Закон об органах местной публичной власти Гагаузии




страница1/2
Дата04.08.2016
Размер0.5 Mb.
  1   2
ГАГАУЗИЯНЫН ХАЛК ТОПЛУШУ      

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ ГАГАУЗИИ

 

 

МЕСТНЫЙ ЗАКОН

об органах местной публичной власти Гагаузии

 

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.

 

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении:

Гагаузия - автономное территориальное образование в составе Республики Молдова с особым правовым статусом, выражающим самооп­ределение гагаузского народа, осуществляющего свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законом Республи­ки Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" и Уложением Гагаузии.

Органы местной публичной власти Гагаузии - это сформирован­ные в соответствии с Законом Республики Молдова "Об особом право­вом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)", Уложением Гагаузии и местны­ми законами органы, посредством которых жители Гагаузии осущес­твляют свою власть и самоуправление.

Администрация долая - исполнительный орган местного публич­ного управления.

Глава администрации долая (долай баши) - должностное лицо, назначаемое Главой (Башканом) Гагаузии для выполнения административно-управленческих, распорядительных и контрольных функций на подведомственной территории.

Местный совет (сельский, городской, муниципальный) - пред­ставительный, коллегиальный орган местного публичного управления.

Примар (кюю баши) - исполнительная власть, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тай­ном и свободном голосовании.

Примэрия - учреждение, руководимое примаром; здание, в кото­ром размещается это учреждение.

Муниципальная собственность - собственность, которой соглас­но законодательству РМ вправе владеть, пользоваться и распоря­жаться органы публичной власти.

Статья 2

В систему органов местной публичной власти Гагаузии входят: Главы администраций долаев (долай баши) Гагаузии (Гагауз Ери), администрации долаев;

Местные советы сел (коммун) (кюю насаат), городов (муници­пий) (касаба насаат) Гагаузии;

Примары городов (муниципий) (касаба баши) и сел (коммун) (кюю баши) Гагаузии (Гагауз Ери).

Статья 3

Местное публичное управление осуществляется на принципах:

- местной автономии;

- децентрализации общественных служб, разграничения полномо­чий между различными уровнями местной власти и управления;

- законности, защиты прав и законных интересов граждан;

- единства и целостности системы органов местного публичного управления;

- самостоятельности и независимости органов публичного уп­равления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые решения;

- сочетания выборности и назначаемости при формировании органов местного публичного управления, их подконтрольности и от­ветственности перед вышестоящими органами публичной власти и на­селением;

- учета местных, региональных и общегосударственных экономи­ческих, финансовых, социальных и других интересов;

 экономической и финансовой самостоятельности территории, самофинансирования и самообеспечения.

 

ГЛАВА II

ОБРАЗОВАНИЕ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДОЛАЯ

 

Часть 1

Глава администрации долая (делай баши)

 

Статья 4

Публичное управление в долаях осуществляют Главы администра­ций (долай бати) и подчиненные им администрации.

Статья 5

Глава администрации долая является официальным лицом, выпол­няющим административные, управленческие и контрольные функции на подведомственной территории.

Статья 6

Глава администрации долая назначается и освобождается от должности Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) по согласова­нию с Народным Собранием Гагаузии. При исполнении своих обязан­ностей Глава администрации долая находится под защитой закона.

Статья 7

Глава администрации долая по должности входит в состав Исполкома Гагаузии.

Статья 8

Глава администрации долая:

а) руководит деятельностью администрации долая;

б) назначает на должность и освобождает от должности руково­дителей отделов и служб долая по согласованию с соответствующими управлениями Гагаузии;

в) заключает и расторгает трудовые договоры со служащими ап­парата администрации долая;

г) подписывает акты и договоры, заключенные администрацией долая;

д) организует работу администрации долая, координирует дея­тельность заместителей Главы администрации долая, секретаря, на­чальников отделов и служб, организует выполнение решений Исполко­ма Гагаузии и вышестоящих органов государственной власти и управ­ления;

е) периодически представляет Главе (Башкану) Гагаузии доклады о положении дел и об административной, экономической и социальной деятельности долая;

ж) взаимодействует с органами публичной власти села, коммуны, города (муниципия) в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет функции в пределах своей компетенции;

       з) является распорядителем счетов администрации долая и главным распорядителем кредитов;

      и) выполняет другие функции, предусмотренные законом или делегированные ему Главой (Башканом) Гагаузии и Исполкомом Гагаузии.

Статья 9

При осуществлении своих функций Глава администрации долая издает распоряжения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц, проживающих или действующих на территории долая.

Статья 10

Распоряжения Главы администрации долая, изданные в нарушение  законов Республики Молдова или Гагаузии могут быть отменены Народным Собранием, Исполкомом Гагаузии или обжалованы в судебных инстанциях.

Статья 11

По истечении срока полномочий Главе администрации предоставляется прежняя работа (должность), а в случае если это не представляется возможным, другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 12

1) Глава администрации долая своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности заместителей.

2) Заместитель Главы администрации долая исполняет по поручению Главы администрации функции, полномочия и обязанности, возложенные на него, замещает Главу администрации долая в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

3) Заместитель Главы администрации долая занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов администрации долая, работу комиссий, образованных при администрации долая, предприятий, объединений, организаций и учреждений, относящихся к муниципальной собственности.

Статья 13

1) Глава администрации долая назначает на должность и освобождает от должности секретаря администрации долая.

2) Секретарь является государственным служащим и должен .иметь высшее образование, как правило, юридическое, или в облас­ти публичного управления.

3) Секретарь организует работу аппарата администрации долая, обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение Главе ад­министрации долая, организует доведение решений и распоряжений Главы до исполнителей, отвечает за состояние делопроизводства, учета и отчетности, исполняет другие обязанности, возложенные  него Главой администрации долая.

4) Секретарь не может быть членом какой-либо партии или общественно-политического движения.

5) Секретарь пользуется правом стабильности в должности и на него распространяется действие закона о государственной службе.

Статья 14

1) Глава администрации долая распоряжением образует  отделы администрации для осуществления руководства  отраслями  местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответ­ствующего долая.

2) Отделы администрации долая подчиняются и отчитываются о своей работе перед  Главой  администрации долая,  информируют о своей деятельности население.

Часть 2

Администрация долая

Статья 15

1) В  качестве  исполнительного  органа  местной  публичной власти создается администрация долая. Администрация долая являет­ся юридическим лицом.

2) Количественный и структурный состав администрации  долая определяется Исполкомом Гагаузии.

3) Глава администрации долая формирует персональный  состав администрации по согласованию с Главой (Башканом) Гагаузии.

4) Администрация долая отчитывается о своей  деятельности перед Исполкомом Гагаузии, выполняет другие функции, делегирован­ные ей Главой (Башканом) Гагаузии или Исполкомом Гагаузии.

5) Администрация долая  проводит свои  заседания  по  мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания  право­мочны, если в работе участвует не менее половины состава админис­трации.

6) Администрация долая принимает решения, которые  подписы­ваются Главой и секретарем администрации.

7) Решения администрации долая, противоречащие  действующе­му законодательству и интересам общества, могут быть отменены На­родным Собранием или Исполкомом Гагаузии.

Статья 16

1)  Администрация долая осуществляет следующие основные пол­номочия:

а) рассматривает вопросы выполнения  законов,  постановлений Парламента Республики Молдова, Указов президента Республики  Мол­дова, постановлений и распоряжений Правительства РМ, местных  за­конов Гагаузии, постановлений Народного Собрания Гагаузии, Поста­новлений и распоряжений Главы (Башкана)  Гагаузии (Гагауз Ери), нормативных актов центральных отраслевых органов, решений и  рас­поряжений Исполкома Гагаузии;

б) решает вопросы  социально-экономической  жизни  долая  и обеспечивает сбалансированное развитие своей территории;

в) разрабатывает и представляет Исполкому Гагаузии  текущие и перспективные планы  социально-экономического  развития  долая, представляет отчеты об их реализации;

г) образует по вопросам своей деятельности комиссии,  опре­деляет полномочия этих комиссий, руководит их работой;

д) обеспечивает решение всех вопросов  управления,  относя­щихся к ее ведению.

2) В области планирования, материально-технического обеспечения и учета администрации долая:

а) рассматривает и согласовывает представленные предприятия­ми (объединениями), учреждениями и организациями всех форм  соб­ственности, находящимися на ее территории, проекты планов и  ме­роприятий, которые связаны с обслуживанием населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического состоя­ния и других последствий на территории долая;

б) составляет планы и программы экономического и  социально­го развития территории долая, а также вносит предложения  к  пла­нам предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, находящихся на  территории  района,  по  вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения долая;

в) осуществляет материально-техническое  обеспечение  мероп­риятий, предусмотренных в плане экономического и социального раз­вития территории района.

(3) В области бюджета и финансов администрация долая:

а) разрабатывает совместно с финансовыми службами  Исполкома Гагаузии бюджет долая, утверждает его, организует исполнение бюд­жета и осуществляет контроль за использованием бюджетных финансо­вых средств по назначению;

б) организует работу с соответствующими службами по  взима­нию налогов, сборов, и иных платежей и осуществляет контроль  за их поступлением в бюджет;

в) управляет в установленных Исполкомом  Гагаузии  пределах имуществом и финансовыми средствами;

г) осуществляет финансирование из бюджета расходов  на  со­держание организаций и учреждений образования здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, своего аппарата, а также расходов, связанных с  развитием  коммунального  хозяйства,           благоустройства и бытового  обслуживания населения,  проведением природоохранных мер и мер по укреплению охраны общественного  по­рядка;

д) осуществляет контроль за соблюдением финансовой  дисцип­лины и обязательствами по платежам в бюджет предприятиями  (объе­динениями), учреждениями и организациями всех форм собственности.

4) В области использования и охраны земли,  других  природ­ных ресурсов, окружающей среды администрация долая:

а) обеспечивает реализацию программ и  проведение  мероприя­тий регионального  уровня  в  области  охраны окружающей  среды, строительства и реконструкции природоохранных объектов;

б) создает в соответствии с законом  специальные  фонды  по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

5) В сфере строительства администрация долая:

а) создает ремонтно-строительные предприятия  и  организации для нужд населенных пунктов долая, а также собственных нужд,  мо­жет передавать их в аренду, содействует созданию  и  деятельности строительных кооперативов;

б) привлекает на договорной  основе  предприятия,  учреждения всех форм собственности к участию на долевых началах в строительстве и ремонте жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также принадлежащих ему дорог;

в) выступает заказчиком на строительство объектов со­циальной и производственной инфраструктуры - местной собственнос­ти.

6) В области агропромышленного производства администрация долая:

а) осуществляет контроль за рациональным   использованием сельхозугодий с учетом государственных и региональных интересов Гагаузии на подведомственной территории, содействует укреплению экономической самостоятельности агрофирм, других сельскохозяй­ственных, кооперативных, крестьянских (фермерских) хозяйств, создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным развитием села;

б) контролирует заключение и утверждение договора между агрофирмами, сельхозобъединениями и другими сельхозпредприятиями по выполнению государственного заказа на закупку сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию. Контролирует ценообразова­ние на отдельные виды продукции в зависимости от спроса и предло­жений потребителей и производителей;

в) организует контроль за соблюдением находящимися на подве­домственной территории сельскохозяйственными предприятиями, агрофирмами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами действующего законодательства по вопросам землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности, борьбы с болезнями животных и расте­ний и санитарно-гигиенических требований по качеству продукции.

7) В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи администрация долая:

а) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов комму­нального и дорожного хозяйства, работу предприятий торговли и бы­тового обслуживания, относящихся к местной собственности, осущес­твляет управление ими и контроль;

б) организует эксплуатацию электрических, водопроводных, ка­нализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматри­вает и дает заключения по планам строительства указанных объек­тов предприятиям, организациям и учреждениям, не находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуа­тацию очистных сооружений и оборудования;

в) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства, трудовые и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также населения; организует озеленение, охрану зеленых насажде­ний и водоемов, создание мест отдыха граждан.

8) В области социального обслуживания населения администра­ция долая:

а) разрабатывает и осуществляет программы занятости населе­ния, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;

б) ведет учет трудовых ресурсов, организует трудоустройство граждан, вносит в Исполком Гагаузии предложения о предоставлении льгот и стимулировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, содействующей созданию новых рабочих мест, развитию социальной и производственной инфраструктуры;

в) устанавливает находящимся на ее территории предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности необходимое число рабочих мест для устройства на работу граждан, нуждающихся в социальной защите (лиц, не достигших 18-летнего возраста, инва­лидов, пенсионеров, многодетных матерей и др.), предоставляет предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности льготы по платежам в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан;

г) обеспечивает функционирование   учебных,    медицинских, культурных, молодежных, спортивных учреждений, учреждений со­циального обеспечения, а также развития их материально-техничес­кой базы,

д) утверждает планы работ общественных служб, расположенных на территории долая, и осуществляет контроль за их выполнением,

е) принимает меры по обеспечению условий для организации до­суга граждан и осуществления ими научной, художественной, спортивной деятельности;

ж) координирует деятельность служб гражданского состояния и органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних;

з) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории, осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизотий и их ликвидации;

и) организует медицинскую помощь населению долая, предостав­ляет в пределах своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей.

9) В области охраны общественного порядка, борьбы с прес­тупностью администрация долая:

а) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану общес­твенного порядка и организацию борьбы с преступностью на террито­рии долая;

б) содействует органам суда, прокуратуры, полиции в их рабо­те;

в) принимает в случае стихийных бедствий,   чрезвычайных происшествий, массовых беспорядков и т. п. необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности предприятий, организаций и учрежде­ний всей сферы обслуживания населения, к сохранности общественно­го и личного имущества граждан, соблюдения общественного порядка;

г) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской защиты населения;

д) принимает предусмотренные законом меры по решению воен­но-административных вопросов и альтернативной службы.

 

ГЛАВА 3

МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ (КЮЮ, НАСААТ)

И ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ (КАСАБАА, НАСААТ)

 

Часть 1

Состав и образование местных советов

 

Статья 17

1) Местное публичное управление осуществляется представительными и исполнительными органами, сформированными в соответ­ствии с законодательством Республики  Молдова и Гагаузии.

2) Наименования органов местного публичного управления устанавливаются законами Гагаузии.

Статья 18.

Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с законом. Численность советников устанавливается исходя из численноcти населения села (коммуны), города (муниципия) по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, в следующем порядке:

Численность населения села (коммуны), города (муниципия)

Число советников

до 2500

от 2500 до 5000

от 5000 до 7000

от 7000 до 10000



от 10000 до 20000

от 20000 до 50000



7

9

11



13

15


17

 

Статья 19

1)  Должность советника несовместима с должностью:

а) служащего в аппарате примэрии села (коммуны), города (му­ниципия), в аппарате Исполкома Гагаузии и Народного Собрания Гагаузии;

б) примара и заместителя примара;

в) депутата Народного Собрания Гагаузии, члена Исполкома Гагаузии;

г) члена другого сельского (коммунального), городского (му­ниципального) совета;

д) прокурора, судьи.

Статья 20

Совет считается законно образованным после признания действительными мандатов не менее двух третей от установленного в соответствии со статьей 15 настоящего закона числа его членов.

Статья 21

1) Местные советы проводят свое первое заседание в 20-днев­ный срок со дня признания полномочий советников. Созыв советни­ков на первое заседание осуществляется Главой администрации долая. В работе первого заседания, как правило, принимает участие Глава администрации долая или его представитель.

2) Заседание считается правомочным, если на нем присут­ствует не менее двух третей от числа избранных советников. Если кворум не набирается, заседание проводится через три дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается, через три дня объявляется новый созыв совета.  Заседание данного третьего созыва совета считается правомочным, если на нем присутствуют большинство избранных советников. Если из-за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий раз, совет считается распущенным.

 
  1   2


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница