Уфмс россии по Иркутской области проанализировано влияние мигрантов из Китайской Народной Республики на демографическую, экономическую и миграционную ситуацию региона




Скачать 92.03 Kb.
Дата08.06.2016
Размер92.03 Kb.

УФМС России по Иркутской области проанализировано влияние мигрантов из Китайской Народной Республики на демографическую, экономическую и миграционную ситуацию региона.

Располагаясь в центре Восточной Сибири, Иркутская область является связующим территориальным звеном восточных регионов с центральными регионами. Наличие самых разнообразных природных богатств на территории области в сочетании с низкой плотностью населения и явным дефицитом рабочей силы притягивают мигрантов из других регионов и зарубежных стран.

Оценивая внешнюю миграцию в целом прослеживаются три основных потока иностранных граждан, въезжающих на территорию Иркутской области: среднеазиатское направление (Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан) – 50% , восточно-азиатское направление (Китай, Монголия, КНДР) – 31%, западное направление (Украина, Белоруссия, Молдова и некоторые страны из Евросоюза) – 7%.

Миграционные потоки граждан КНР в Иркутскую область или через её территорию осуществляются посредством всех видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного).

В целях регулирования контроля въезда в РФ и выезда из РФ данной категории иностранных граждан иммиграционный контроль осуществляется только в международном аэропорту города Иркутска в пункте пропуска через государственную границу РФ. Контроль же при непосредственном пребывании граждан КНР осуществляется территориальными подразделениями УФМС России по Иркутской области при координации их деятельности отделом иммиграционного контроля.

Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет в 2008 году сравнении с прошлым годом, увеличилось более чем на 3000 и составило 103136 человек.

В миграционном потоке из стран Дальнего зарубежья преобладают граждане Китая (23745, 23%), что объясняется потребностью рынка труда в рабочих из КНР.




Поставлено на миграционный учет иностранных граждан





2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

9 мес.2007 года

9 мес.2008 года

КИТАЙ

14460

17995

21785

25496

22514

23745

Всего поставлено на учет ИГ

78298

83593

95150


120620

100032

103136



Граждане КНР прибывают в Иркутскую область по следующим целям (данные 9 мес.2008г.):

  • деловые поездки – 11246 (47,4%),

  • трудовая деятельность – 9841 (41,4%),

  • туризм – 1156 (4,9%),

  • частные поездки – 736 (3,1%),

  • обучение – 459 (1,9%),

  • гуманитарные (научные, культурные) – 307 (1,3%).

Граждане Китая стали больше использовать коммерческую цель въезда в Россию, так как это даёт им возможность по многократной визе находиться на нашей территории при одной поездке до 180 суток. При этом их активность проявляется, прежде всего, в постепенном и планомерном участии во внешнеэкономической деятельности области в виде экспорта природных ресурсов, а также строительстве, торговле, общественном питании. Возможность получения прибылей от этой деятельности создаёт предпосылки нарушений налогового и таможенного законодательства Российской Федерации, особенно в экспорте товаров сырьевой группы в Китай и вывозе валютных выручек.

Практика работы Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области показывает, что подавляющее большинство граждан КНР, въезжающих по коммерческим визам, ничего не могут сообщить о том, какая организация их пригласила и где она находится, а фактической целью является исключительно получение экономической прибыли в сфере услуг, торговли, вывозе природных ресурсов. При опросах выясняется, что возможность получения визы происходит через посредников, порой находящихся на территории Китая, которые обеспечивают приглашениями от российских фирм и организаций. Принятие к ним мер затрудняется тем, что в 80-90% пребывающих в Иркутской области граждан КНР, получили таковые приглашения от организаций и фирм, которые находятся в других субъектах РФ.

При подготовке представлений органам пограничного контроля на граждан КНР при опросе через переводчика выявлена следующая ситуация, когда граждане КНР, проживающие в северных провинциях КНР (Харбин, Манчжурия), через определённые фирмы КНР за вознаграждение (1000-2500 юаней) оформляют многократные коммерческие визы в Генеральных консульствах РФ в Гонконге, в Шеньяне по приглашению российских юридических лиц г. Санкт-Петербурга (ООО МЦ Контакт», ООО «Сервис-полюс», ООО «Восток Плюс», г. Екатеринбурга (ООО УИЦ Информвэс», ООО «Альянс Урал», ООО «Шанхай-Е», ООО «Содружество», ООО «София-Е», ООО «Авеста»), г. Благовещенска (ООО «Камус»). 100 % граждан КНР письменно указали, что не знают, где находятся приглашающая сторона и не имеют к ним ни какого отношения.

За 9 месяцев 2008 года выдано 166 видов на жительство, них гражданам Китая – 25 (+38,9%, АППГ – 18). Всего с видом на жительство (на 01.10.2008) в области проживает 1729 иностранных граждан, в т.ч. 487 гр. Китая. Аннулировано 4.

Получили разрешения на временное проживание 2092 ИГ, в т.ч. 32 гражданина КНР (АППГ – 61). Проживает по РВП - 212 китайцев.


гражданство

Получили РВП

2006год


Получили РВП

2007год


Получили РВП

9 мес.2008

Китай

61

78

32

Всего

1708

2340

2092

Практика исполнения законодательства о гражданстве показывает, что изменение нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы гражданства Российской Федерации, привело к значительному увеличению числа лиц, получивших российское гражданство.

За отчетный период 2008 года приобрели гражданство РФ 4350 человек, из них 13 граждан Китая (АППГ – 2).





Приобрели гражданство в 2006 году

Приобрели гражданство в 2007 году

%

9 мес. 2008 года

Китай

6

2

-66,66

13

Всего

5217

6008

+15,2

4350

Оформлено 10990 приглашений гражданам КНР (АППГ – 7476, +52,7%), что составляет 83,1% от общего количества приглашений, оформленных иностранным гражданам. Руководствуясь п.19, п.25 Приказа №72-2003г. в 148 случаях отказано в оформлении приглашений гр. КНР.

Всего за 9 месяцев оформлено 8486 виз гражданам Китая (АППГ – 5385, +57,6%), что составляет 88,9 % общего количества виз оформленных иностранным гражданам.

Среди этнических групп нелегальных мигрантов наблюдается интенсивная интеграция в российское общество выходцев из Китая. Они представляют собой замкнутые, иерархически организованные сообщества, в незначительной мере ассимилируются с местным населением. Хотя их число пока незначительно, они представляют собой группу, обладающую самым большим миграционным потенциалом. Ареал их миграций - регион крупных городов и населенных пунктов (Иркутск, Шелехов, Зима, Братск, Ангарск).

В Иркутской области официально зарегистрированы 2 китайские общественные организации: Иркутская региональная общественная организация «Китайский Дом» (14.02.2008), Иркутская городская общественная организация по расширению международных связей «Китайское общество» (28.09.1998).

Экономика области все больше зависит от иностранной рабочей силы, в ущерб гражданам РФ. Так, численность экономически активного населения снизилась на 3,3%, в тоже время прирост ИРС составил 40%, в т.ч. по гражданам КНР – 79,4% (данные 9 мес.2008г.).

Доля в общем числе официально занятых иностранцев по гражданам КНР составляет 25,2%.

Количество работодателей, имеющих разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (дальнего зарубежья) составило 304, из них оформили разрешение в текущем году 174. УФМС поставлено на учет 147 организаций и предприятий всех форм собственности, получивших разрешение на привлечение иностранной рабочей силы из КНР.

85,9% или 37190 иностранных работников сосредоточено в областном центре, также значительное количество их работает в таких крупных городах и прилегающих к ним районах: Бодайбо – 1959, Братск - 880, Ангарск – 532, Усолье-Сибирское – 312.

Анализ сфер занятости мигрантов в Иркутской области свидетельствует, что основными отраслями занятости, привлекающими гастарбайтеров, являются строительство, тяжелые работы в промышленности и низко квалифицированные и мало престижные виды общественного обслуживания. Сложилась конкретная специализация трудовых мигрантов из отдельных стран в определенных отраслях занятости.

Китайская рабочая сила стала неотъемлемой частью региональной экономики. Городская строительная отрасль напрямую зависит от рабочей силы из КНР, 96,3% (10509) трудовых мигрантов из Китая занято в строительной сфере.

Второй по популярности сектор экономики для граждан «Поднебесной» это сельское хозяйство 223 (или 2,0%).


Среди иностранных работников преобладают люди с низкой и средней квалификацией труда. По профессиональному составу 99% из общего количества человек привлекается по рабочим профессиям. Наиболее востребованными являются работники среднего уровня квалификации строительных профессий: каменщики, бетонщики, асфальтобетонщики, монтажники, арматурщики, плотники, отделочники и др.).

Анализ уровня квалификации иностранной рабочей силы, привлекаемой работодателями, показывает, что уровень квалификации используемых иностранных работников (5-6 разряд) выше уровня квалификации граждан, стоящих на учете в качестве безработных (2-4 разряд). (По данным Департамента труда Иркутской области)

Основная масса задействованной иностранной рабочей силы из КНР приходится на город Иркутск, что объясняется необходимостью привлечения иностранной рабочей силы для обеспечения реализации инновационных проектов строительства по Программе президента России «Доступное жилье».


Общее количество административных правонарушений совершенных иностранными гражданами за 9 месяцев 2008 году составило 11066 (АППГ – 11811, -6,3%). За нарушение миграционного законодательства к административной ответственности привлечено 3012 граждан КНР. (АППГ – 2007, +50,1%).

Доля правонарушений совершенных гражданами Китая равна 27,2%, что почти соответствует доле представителей «поднебесной» (23%) в общем количестве поставленных на миграционный учет иностранных граждан.

Доля уголовных дел, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ, где фигурантами являются граждане Китая составляет почти 90%. За 9 месяцев текущего года в Иркутской области выявлено 36 преступлений, предусмотренных указанной статьей, из 14 возбужденных уголовных дел по ст.322.1 УК РФ 12 связаны с организацией незаконной миграции граждан Китая.

В суды направлено 1075 материалов на выдворение иностранных граждан, из них вынесено положительное решение по 723, в т.ч. по 432 – гражданам КНР (АППГ – 302).




В текущем году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество выявленных преступлений, совершенных иностранными гражданами на 17,2% (со 192 до 225), в т.ч. по линии КМ – на 22,8% (с79 до 97), компетенции МОБ – на 13,3% (со 113 до 128).

В результате профилактической работы в этом году на 4,2 % снизилось количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, со 189 до 181 (КМ – 136, +19,3%, МОБ – 45, -40%).

Доля преступлений, связанных с иностранными гражданами в общей структуре преступности Иркутской области составила 0,52% (АППГ – 0,59%).

Анализ зарегистрированных преступлений по гражданству лиц, их совершивших свидетельствует о том, что из стран дальнего зарубежья –превалируют граждане КНР, ими совершено 6 преступлений, в т.ч. (1 – по ст. 105 УК РФ, 1 – ст.111, 1 –ч.3 ст.163, 1 – ч.1.ст.322, 1 – ст.327, 1– ст.116). В отношении китайских граждан совершено 25 преступлений (1 – ст.105 УК РФ, 1 – ст.111, 1 – ст.126, 2 – ч.1ст.158, 10 – ч.2,3 ст.158, 3 – ч.2 ст.161, 1 – ст.162 , 3 – ч.3 ст.163, 1 – ст.166, 1 - ст.112).



Анализ преступности граждан Китая свидетельствует о том, что китайцы совершают преступления в отношении своих же сограждан.

Вместе с тем, анализируемые данные не отражают действительного состояния преступности иностранных граждан. За пределами остаются преступления, о которых в правоохранительные органы не заявлялось.

Также необходимо отметить, что иностранцы существенного влияния на криминогенную обстановку в области не оказывают.

Перелом в отношениях между жителями региона и китайцами настанет тогда, когда у осевших в области мигрантов появятся дети. Идеальным вариантом интеграции мигрантов из КНР в региональное общество является то, чтобы китайцы, не отказываясь от своей культуры, становились частью иркутского социума. Важно и желание принимающего общества ведь Китай – это растущая сверхдержава, а область нуждается в трудовых ресурсах оттуда.


Отдел анализа, планирования и контроля УФМС России

по Иркутской области

16.10.2008




База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница