Управлением проведено 14 внеплановых проверок деятельности лицензиатов, по вине водителей которых произошли дтп. По материалам этих проверок возбуждены административные дела




Скачать 141.35 Kb.
Дата03.06.2016
Размер141.35 Kb.

Основной задачей Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю в отчетном периоде было осуществление контрольно-надзорных функций, направленных, в первую очередь, на сохранение жизни и здоровья людей при осуществлении лицензируемого вида деятельности на автомобильном транспорте, при осуществлении перевозок не лицензиатами, а так же иных функций, возложенных на Управление законами Российской федерации.

Количество ДТП по вине водителей автобусов лицензиатов за период с января по октябрь текущего года снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 20% (с 20 до 16), число раненых уменьшилось на 4,3% (с 23 до 22), количество погибших осталось на уровне прошлого года - 1 человек.

Основными причинами ДТП при перевозках пассажиров на регулярных маршрутах являются сознательные нарушения водителями Правил дорожного движения, недостаточный контроль, а в некоторых случаях его отсутствие со стороны руководителей и специалистов автопредприятий за работой водителей на маршрутах (соблюдение скоростного режима, правил дорожного движения, соблюдения расписания движения и т.д.).

Управлением проведено 14 внеплановых проверок деятельности лицензиатов, по вине водителей которых произошли ДТП. По материалам этих проверок возбуждены административные дела. По материалам Управления к административной ответственности привлечено 8 юридических лиц, 2 индивидуальных предпринимателя и 1 должностное лицо в виде наложения административного штрафа на сумму 139 тысяч рублей. 3 административных материала на привлечение к административной ответственности виновных юридических лиц находятся в суде.

Под контролем Управления находится более 1,3 тысяч хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве, из них 198 – лицензиаты, 264 – осуществляющие международные автоперевозки (220 – грузовые перевозки, 66 – пассажирские), 57 – перевозки опасных грузов.

За 10 месяцев 2015 года Управлением выдано 9 лицензий на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), переоформлено 15 лицензий. С начала года выдано и переоформлено 82 удостоверения допуска российским перевозчикам на осуществление международных автомобильных перевозок, выдано 649 карточек допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, специальных разрешений на осуществление автомобильных перевозок опасных грузов по России – 131, специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов - 228.

В Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю с начала текущего года поступило 22 уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, связанной с предоставлением услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн, и 2 уведомления в сфере предоставления услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автотранспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд ЮЛ, ИП).

За январь - октябрь 2015 года Управлением проведено 745 (-2,6%) проверка хозяйствующих субъектов автомобильного транспорта, в том числе 94 (-43,4%) проверки лицензиатов. Проведены 56 (-50,9%) предлицензионных проверок. В отчетном периоде 1 юридическому лицу и 2 индивидуальным предпринимателям отказано в выдаче лицензии из-за несоответствия лицензионным требованиям.

В Управлении организован особый контроль выполнения плана плановых проверок. Каждая такая проверка, при выявлении нарушений лицензионных требований и условий заканчивается помимо выдачи предписания составлением нескольких протоколов. И если проверено юридическое лицо – обязательно составляется протокол на юридическое лицо и на всех должностных лиц – виновных в допущенных нарушениях. Все инспектора об этом хорошо знают и, безусловно, выполняют эту установку. Иначе наступит дисциплинарная ответственность.

По материалам Управления к административной ответственности привлечено 1077 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных и физических лиц. Это меньше, чем в 2014 году, на 5,8%. Сумма штрафных санкций, наложенных Управлением и судами, составила 5826,6 (+10,5%) тысяч рублей. Кроме этого, судами вынесено 60 (+50%) предупреждения. Сумма фактически взысканных штрафов в текущем году составила 5036,5 (+8,6%) тысяч рублей (86,4% от наложенных). Как правило, за мелкие административные нарушения к административной ответственности привлекаются должностные лица, за нарушения, повлекшие за собой серьезные последствия, к административной ответственности привлекаются юридические лица. Так, за отчетный период к административной ответственности привлечено 121 (-0,8%) юридических лица, 332 (-5,4%) должностных лица, 91 (+37,9%) индивидуальный предприниматель.

Наиболее работающие статьи КоАП по результатам шести месяцев текущего года, это статьи прямого действия 6.25, 11.23, 12.21.1. В судебные органы передано наибольшее количество дел по статьям 14.1 ч.3, 19.4.1 ч.1, 19.5 ч.1,19.4.1 ч.1, 19.7.

Деятельность Управления по контролю за организацией международных автомобильных перевозок осуществляется в соответствии с Приказом Минтранса России от 11 июля 2012г. № 229 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок», Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, утвержденным приказом Ространснадзора от 11 июля 2013г. № АК-787-фс, а также в соответствии с Положением об отделе контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора, и других нормативных актов.

Функции по выполнению государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на территории края выполняются пятью автомобильными пунктами пропуска, оборудованными по временной схеме: «Пограничный», «Полтавка», «Краскино», «Турий Рог», «Марково». Сопредельное государство – Китайская Народная Республика.

В Управлении ведется анализ административной практики и организована работа по администрированию доходов в Федеральный бюджет от наложенных штрафов за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

По результатам администрирования доходов в Федеральный бюджет Управлением проводится анализ исполнения вынесенных постановлений об административных правонарушениях и взыскания наложенных штрафов.

В связи с реконструкцией участка федеральной автомобильной дороги «Хабаровск-Владивосток» в 2010-2012гг. от пос. Новый до Владивостока существующий стационарный пункт весового контроля на 740 км был ликвидирован. В настоящее время новый CПВК планируется строить на 725 км (проект на согласовании, в конце 2016г. – начать строительство).

После вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов" Управлением организована работа по контролю внутрироссийских перевозок грузов на передвижном контрольном пункте на базе автомобиля FORD TRANSIT, ранее на данном ПКП проводился контроль только международных перевозок.

Ведется работа об организации внутрироссийского весового контроля на дорогах регионального значения. Управлением инициировано и проведено совещание с УМВД ГИБДД по Приморскому краю и департаментом дорожного хозяйства Приморского края, по результатам которого был организован совместный выезд по пунктам весового и габаритного контроля, департаменту было указано на недостатки в организации пунктов контроля.

Дела об административных правонарушениях, которые были возбуждены в отношении перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки, ведутся в соответствии с требованиями российского законодательства (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ).

С 30 сентября по 04 октября 2015 г. была проведена всероссийская акция «На дорогу – без перегруза!». Управлением весовой контроль осуществлялся на дороге регионального и местного значения. По результатам акции было вынесено 26 постановления на общую сумму 102,5 тыс. руб.

Наложенные штрафы на СКП взыскиваются в объеме 93,39%.

С начала 2015 года в крае количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, увеличилось, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 3,14% (с 278 до 287). Автопарк международных автоперевозчиков составил 1984 (+6,05%) единиц АТС, в том числе грузовиков – 1673 (+4,54%) единиц, автобусов – 311 (+14,15%).

В период с января по октябрь 2015 года на 5-и стационарных контрольных пунктах транспортному контролю было подвергнуто 88955 ед. автотранспортных средств, что к аналогичному периоду прошлого года (далее АППГ) составило 97,82%.

Из общего количества проверенных АТС за 10 месяцев инспекторским составом СКП было выявлено 1073 нарушений транспортного законодательства, что составляет 107,95% к АППГ (1,21% к проверенным АТС).

По итогам работы за 10 месяцев 2015г. инспекторским составом отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора было вынесено 488 постановления на сумму 2125,50 тыс. руб., что к АППГ составляет 107,95% и 251,39% соответственно.

За нарушения международного и российского транспортного законодательства Управлением приостанавливалось действие 3 (-70%) допусков к осуществлению международных автоперевозок, 35 (-12,5%) международных автоперевозчиков получили предупреждения о возможности приостановления или аннулирования действия допуска за допущенные нарушения.

Ведется работа по статьям 11.29 и 11.26 КоАП РФ, по привлечению иностранных перевозчиков за несоблюдение правил оформления разрешений или с их отсутствием, а так же за незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров. Так с начала года было составлено 6 протоколов и вынесено постановлений по ст. 11.29 КоАП РФ на общую сумму 800 тыс. руб. и 1 протокол и постановление по ст. 11.26 КоАП РФ на сумму 150 тыс. руб. на иностранных перевозчиков, данные штрафы взысканы в полном объеме.

Территориальная экзаменационная комиссия по проверке знаний водителей перевозящих опасные грузы за 10 месяцев 2015г. провела 11 заседаний. Экзамен сдавали 1002 водителя, не сдало экзамен 456 водителей, что составило 54,5%.

Управлением за январь - октябрь 2015г. выдано 129 (+70,5%) специальных разрешений на перевозку опасных грузов по территории РФ. В международном сообщении выдано 234 специальных разрешений, в 2014г. за аналогичный период выдано 25 специальных разрешений. После вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов" Управлением принимаются заявления и выдаются специальные разрешения на перевозку опасных грузов не зависимо от принадлежности дорог.

В Приморском крае основу дорожной сети составляют автомобильные дороги общего пользования регионального (территориального) значения, общей протяженностью 6730 км, соединяющие - между собой муниципальные образования, с краевым центром, федеральной автомобильной дорогой общего пользования А-370 «Уссури», с КНР. С Северной Кореей Приморский край соединён железной дорогой. Региональные дороги находятся в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства Приморского края.

Автомобильные дороги общего пользования федерального значения находятся в оперативном управлении ФКУ «Дальуправтодор», имеют протяженность 581,319 км, являются составной частью международных и российских транспортных коридоров и представлены автодорогами:

- автомобильная дорога А-370 (М-60) «Уссури» Хабаровск-Владивосток протяженностью 512,911 км;

- автомобильная дорога А-370 Хабаровск-Владивосток (объезд г. Уссурийска) протяженностью 25,308 км;

- автомобильная дорога А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-Находка (км 209+300 – 246+000) протяженностью 35,0 км;

- автомобильная дорога А-375 «Восток» Хабаровск-Красный Яр-Ариадное-Чугуевка-Находка (км 670+300 – км 675+000) протяженностью 5,0 км;

- Мостовой переход на о. Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке, протяженностью 3,1 км.

На работах по содержанию и ремонту автомобильной дороги (включая содержание и ремонт сооружений) общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» в соответствии с заключенными контрактами задействовано 9 дорожно-эксплуатационных (дорожно-строительных) организаций.

Строительство на федеральной автомобильной дороге общего пользования А-370 осуществляется заказчиком в лице ФКУ ДСД «Дальний Восток», протяженность участка 10 км (км 355+000 – 366+000). Реконструкция дороги протяженностью 14 км выполняется на участке км 385+000 – 399+000. Реконструкция мостов выполняется на участках км 458+561 и км 540+099.

На региональных автомобильных дорогах продолжаются работы: по строительству Нарвинского тоннеля общей длиной 575 м в рамках

программы по сохранению популяции дальневосточного леопарда в Хасанском районе на участке дороги км 74 – 79 региональной автомобильной дороги «Раздольное-Хасан»; продолжается реконструкция автомобильной дороги «Владивосток-Находка-Порт Восточный» протяженностью 14,5 км; ведутся работы по устройству съездов на ранее построенной и сданной в эксплуатацию региональной дороге «п. Новый-Де-Фриз-Седанка-Патрокл».

Управлением государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (УГАДН по ПК) за период 10 месяцев 2015 года осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного хозяйства выполнены следующие показатели:



  1. По обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения проведено обследований (осмотров) – 6;

  2. В результате обследований выявлено нарушений – 60 (в том числе 56 по осуществлению содержания и ремонта; 4 по соблюдению порядка использования придорожной полосы); устранено нарушений 49;

  3. Выдано предписаний – 12;

  4. Проведено внеплановых проверок по контролю исполнения выданных предписаний 7;

  5. Составлено протоколов – 7 (в том числе ст. 19.5 – 3, ст. 11.22 – 3, ст. 14.43 ч. 1 – 1);

  6. Проведено обследований (осмотров) региональных автомобильных дорог– 2, выявлено 17 нарушений (устранено – 13);

  7. Направлено материалов в исполнительные органы власти – 14;

  8. Принято участие в комиссионных обследованиях подходов к ж/д переездам по территориям Приморского края: обследовано ж/д переездов – 209 (в том числе 2 – на автомобильной дороге федерального значения), выявлено нарушений – 265, устранено нарушений – 231.

В рамках единой транспортной стратегии Российской Федерации, направленной на формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами, обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, интеграцию в мировое

транспортное пространство, реализацию транзитного потенциала страны, повышения уровня безопасности транспортной системы - на Восточном

экономическом форуме во Владивостоке в сентябре 2015 года обсуждались проекты транспортных международных коридоров (далее - ТМК).

ТМК «Приморье-1» создан в рамках Расширенной Туманганской Инициативы. Его направление: Харбин – Суйфэньхэ - Гродеково –Владивосток – Восточный - Находка.

ТМК «Приморье-2» соединена китайская провинция Цзилинь с портами Славянка, Зарубино и Посьет.

ТМК «Приморье-3» (Владивосток – Песчанный - Барабаш-Фэньшуйлинь). Губернатор Яньбянь - Корейского автономного округа Ли Цзинхао поддержал идею и предложил дополнить проект ТМК высокоскоростной дорогой от Фэньшуйлиня до Хуньчуня. Идея соединения китайского города Хуньчунь с Владивостоком с помощью трансграничного автомобильно-железнодорожного маршрута длиной 10 км (сократит путь из Владивостока в северо-восточный Китай с 4 часов по трассе до 40 минут).

На территории края под контролем Управления находится 3 субъекта, осуществляющих деятельность в дорожном хозяйстве с общей протяженностью дорог федерального значения 551 км, региональных – 6730 км, в том числе с твердым покрытием – 6625 км.

В сфере дорожного хозяйства основной задачей Управления является контроль за сохранностью федеральной автодороги А-370 «Уссури», состоянием железнодорожных переездов, по которым осуществляются международные и междугородние пассажирские перевозки автобусами.

Совместно с представителями Департамента дорожного хозяйства, Дальневосточного отделения РАО РЖД, органов УГИБДД УВД Приморского края проверено 165 железнодорожных переезда, проведено 20 проверок в сфере дорожного хозяйства.

В составе комплексной проверки состояния международных и междугородных автобусных маршрутов, обследовано 3 автомобильные дороги, протяженностью 821км, в том числе 551км федеральной автодороги А-370 «Уссури»). По результатам проверок выдано 9 предписаний на устранении выявленных нарушений, составлено 2 протокола по статье 11.22 КоАП РФ, вынесено постановление по статье 14.43 ч.1 на сумму 10 тыс. рублей.

В период с января по октябрь 2015 года Управлением проведены 18 плановых и 27 внеплановых проверок школьных учебных учреждений, осуществляющих перевозки школьников автобусами. При этом были выявлено 72 нарушения транспортного законодательства. В этом числе:

- предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств организованы с нарушениями;

-  путевая документация оформляется с нарушениями;

- не организовано проведение ТО и ТР, учет пробега АТС;

- не организован контроль по соблюдению сроков периодичности медицинских освидетельствований водителя;

- не организован учет и анализ ДТП;

- не составляются графики работы (сменности) водителя.

- инструктажи с водительским составом проводятся с нарушениями.

По результатам проверок выдано 28 предписаний.

Двенадцать предписаний не выполнены в установленный срок, по итогам проверок составлено 12 протоколов по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В текущем году Управлением в плановом порядке проведены проверки шести муниципальных образований: Дальнереченского городского округа, Дальнереченского муниципального района, Пожарского муниципального района, Новошахтинского городского поселения, Михайловского сельского поселения и Хасанского муниципального района на предмет исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства при решении ими вопросов местного значения и осуществлению полномочий по решению указанных вопросов. В двух муниципальных образованиях выявлены нарушения установленных требований по ремонту и содержанию автомобильных дорог, в пяти случаях выявлены нарушения оборудования остановочных пунктов. Выдано четыре предписания на устранение установленных нарушений.

Управление Госавтодорнадзора по Приморскому краю постоянно проводит работу по борьбе с «теневой» экономикой, посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В текущем году Управлением было проведено 181 рейдовое мероприятие по контролю работы автобусов на линии практически во всех городах края, из них 35 рейдов проведено совместно с сотрудниками УГИБДД УВД ПК. По результатам проведенных рейдов, инспекторами Управления выявлено 9 случаев осуществления незаконных перевозок пассажиров на междугородных маршрутах края. По всем фактам составлены и направлены в судебные органы административные материалы.

Основной проблемой в деятельности Управления является недостаточная правовая база, особенно по линии хозяйствующих субъектов – не лицензиатов, осуществляющих «заказные» перевозки. Их уровень ответственности за нарушения транспортного законодательства в разы ниже, чем у лицензиатов. Одна из проблем в транспортном комплексе края – недобросовестная конкуренция на пассажирском автотранспорте.

Руководство Управления и структурных подразделений активно участвует в работе комиссии по безопасности дорожного движения различных уровней.

Регулярно, не реже одного раза в квартал, Управление проводит совещание с перевозчиками, на которых до сведения руководителя доводится информация по аварийности в целом по РФ и в крае, проводится анализ качества предоставления услуг населению, новое в транспортном законодательстве.

Все это позволило Управлению не допустить роста аварийности на лицензируемом автотранспорте, не допустить снижения основных показателей деятельности.

Управление, руководствуясь в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Приморскому краю, продолжает свою работу по выполнению поставленных задач и повышению качества контрольно-надзорной деятельности.

Начальник

Управления государственного



автодорожного надзора

по Приморскому краю Ю.С. Губарев


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница