В ходе проведения учений и тренировок с районными звеньями чоп рсчс отрабатывались вопросы повышения готовности сил и средств по реагированию на возможные чрезвычайные ситуации




страница5/9
Дата03.08.2016
Размер1.41 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Надзорная деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №  294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказами МЧС России от 9 августа 2010 г. № 381 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны", от 9 августа 2010 года №  382 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".


В 2012 году должностными лицами Управления надзорной деятельности, осуществляющими государственный надзор в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций проведено 42 проверки юридических лиц в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По результатам проверок составлено 11 протоколов об административных правонарушениях и вручено 22 предписания по устранению выявленных нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. По 11-ти рассмотренным мировыми судьями административным делам было принято решение о привлечении юридических и должностных лиц к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 362 тыс. рублей.

Основными недостатками в ходе проведенных проверок организаций, предприятий, являются:

- слабые знания руководителями предприятий, организаций нормативно-правовых документов в области ГО, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;

- планирование и организация обучения руководящего состава, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и работников предприятий, не входящих в состав НАСФ, находится на низком уровне;

- недостаточная техническая оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований.

Таблица 5.6



Сведения о проведении государственного надзора в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


Наименование органов, осуществлявших

проверки


Кол-во объектов, ед.

Результаты контрольной деятельности

Кол-во проведен-ных проверок, ед.

Приостановлена работа, ед.

Приняты административные меры, ед.

Наложено штрафов, млн. руб.

Возбуждено уголовных дел, ед.

Аннулировано лицен-зий, ед.

Выдано лицен-зий, ед.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Отделение госнадзора в области ГО, защиты населе-ния и территорий от ЧС ГУ МЧС России по Ч АО

25

42

0

11

0,362

0

0

0


5.5. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
На территории Чукотского автономного округа органов государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций нет.
Таблица 5.7

Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Федеральный округ (субъект Российской Федерации)

Наименование органа

Результаты государственной экспертизы

Количество проведенных госэкспертиз, ед.

Выдано лицензий, ед.

Чукотский АО

-

0

0


5.6. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов
Мероприятия по созданию систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов на территории Чукотского автономного округа позволяют осуществлять оценку природно-техногенных рисков и разрабатывать варианты обеспечения безопасности в случае необходимости экстренного реагирования на трех уровнях принятия решений: стратегическом, при проектировании объектов инфраструктуры и в режиме их эксплуатации.

Реализация мероприятий позволяет также обеспечить значимый социальный эффект по таким направлениям, как:

- повышение безопасности населения и территорий;

- снижение уровня негативного восприятия различными социальными группами значимых для устойчивого социально-экономического развития округа проектных инициатив и их последствий через процедуры контроля уровня безопасности проектов;

- создание благоприятного социально-психологического климата, в том числе путем постоянного информирования населения о состоянии опасных объектов, расположенных в непосредственной близости от мест проживания, а также необходимых условий и перспектив опережающего повышения качества жизни, общественной и экологической безопасности;

- повышение экономической и миграционной привлекательности территории при реализации крупных инвестиционных проектов.

В работу по созданию систем обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов, на территории Чукотского автономного округа, на условиях государственно-частного партнерства, вовлечены территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Чукотского автономного округа и местного самоуправления и организации – Правительство Чукотского автономного округа, администрации муниципальных районов округа, ГУ МЧС России по Чукотскому АО, ГКУ «Управление ГЗ и ППС ЧАО», Межтерриториальное управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору по Чукотскому АО, Управление Роспотребнадзора по Чукотскому АО, филиал ОАО Концерн «Энергоатом» Билибинская атомная станция, ЗАО «Чукотская горно-геологическая компания», ОАО «Чукотэнерго», ГУП ЧАО «Чукотснаб», ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» и др. Совместная деятельность позволяет обеспечить:

- интегральный подход к предотвращению чрезвычайных ситуаций;

- снижения рисков бедствий на основе повышения качества и оперативности идентификации, оценки, мониторинга факторов опасности чрезвычайных ситуаций и своевременного прогнозирования опасных ситуаций;

- создания системы раннего оповещения и взаимоуведомления о риске чрезвычайных ситуаций;

- координирование совместных усилий, укрепление готовности для эффективного и своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- обеспечение регулярного оперативного взаимообмена информацией.



5.7. Меры противодействия терроризму
В Главном управлении МЧС России по Чукотскому автономному округу и структурных подразделениях округа по линии антитеррористической деятельности в 2012 году проведена определенная работа, в ходе которой были откорректированы и уточнены силы и средства функциональных и территориальных подсистем Чукотской окружной подсистемы РСЧС, привлекаемых к проведению мероприятий по антитеррористической направленности, расчеты технических средств и специального оборудования, применяемых для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ, документы по вопросам антитеррористической деятельности и обеспечения безопасности аварийно- спасательных работ.

Проанализирован и уточнен состав добровольных противопожарных формирований (ДПФ) районных звеньев, а также нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), рассмотрен порядок их привлечения на случай чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с террористическими проявлениями.

В 2012 году на территории Чукотского автономного округа террористические акты не совершались, угроз их совершения не возникало. Главным управлением МЧС России по Чукотскому АО, антитеррористической комиссией, оперативным штабом в Чукотском АО во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Чукотского АО и местного самоуправления и организациями на эксплуатируемых объектах вероятных террористических устремлений выполнен комплекс мероприятий по противодействию терроризму.

Завершен процесс разработки планов проведения контртеррористических операций на объектах вероятных террористических устремлений, в которых отражена реальная и прогнозируемая оперативная обстановка, возможные способы совершения терактов, уровень готовности сил и средств для решения этих задач. Особое внимание при разработке планов было обращено на организацию мероприятий по минимизации и (или) ликвидации возможных последствий проявления терроризма.

В целях проверки готовности сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, а также оценке эффективности спланированных мероприятий по противодействию терроризму в 2012 году, во взаимодействии с Управлением ФСБ России по Чукотскому АО и оперативным штабом, в Чукотском АО были проведены 2 командно-штабные тренировки и 2 тактико-специальных учения.

В ходе проведенных учений при решении задач предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций отрабатывались вопросы совершенствования практических навыков должностных лиц в организации планирования и применения сил и средств, в управлении ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций, достижения слаженности в работе личного состава и сил различных уровней, совершенствования вопросов взаимодействия с органами управления ДВО, ТОФ, ФСБ и МВД, привлекаемых по планам взаимодействия, а также органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

Проведена проверка реальности планов (расчетов) действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечивался своевременный взаимный обмен информацией между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Чукотского автономного округа и местного самоуправления, организациями. По результатам учений силы и средства Чукотской окружной подсистемы РСЧС, привлекаемые к участию в контртеррористических мероприятиях в составе функциональных групп, получили положительную оценку готовности к выполнению задач по предназначению.

Силы и средства постоянной готовности Чукотской окружной подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими проявлениями находятся в готовности к применению по предназначению. Недостатков при проверке готовности объектовых и муниципальных звеньев Чукотской окружной подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими проявлениями не выявлено.

Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу и структурные подразделения к участию в мероприятиях по пресечению террористических актов в части применения сил и средств готовы.
Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий

чрезвычайных ситуаций
6.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) в Чукотском автономном округе на штатной основе не создан, ввиду отсутствия выделенной штатной численности центральным аппаратом МЧС России. На территории Чукотского автономного округа функции ЦУКС выполняет созданный приказом начальника Главного управления нештатный ЦУКС, из числа сотрудников отдела организации оперативной службы (5 сотрудников) и работников Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу и ГКУ «Управление ГЗ и ППС Чукотского автономного округа».

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в Чукотском автономном округе созданы аварийно-спасательные службы постоянной готовности и выполнению задач по предназначению.

В федеральном государственном унитарном предприятии «ЧукотАВИА» 8 экипажей вертолетов Ми-8 имеют допуск к выполнению поисковых, поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зоне авиационной и аэрокосмической ответственности, из них 6 экипажей имеют допуск к выполнению десантирования парашютно-десантных групп и грузов. Имеется один самолет Ан-26, оборудованный для выполнения десантирования людей и грузов.

Уровень подготовки спасателей ФГУ «Региональная поисково-спасательная база а/п Анадырь» ФАВТ Минтранса РФ соответствует предъявляемым требованиям законодательства.

Дежурные силы и средства поиска и спасения людей в открытых акваториях и внутренних водных бассейнах специальными средствами спасения не обеспечены, их применение возможно только в акваториях морских портов и внутренних водных бассейнах.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 08.12.2003 года № 325, создана комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей. В 2012 году было проведено 1 заседания аттестационной комиссии аварийно-спасательных формирований и спасателей при Правительстве Чукотского автономного округа. Все пожарные части, расположенные на территории округа, аттестованы на проведение аварийно-спасательных работ, за исключением ГУ «6 Пожарная часть» ФПС МЧС России по Чукотскому автономного округу.


6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

В 2012 году в соответствии с планами комплектования слушателями УМЦ планировалось обучить 215 чел., подготовлено 326 человек из числа должностных лиц и специалистов РСЧС. План комплектования УМЦ выполнен в целом на 158,6 %, по обучению должностных лиц на 151,6%, в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций – на 177,3%, по остальным категориям на 145 %.

- руководители органов местного самоуправления - 9/ 8/88,8%

- руководители организаций - 35/70/200 %

- руководители НАСФ - 17/21/123,5 %

- руководители эвакуационных органов (председатели и члены) -45/47/104,4%

- начальники УМЦ и курсов ГО - 1/2/200%

- преподаватели УМЦ - 1/1/100%

- учителя ОБЖ (в т.ч. совместители) - 15/13/86,6%

- другие должностные лица и специалисты РСЧС и ГО - 95/167/175,7 %

- работающее население - 23489/23563/ 100,3 %

- неработающее население - 4101/4153/101,2%

План комплектования по обучению должностных лиц УМЦ выполнен в целом на 158,6%.

Обучение неработающего населения по ГО и ЧС организовано путем самостоятельного изучения памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике чрезвычайных ситуаций, а также привлечения неработающего населения к участию в учениях и тренировках.

Основное внимание при обучении этой категории населения обращалось на его подготовку к правильным действиям в экстремальных ситуациях, выработку точного представления о чрезвычайных ситуациях, возможных реальных масштабах и последствий от них, чувства высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций.

Рабочие, служащие объектов экономики и работники сельских поселений (далее - работающее население) проходили обучение без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях по программе обучения, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов в ходе практических занятий на объектах экономики и занятий, а также в ходе проведения тренировок и комплексных учений.

Большое внимание при подготовке работающего населения уделялось профессиональным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В обязательном порядке отрабатывались вопросы пожарной безопасности, оказания первой медицинской помощи. С руководителями занятий проводились занятия по пожарной безопасности.

Для пропаганды знаний, умений и действий в чрезвычайных ситуациях использовались методические рекомендации по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2012 году в связи с тем, что авиасообщение с некоторыми населенными пунктами, не устойчивое, опробована новая форма обучения – дистанционная, которая показала, что данная форма обучения в большей степени приемлема на территории округа, так как, преподаватели выезжают в крупные населенные пункты и районные центры, а более удаленные и малонаселенные пункты остаются не охваченные.

Во исполнение приказа начальника Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории Чукотского автономного округа действует подвижный пункт управления.

Созданный подвижный пункт управления содержится за счет средств окружного бюджета. Подвижная составляющая укомплектована автомобилями: «Урал» КАВЗ - 42243, УАЗ-3909 «Выпь» - 1 ед., УАЗ - 31519 - 1 ед., вездеход ГТСМ ГАЗ - 34039 - 1 ед., транспортное средство специальное, повышенной проходимости (колесное) ГАЗ - 33081 – 1 ед., снегоход «Тайга» – 1 единица.

В 2012 году была продолжена работа по оборудованию мест для работы группы управления, с обеспечением работы 100% личного состава. На оснащении ППУ находится: модуль унифицированный МПУ в комплекте, система обогрева, электростанции «Geko» и «Robi» на 3 кВт, пуско-зарядное устройство «БАРС», осветительный комплекс ОК-1, громкоговорящая связь, средства защиты личного состава, средства пожаротушения (огнетушители углекислотные, мотопомпы МП-600 с комплектом пожарно-технического вооружения), сборно-разборная мебель, медицинские укладки и кино-фото аппаратура. У личного состава имеются нагрудные бейджики и нарукавные повязки, средства регулирования движением транспорта.

На оснащении узла связи находится: радиостанции УКВ диапазона «KENWOOD», спутниковый телефон ТТ 3060 А, спутниковый навигатор «Garmin–176 MAP», два карманных персональных компьютера «Asus P525», кабель 2-х жильный электрический 50 м, катушка удлинитель КУ2080/1/10 м.

Для организации связи и передачи данных с использованием электронной почты, используется выделенная линия подключения «Интернет», имеется четыре ноутбука ACER 5220, радиомодем «CISCO» для организации связи и передачи данных с использованием электронной почты.

Откорректированы ранее разработанные формализованные документы, необходимые для обеспечения работы ППУ, справочные материалы, планшеты для демонстрации алгоритма работы. Переработан набор радио данных, справочный и фотографический материал ППУ.

На оснащении ППУ имеется:

- гидравлический аварийно-спасательный инструмент «Медведь» в комплекте;

- ручной гидравлический аварийно-спасательный инструмент «Спин»;

- бензорез «Partner»;

- комплект высотного снаряжения «ВЕНТО»;

- спальные мешки, палатки, надувная лодка с подвесным мотором, бензопила, прожектора, оградительная лента, обмундирование (костюмы летние и зимние в комплекте);

- средства индивидуальной защиты (фильтрующие противогазы, изолирующие противогазы, респираторы, костюмы Л-1, ОЗК);

- инженерное имущество (лопаты, топоры, пилы, набор шанцевых инструментов);

- имущество службы тыла (электромегафон, носилки, ракетницы в комплекте, фонари, термоса, котелки и керогазы для приготовления пищи).

ППУ Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу готов к выполнению задач по предназначению.

На основании приказа начальника Главного управления МЧС России по Чукотскому автономному округу и утвержденного плана обучения, с дежурными службами указанных пунктов управления в течение года проводилась профессиональная подготовка. По итогам подготовки в области гражданской обороны у дежурных служб были приняты зачеты.

Практические навыки действий оперативных дежурных нештатного ЦУКС совершенствовались во время проведения учений и тренировок по приведению Главного управления в высшие степени боевой готовности. Перед каждой тренировкой с оперативными дежурными проводились инструктажи и проверялись знания по их действиям при получении сигналов управления.

В 6 муниципальных районах и 1 городском округе Чукотского автономного округа, созданы подвижные пункты управления на базе транспортных средств повышенной проходимости, которые оснащены средствами связи (радиостанции КВ диапазона, спутниковые телефоны), инженерным имуществом и средствами индивидуальной защиты.


6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи.
Оповещение органов управления Чукотской окружной подсистемы РСЧС и населения округа в чрезвычайных ситуациях организованы в соответствии с постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 22.07.2005 года № 148 (с изменениями от 2010 г.) «О системе оповещения и информирования населения Чукотского автономного округа об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций».

В 2012 году оповещение и информирование населения Чукотского автономного округа об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществлялось по аппаратуре централизованного оповещения П-166, через Главное управление по сетям телевидения и радиостанциям Чукотского автономного округа.

Система централизованного оповещения доведена до всех городов и районных центров округа, где установлены оконечные звенья аппаратуры П-166, что позволяет в течении 2-3 минут оповестить 75% населения округа. От районных центров оповещение населения осуществляется по каналам радиовещания через радиотрансляционные узлы и громкоговорители (95% населения округа).

Для доведения сигнала "Внимание всем" в округе смонтировано 19 электросирен. Оповещение КСЧ и ПБ округа осуществляется с использованием 20 стоек циркулярного вызова, а также автоматизированной системой оповещения АСО-8. Данной системой оповещается личный состав Главного управления, Государственного казённого учреждения «Управление ГЗ и ППС ЧАО», члены КЧС и ПБ Правительства Чукотского автономного округа, КЧС и ПБ города Анадыря.

Для организации оперативной связи с вышестоящими и подчиненными органами гражданской обороны установлена аппаратура автоматического модемного телеграфирования.

Системы регулярно проверяются и находятся в исправном состоянии. Из 19 установленных электросирен исправны 19, что составляет 100%.

В Чукотском автономном округе действуют девять локальных систем оповещения, что составляет 100 % от необходимого количества. Данные системы оповещения установлены в районах размещения потенциально опасных объектов:

- Билибинская АЭС;

- ГТС Билибинской АЭС;

- Водоочистная станция МП «Горкомхоз»;

- Склад АХОВ ООО а/с «Чукотка»;

- Склад АХОВ ЗАО «ЧГГК» месторождение «Купол»;

- Склад АХОВ ЗАО «ЧГГК» 21 км. автодороги Певек-Комсомольский;

- Склад АХОВ ОАО «Рудник Каральвеем»;

- ГТС ОП «Анадырская ТЭЦ» ОАО «Чукотэнерго»;

- ГТС Чаунского филиала ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».

Технической основой локальной системы оповещения Билибинской АЭС и ГТС Билибинской АЭС является аппаратура оповещения П-166, оконечный блок ОБ-60, стойки централизованного вызова (СЦВ-30), электросирены С-40.

В 2012 году новые локальные системы оповещения на территории Чукотского автономного округа не вводились. Проводился текущий профилактический ремонт систем оповещения без исключения их из регламента готовности. В настоящее время все оборудование ЛСО исправно и находится в рабочем состоянии.


Таблица 6.1

Показатели создания локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах

Чукотский автономный округ

Тип объекта

Показатели создания ЛСО (в % к количеству объектов данного типа)

Создано локальных систем оповещения, в т.ч.:

На ядерно и радиационно опасных объектах

1/100%

На химически опасных объектах

5/100%

На гидротехнических сооружениях

3/100%
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница