим целесообразно с учетом предложений членских организаций дополнить Положение о порядке рассмотрения обращений членов профсоюзов, утвержденное постановлением президиума ФПСО от 26.09.2008 г. № 18 – 3, нормами, регулирующими работу профсоюзных органов с обращениями граждан в форме электронного документа.

При этом следует учитывать, что в условиях отсутствия в профсоюзных организациях системы электронного документооборота, регистрация, учет, хранение обращений в электронном виде невозможно.

В настоящее время в работе с электронными обращениями профорганы придерживаются прежней практики оформления ответов в бумажном варианте за подписью руководителя и направления заявителям соответствующих сканов. Экземпляр письменного ответа сохраняется в учетном деле.

Некоторые членские организации ФПСО (Свердловская областная организация профсоюза работников народного образования и науки, Свердловская областная организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания и др.) практикуют рассмотрение работы с обращениями членов профсоюзов на заседаниях президиумов и семинарах с профсоюзным активом.

В 2015 году вопрос «О состоянии дел по рассмотрению заявлений и обращений членов профсоюзов» рассмотрен на заседании президиума Свердловской областной организации профсоюза работников здравоохранения, постановлением которого рекомендовано и местным организациям Профсоюза рассматривать итоги работы с жалобами, заявлениями на заседаниях коллегиальных органов.

Характер обращений в профсоюзные органы является показателем социальной активности членов профсоюзов, востребованности профсоюзной защиты, наличия обратной связи членов профсоюзов с выборными профсоюзными органами.




Юридический департамент ФПСО


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница