В ходе проведения учений и тренировок с районными звеньями чоп рсчс отрабатывались вопросы повышения готовности сил и средств по реагированию на возможные чрезвычайные ситуации




страница4/9
Дата03.08.2016
Размер1.41 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей
На территории Чукотского автономного округа военизированные горноспасательные части не дислоцируются.
Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение

их негативных последствий
Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
5.1. Профилактика чрезвычайных ситуаций
Промышленные объекты оснащены системами предотвращения аварий, финансирование на содержание и развитие указанных систем осуществлялось за счёт средств организаций, эксплуатирующих данные объекты.

За 2012 год ГУП ЧАО «Чукотснаб» проведена значительная работа по переоснащению и повышению безопасности на объектах хранения нефтепродуктов. На крупнейшем в округе резервуарном парке ГСМ «Учаксток «Певек» было построено и оснащено современным оборудованием обнаружения и ликвидации разливов нефтепродуктов и пожаров 9 емкостей объемом 5 тыс. м3. На базе ГУП ЧАО «Чукотснаб» создано нештатное аварийно-спасательное формирование, которое аттестовано на проведение следующих аварийно-спасательных работ:

- оказание первой помощи пострадавшим;

- ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов;

- ликвидация (локализация) на внутренних водах разливов нефти и нефтепродуктов;

- ликвидация (локализация) на суше разливов нефти и нефтепродуктов.

Имеет свидетельство на право ведения АСР в ЧС от 04.05.2011 года № 16/3-25-021.

В 2012 году на территории Чукотского автономного округа предприятиями жилищно-коммунального хозяйства было отремонтировано 26 котельных, 24 дизельных электростанций, 18 водозаборов, 18 км. канализационных сетей.


Таблица 5.1

Состояние оснащенности промышленных объектов системами

предотвращения аварий


Наименование

потенциально

опасных объектов


Обеспеченность системами предотвращения аварий, %

Аварийной остановки

технологического

оборудования


Локализации

источника аварии



Аварийными

источниками



энергоснабжения

1

2

3

4

Потенциально опасные производственные объекты

Объекты использования атомной энергии

1/100

1/100

1/100

Химически опасные

5/100

3/60

5/100

Взрывоопасные

9/100

2/22

9/100

Пожароопасные

15/100

9/60

15/100

Всего:

30/100

15/50

30/100

Транспорт

автомобильный;

-

-

-

железнодорожный;

-

-

-

речной;

-

-

-

морской

-

-

-

Всего:

-

-

-

Магистральные трубопроводы

нефтепроводы;

-

-

-

газопроводы;

1/100

1/100

1/100

аммиакопроводы;

-

-

-

продуктопроводы

-

-

-

Всего:

1/100

1/100

1/100

Гидротехнические сооружения

1 класс

-

-

-

2 класс

-

-

-

3 класс

3/100

3/100

3/100

4 класс

-

-

-

Всего:

3/100

3/100

3/100

Системы жизнеобеспечения

теплоснабжения;

85

-

87

энергоснабжения;

85

-

100

водоснабжения;

60

-

65

Канализации

60

-

87

Всего:

70

-

82

ИТОГО:

85

50

91

Таблица 5.2



Сведения о полной или частичной остановке

потенциально опасных объектов

Наименование видов

потенциально опасных объектов


Полностью

выведено


из эксплуатации

(количество

объектов)


Выведено

из

эксплуатации



для замены

или ремонта

оборудования,

ед.


Введено

в эксплуатацию

после замены

и ремонта

оборудования,

ед.


Количество

объектов,

находящихся

в аварийном

состоянии,

и требующих



полной

остановки, ед.



1

2

3

4

6

Опасные производственные объекты

Объекты использования атомной энергии

0

0

0

0

Химически опасные

0

0

0

0

Взрывоопасные

0

0

0

0

Пожароопасные

0

4

4

0

Всего:

0

0

0

0

Транспорт

автомобильный

0

0

0

0

железнодорожный

0

0

0

0

речной

0

0

0

0

морской

0

0

0

0

воздушный

0

0

0

0

Всего:

0

0

0

0

Магистральные трубопроводы

нефтепроводы;

0

0

0

0

газопроводы;

0

0

0

0

аммиакопроводы;

0

0

0

0

продуктопроводы

0

0

0

0

Всего:

0

0

0

0

Гидротехнические сооружения

1 класс

0

0

0

0

2 класс

0

0

0

0

3 класс

0

0

0

1

4 класс

0

0

0

0

Всего

0

0

0

1

Системы жизнеобеспечения

теплоснабжения;

0

23

23

0

энергоснабжения;

0

12

12

0

водоснабжения;

0

5

5

0

канализации

0

23

23

0

Всего:

0

63

63

1

ИТОГО:

0

63

63

1



5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации
В соответствии с решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 24 апреля 1989 года, к арктической зоне Российской Федерации относится территория всего Чукотского автономного округа.

Арктическая зона Чукотского автономного округа занимает 721500 кв. км., на которой расположены шесть муниципальных районов, один городской округ (Анадырь), 7 городских поселений, 31 сельское поселение, 2 межселенных территории а также 5 крупных морских портов (Анадырь, Певек, Провидения, Эгвекинот, Беринговский) и 10 аэропортов, в том числе 8 аэропортов МВЛ и 2 аэропорта федерального значения.

В населенных пунктах Чукотского автономного округа проживает более 50 тысяч человек, представители более одиннадцати национальностей. При этом городское население составляет более 64%.

Анализируя результаты повседневной деятельности, к основным факторам, оказывающим особое влияние на вопросы обеспечения безопасности населения и территории, с учетом исторически сложившихся особенностей экономического и этнического развития Чукотского автономного округа можно отнести:

- экстремальные для проживания человека природно-климатические условия Арктики, оказывающие отрицательное воздействие на здоровье людей. Прежде всего – это низкие в течение всего года температуры (средняя многолетняя температура июля составляет +10о С), продолжительные полярные ночь и день (от 3-х до 5-ти месяцев), частые магнитные бури, штормовые ветры и метели, плотные туманы, многолетняя мерзлота;

- необходимость компенсации жесткости природных условий, повышенными транспортными расходами, обусловленными зависимостью от поставок топлива, продовольствия и промышленных товаров по сложным транспортным схемам, с использованием воздушных и водных путей, в том числе Северного морского пути и малых рек;

- недостаточность развития дорожной инфраструктуры, что ограничивает возможности транспортного сообщения, а используемые «зимники» не покрывают потребности в грузоперевозках и, зачастую, создают предпосылки к чрезвычайным ситуациям различного характера, в том числе связанные с провалами транспорта под лёд;

- ограниченную доступность арктических территорий, особенно в зимних условиях, из-за прекращения, по погодным условиям, воздушного сообщения (являющегося основным), вследствие чего затрудняется оказание своевременной помощи, а это является решающим фактором при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и спасении людей;

- очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий – так называемые моногорода, фактически обслуживающие промышленные предприятия, порты, либо малонаселенные территории, состоящие из поселений северных народов или образованных на базе геологических и метеостанций;

- автономность электроснабжения большинства населённых пунктов северных территорий, что приводит к необходимости накопления топлива и ремонтной базы для котельных и электростанций непосредственно на местах;

- низкую плотность, в среднем 0,07 человек на один квадратный километр, состоящего в основном из социальных мигрантов, которые проводят в Арктике определенное количество времени, а затем возвращаются в места привычного проживания, и коренных малочисленных народов Севера;

- слабую адаптацию коренного населения Крайнего Северо-Востока России к влиянию техносферы, а приезжих - к сложным природно-климатическим условиям;

- уникальность животного и растительного мира, являющихся важной частью биологического разнообразия планеты, что накладывает дополнительную ответственность по сохранению устойчивости данной экосистемы (сохранность естественных природных комплексов составляет около 98% территории.

К наиболее значимым источникам возможных чрезвычайных ситуаций природного характера в арктической зоне Чукотского автономного округа можно отнести:

- существующую сейсмическую опасность: в соответствии с общим сейсмическим районированием (ОСР-97) три района (Иультинский, Провиденский и Чукотский) Чукотского автономного округа находятся в зоне 6-9 баллов по шкале MSK-64;

- сильные ветра, скорость которых достигает 35 метров в секунду и приводит к повреждению зданий и конструкций. В 2012 году экстренные предупреждения из-за сильных ветров направлялись в районы округа более 25 раз;

- лесотундровые пожары наносят непоправимый ущерб, как экологии, так и представителям местной фауны. В Чукотском автономном округе за 2012 год зарегистрирован 61 природный пожар на площади более 250 гектаров.

- наводнения, которым в арктической зоне Чукотского автономного округа подвержены 7 населённых пунктов в Анадырском и Билибинском муниципальных районах;

- источниками чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера остаются ранние сроки выпадения снега либо обледенение, приводящие к утрате или существенному сокращению кормовой базы северных оленей. На территории Чукотского автономного округа популяция оленей насчитывает более 180 тысяч голов, пути миграции проходят по территории Анадырского, Билибинского и Иультинского районов.

Сохраняется высокая степень техногенной составляющей в спектре источников чрезвычайных ситуаций, обусловленная следующими особенностями.

В Арктической зоне сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых, которые являются определяющими для развития экономики Дальневосточного региона и России в целом. В Чукотском автономном округе – нефть, природный газ, уголь, золото, олово, вольфрам.

Наиболее известными месторождениями являются:

Рудного золота – «Купол», «Майское» и «Каральвеемское» (в шахтах); россыпного золота – «Рывеемское», «Пильхинкууль», «Каральвеемское» (открытый способ); рудного олова – «Пыркакайские штокверки», «Иультинское», «Валькумейское месторождение» (в шахтах); вольфрама – «Иультинское»; угля – «Анадырское буроугольное», «Беринговское каменноугольное» (в шахтах), газа – месторождение «Западно-Озерное» (на удалении 104 км от г.о. Анадырь);

В подавляющем большинстве населённых пунктов округа расположены резервуарные парки (склады) и базы хранения ГСМ для систем жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики, представляющие потенциальную опасность для населения и окружающей природной среды.

На территории Чукотского автономного округа расположены 33 потенциально опасных объекта, в том числе:

- радиационно-опасных – 1;

- химически опасных – 5;

- взрывопожароопасных – 24;

- гидродинамические опасные – 3.

В сложных климатических условиях зимнего периода даже кратковременное прекращение подачи тепла в жилой сектор приводит к нарушениям жизнеобеспечения населения с последующими значительными материальными и финансовыми затратами. В таких случаях ставятся вопросы о необходимости эвакуации населения из этих населённых пунктов в безопасные места, а также снижения до минимума угрозы частичной или полной остановки промышленного производства.

Инфраструктура наземной транспортной сети в Арктических районах Чукотки слабо развита. Кроме воздушного транспорта, основная доставка грузов осуществляется в навигационный период по Северному морскому пути, а в зимний период, с установлением прочного ледостава – по автозимникам.

Вместе с тем, в процессе перехода к рыночным отношениям, произошла трансформация связующих звеньев Северного морского пути и хозяйствующих субъектов в различные формы собственности. В связи с децентрализацией отдельных морских перевозок, за последнее время участились случаи выхода в Северный Ледовитый океан морских судов, (принадлежащих частным владельцам) не соответствующих требованиям по мореходным характеристикам и навигационному обеспечению, а также случаев не информирования региональных филиалов морского спасательно-координационного центра об их передвижениях.

Поэтому возникает вопрос о целесообразности развёртывания в населенных пунктах Певек, Провидения и Анадырь филиалов Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда (ДВРПСО) МЧС России..

В Арктической зоне, ввиду особенностей физико-географических и климатических условий, продолжает активное развитие авиационный вид транспорта. На сегодня в Чукотском автономном округе существуют более 10-ти маршрутов местных воздушных авиалиний. Кроме того, над данной территорией пролегают авиамаршруты в другие регионы страны, а также наиболее короткие кроссполярные маршруты из Европы в США, Канаду и Японию.

На территории Чукотского автономного округа расположены 2 аэродрома («Анадырь-Угольный» и «Певек»), способные обслуживать авиарейсы центрального расписания (из Москвы, Хабаровска, Магадана, Якутска), выполняемые на средне и дальне магистральных воздушных судах российского и иностранного производства. Кроме того, имеются 7 аэродромов, обслуживающих воздушные суда местных авиалиний (Марково, Проведения, Омолон, Кепервеем, Лаврентия, Беринговский, Залив Креста) и 37 посадочных площадок, способных принимать вертолеты.

Исходя из вышеизложенного, основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера в Арктической зоне Чукотского автономного округа являются:

- транспортные аварии, в том числе:

аварии и пожары на морских и речных судах на трассе Северного морского пути и акваториях омывающих Чукотский автономный округ морей и внутренних водоёмах;

посадка большегрузных судов на мель и аварии с маломерными судами;

авиационные происшествия;

аварии, связанные с проваливанием техники под лёд автозимников, как правило, обусловленных несанкционированными выездами.

- техногенные аварии и чрезвычайные ситуации на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, в том числе:

пожары на промышленных (производственных) объектах и в жилом секторе;

аварии на химически опасных объектах с выбросом аварийных химических отравляющих веществ;

аварии на радиационно-опасном объекте (Билибинская атомная станция) с выбросом в атмосферу радиоактивных веществ;

гидродинамические аварии на гидротехнических сооружениях;

аварии на коммунальных и энергетических системах жизнеобеспечения населения.

Принимая во внимание источники чрезвычайных ситуаций, которые отмечались выше, а также опираясь на мониторинговые данные существующих рисков в арктической зоне, можно сделать вывод, что в Чукотском автономном округе присутствует достаточно широкий спектр угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях снижения рисков возникновения ЧС и повышения оперативности реагирования на угрозы их возникновения, совершенствования системы антикризисного управления, необходимо более тесное взаимодействие аварийно-спасательных формирований и подразделений окружной системы лабораторного контроля, мониторинга и прогнозирования, что может быть достигнуто путём развёртывания дополнительных подразделений и оснащения их самым современным оборудованием способным выполнять задачи по предназначению в суровых арктических условиях.



При этом считается целесообразным:

- создание в масштабах Арктической зоны Чукотского автономного округа принципиально новой специализированной системы мониторинга и управления рисками, что в свою очередь будет способствовать организации взаимодействия на более высоком уровне.

- вследствие экстремальных условий жизнедеятельности, осуществлять разработку специальных технологий для проведения аварийно-спасательных работ, образцов специальной аварийно-спасательной техники и оборудования.

- создать и развернуть в населённых пунктах – в Певеке, Провидения и Анадыре три аэромобильных аварийно-спасательных центра с численностью до 40 человек в каждом населённом пункте, с фиксированными зонами ответственности, в том числе:

для Певекского ПСО: Билибинская атомная станция – радиационная опасность, (лесотундровая часть Билибинского района – тушение природных пожаров), Восточно-Сибирское море (северный морской путь – транспортные происшествия на морском и авиационном транспорте);

для Провиденского ПСО: Чукотское море, северная часть Берингова моря - транспортные происшествия на морском и авиационном транспорте, государственная граница РФ;

для Анадырского ПСО: Берингово море (Анадырский Залив) - транспортные происшествия на морском и авиационном транспорте, лесотундровая часть Анадырского района - тушение природных пожаров, химически опасные объекты - химическая опасность.

В целях эффективного выполнения задач по предназначению, оснастить аварийно-спасательные центры авиационной, автомобильной, гусеничной, в т.ч. высоко проходимой техникой, оборудованием, средствами связи и специальной одежды, домами модульного типа («северный вариант», с дополнительными источниками питания), обеспечивающими выполнение задач в экстремальных климатических условиях Арктики.

- оснастить ПСО более надежными средствами связи, оповещения и навигации устойчивыми к помехам в традиционных диапазонах радиочастот при возмущенном состоянии ионосферы.

- применить в оснащении специальные технологии по оказанию помощи пострадавшим, с учетом специфических условий, в том числе «Арктического направления» медицины катастроф.


Дополнительно:

В период 2013-2015 годов в Чаунском районе (г.п. Певек) планируется осуществить доставку и установку ПлАТЭС (плавучая атомная теплоэлектростанция) для обеспеченич инфраструктуры северо-востока Чукотского автономного округа электрической и тепловой энергией.

На территории Чукотского автономного округа до 2020 года будут проводиться изыскательские работы по поиску углеводородного сырья на шельфе Восточно-Сибирского, Чукотского и Берингова морей, с целью дальнейшего их освоения и добычи. Проведение вышеперечисленных мероприятий в обязательном порядке вызовет решение вопроса о необходимости создания профессиональных АСФ и ПСО для своевременного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных ЧС, в том числе, обусловленных разливами нефтепродуктов.

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий
В Чукотском автономном округе принята и реализована в полном объёме на намеченном этапе региональная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском автономном округе на 2011-2012 годы» утвержденная постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11 октября 2010 года № 332. Целью указанной программы явилось сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения Чукотского автономного округа, снижение заболеваемости и смертности трудоспособного населения. Основными решаемыми задачами данной программы являлись:

1. Реализазия подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом»:

1.1. стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу;

1.2. снижение заболеваемости, инвалидизации населения Чукотского АКО;

1.3. совершенствование организации фтизиатрической службы в Чукотском автономном округе;

1.4. адекватное лечение форм заболевания с множественной лекарственной устойчивостью.

2. Реализация подпрограммы «Сахарный диабет»:

2.1. организация системы профилактики, выявления сахарного диабета;

2.2. обеспечение современного эффективного лечения сахарного диабета;

2.3. снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Чукотского автономного округа от сахарного диабета.

3. Реализация подпрограммы «О мерах по развитию онкологической помощи населению»:

3.1. повышение эффективности мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний;

3.2. подготовка и повышение квалификации медицинских кадров онкологической службы.

4. Реализация подпрограммы «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем»:

4.1. стабилизация эпидемической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем;

4.2. совершенствование организации дерматовенерологической службы;

4.3. обеспечение эффективного лечения и реабилитации больных;

4.4. предупреждение развития врожденного сифилиса.

5. Реализация подпрограммы «Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека»:

5.1. предупреждение возникновения и распространения ВИЧ-инфекции на территории Чукотского автономного округа;

5.2. совершенствование системы эпидемического надзора.

6. Реализация подпрограммы «Вакцинопрофилактика»:

6.1. достижение и поддержание высокого, не менее 90%, уровня охвата профилактическими прививками детей в рамках календаря профилактических прививок;

6.2. обеспечение учреждений здравоохранения вакцинами и диагностикумами нового поколения, позволяющими повысить эффективность иммунопрофилактики.

7. Реализация подпрограммы «Профилактика и лечение артериальной гипертонии»:

7.1. снижение уровня заболеваемости гипертонической болезнью;

7.2. снижение уровня инвалидности и смертности от осложнений артериальной гипертонии.

8. Общий объем финансирования мероприятий, запланированных данной Программой, составил – 9,5 млн. рублей.

В настоящее время разработана и принята постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 сентября 2012 года № 438 долгосрочная региональная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Чукотском АО на 2013-2015 годы».
Таблица 5.3

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей


Наименование заболеваний людей

Количество неблагополучных районов, ед.

Численность населения в неблагополучных районах, чел.

всего

Охваченных проф. мероприятиями

всего

Подвергнутых профилактике

Инфекционные

3

3

5000

4500

Паразитарные

0

0

0

0

Пищевая токсикоинфекция

0

0

0

0

Прочие отравления

0

0

0

0

На территории Чукотского автономного округа ежегодно в осенне-зимний период проводятся противоэпизоотические мероприятия по предупреждению особо опасных заболеваний животных (плановая противооводовая обработка и витаминизация животных (северный олень). Общее количество животных, подвергшихся различным обработкам, в отчётном году составило 520,0 тыс. голов. Завоз медицинских препаратов для вакцинации животных осуществляется в зимний период. Исходя из многолетних наблюдений и мониторинга складывающейся обстановки, в Анадырском, Иультинском, Билибинском районах возможны заболевания оленей некробактериозом (копыткой), но эти заболевания животных, как правило, эпизоотии не вызывают, т.к. стада оленей выпасаются на значительном удалении друг от друга, а маршруты миграции не пересекаются.

Массовой эпизоотии, паразитарных и зоонозных заболеваний животных в 2012 году на территории округа не возникало.
Таблица 5.4

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц


Наименование инфекционных болезней

Количество неблагополучных районов, ед.

Число населения в неблагополучных районах, чел.

Всего

Охваченных профилактическими мероприятиями

Всего

Подвергнутых профилактике

Не выявлены

0

0

0

0

В 2012 году мероприятия по предупреждению возникновения и распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса не проводились по причине отсутствия в Чукотском автономном округе посевов продовольственных и технических культур, а также отсутствия в лесах вредителей (особенности природно-климатической зоны Чукотки).


Таблица 5.5

Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных

растений и леса


Наименование инфекционных болезней (вредителей)

Количество неблагополучных районов, ед.

Площадь территории, тыс. га

Всего

Охваченных профилактическими мероприятиями

Всего

Подвергнутой профилактике

Не выявлены

0

0

0

0



5.4. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС на территории Чукотского автономного округа осуществляет Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу. Согласно штатному расписанию в Главном управлении создано Управление надзорной деятельности в состав, которого входит отделение государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Отделение функционирует с 01 октября 2009 года.

Штатная численность отделения – 3 человека: начальник отделения, главный специалист-эксперт и ведущий специалист-эксперт. Укомплектованность отделения в настоящее время составляет 100 %.

Приказом начальника Главного управления определен перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных нарушениях. Объекты надзора закреплены за должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области гражданской работы, защиты от чрезвычайных ситуаций.

1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница