Теоретический раздел эумк




страница3/7
Дата14.08.2016
Размер1.06 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

ТЕМА 3

АГРАРНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

В процессе организации производственно-хозяйственной деятельности участников сельскохозяйственного производства возникают и развиваются земельные, имущественные, трудовые, управленческие и иные отношения. Учитывая специфику сельского хозяйства, они в комплексе создают новый вид общественных отношений — аграрные отношения, регулируемые аграрным правом.

Особенность аграрных правоотношений заключается в том, что они не составляют органического единства, а являются комплексом разнородных правоотношений — земельных, имущественных, организационно-управленческих, трудовых. Принимая во внимание, что все эти правоотношения складываются в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности, отражают ее специфику, их можно выделить в самостоятельную группу.

Аграрные правоотношенияурегулированные нормами аграрного права общественные отношения в сфере производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции. Они являются юридической формой выражения и закрепления экономических отношений, складывающихся и развивающихся в процессе организации и ведения сельскохозяйственного производства. Основным объективным фактором, обусловливающим обособленное регулирование общественных отношений в аграрном секторе экономики, являются специфические черты сельского хозяйства, которые должны учитываться в правовом регулировании (использование земли и других природных ресурсов в качестве основных средств производства; использование в качестве средств производства живых организмов; сезонность работ, несовпадение рабочего периода с производственным).

Аграрным правоотношениям присущи специфические признаки, которые накладывают на них объекты, субъекты, содержание данных правоотношений.



Объекты аграрных правоотношений — материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают права и обязанности участников аграрных отношений. Они отличаются многообразием, что вытекает из комплексного характера самой отрасли. Объектами (в зависимости от вида аграрных правоотношений) могут выступать земля и другие компоненты природной среды, имущество, производство сельскохозяйственной продукции и др. В особую группу выделяются животные. Именно на регламентацию отношений, связанных с их использованием, направлено законодательство о племенном деле и ветеринарной деятельности. Примером объектов аграрных правоотношений могут служить также семена, селекционные достижения в области растениеводства и животноводства, трудовая, финансовая деятельность, социальная сфера села.

Субъектами аграрных правоотношений выступают государственные органы и производители сельскохозяйственной продукции — все формы и виды сельскохозяйственных коммерческих организаций, крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан. Понятие «производители сельскохозяйственной продукции и продовольствия» отражает экономическую составляющую деятельности юридических и физических лиц, занятых в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Содержание аграрных правоотношений выражается в правах и обязанностях субъектов, которые зависят от конкретного правоотношения (договор поставки, трудовые отношения и т. д.).

Основания возникновения, изменения, прекращения аграрных правоотношений — юридические факты, предусмотренные аграрным законодательством. Они отличаются многообразием (административно-правовые акты, договоры).

Поскольку аграрные правоотношения, будучи едиными и взаимообусловленными внутри себя, в то же время взаимосвязаны с гражданскими, административными, трудовыми, финансовыми, земельными, природоохранными и иными правоотношениями, необходимо использовать соответствующие нормы названных выше отраслей права.

Принципиальное значение имеет изучение вопроса о классификации аграрных правоотношений, поскольку без правильной научной расстановки невозможен системный подход в изучении аграрного права.

Аграрные правоотношения можно классифицировать по различным основаниям: объекту (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие), видам деятельности, организационно-правовой форме их участников. Однако традиционной является классификация аграрных правоотношений на две большие группы: внутренние и внешние.



Внутренние (внутрихозяйственные) аграрные правоотношенияправоотношения, основанные на членстве в сельскохозяйственном кооперативе, в семье, ведущей крестьянское (фермерское) хозяйство либо личное подсобное хозяйство, а также на трудовом договоре в государственных и иных формах организации сельскохозяйственного производства, складывающиеся по поводу организации использования земли, иного имущества и труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности.

Внутрихозяйственные аграрные отношения возникают не только между организацией и его работниками, но между организацией и ее структурными подразделениями. По своему они представляют собой совокупность взаимных прав и обязанностей их участников, реализуемых в ходе ведения сельскохозяйственного производства. К таким правоотношениям относятся земельные, трудовые, имущественные отношения, особенности которых в сельском хозяйстве учитываются аграрным правом.



Внешние аграрные правоотношения — совокупность отношений сельскохозяйственных организаций и других участников производства между собой и с иными организациями, гражданами и государственными органами. По своему характеру и содержанию они могут быть подразделены на отношения в сфере осуществления права собственности, договорные, налоговые, деликтные отношения.


Глоссарий
Аграрные правоотношения — урегулированные нормами аграрного права общественные отношения в сфере производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции.

Внешние аграрные правоотношения — совокупность отношений сельскохозяйственных организаций и других участников производства между собой и с иными организациями, гражданами и государственными органами.

Внутренние (внутрихозяйственные) аграрные правоотношения — правоотношения, основанные на членстве в сельскохозяйственном кооперативе, в семье, ведущей крестьянское (фермерское) хозяйство либо личное подсобное хозяйство, а также на трудовом договоре в государственных и иных формах организации сельскохозяйственного производства, складывающиеся по поводу организации использования земли, иного имущества и труда в процессе производственно-хозяйственной деятельности.

Объекты аграрных правоотношений — материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают права и обязанности участников аграрных отношений.
ТЕМА 4

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Государство воздействует на аграрный сектор правовыми, экономическими и административными рычагами. Объективная необходимость такого регулирования обусловлена тем, что даже в условиях становления, формирования рыночных отношений только государство может обеспечить рациональное использование земли как основного средства производства в сельском хозяйстве, других компонентов природной среды, гарантировать развитие предпринимательства, производство нужной продукции, равенство форм собственности и хозяйствования, паритет цен на сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, мировой опыт развития сельского хозяйства в зарубежных странах говорит о том, что государственное регулирование — это не только необходимость, но и закономерность развития для большинства стран.

Государственное регулирование в сельском хозяйстве представляет собой систему организационно-правовых мер, предпринимаемых государством в целях эффективного развития аграрного сектора экономики.

В широком смысле государственное регулирование — разнообразное целенаправленное воздействие на хозяйственную деятельность субъектов аграрных правоотношений и оказание им соответствующей государственной поддержки.

В узком смысле государственное регулирование представляет собой экономическое воздействие на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение АПК путем издания нормативных правовых актов, осуществления организационной деятельности органов государственного управления.

Таким образом, государственное регулирование сельского хозяйства — это организационно-экономическая и политико-правовая категория, а также внутренняя функция государства.



Объектом государственного регулирования являются аграрные отношения в производственно-хозяйственной, социальной и иных сферах деятельности.

Субъекты правоотношений в процессе государственного регулирования сельского хозяйства — компетентные государственные органы управления, их должностные лица, юридические и физические лица, участвующие в процессе сельскохозяйственной деятельности и агропромышленном производстве.

Цели государственного регулирования на современном этапе:

  • преобразование сельского хозяйства в эффективную отрасль экономики;

  • создание условий для нормального функционирования сельскохозяйственного производства;

  • осуществление аграрной реформы;

  • формирование структуры новых рыночных отношений, развитие предпринимательства в аграрной сфере.

Основная задача государственного регулирования — проведение государственной аграрной политики, целью которой является обеспечение приоритетного развития сельского хозяйства и достижение продовольственной и сырьевой безопасности.

К принципам государственного регулирования сельского хозяйства относятся:



  • принцип программного регулирования сельского хозяйства;

  • принцип аграрного протекционизма (установление льгот в сельском хозяйстве);

  • принцип оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям;

  • принцип осуществления государственного регулирования преимущественно экономическими методами и др.

В условиях рыночной экономики государственное регулирование аграрных отношений осуществляется экономическими и административно-правовыми методами. Первые проявляются через бюджетное финансирование в поддержку целевых программ развития сельского хозяйства, страхования урожая сельскохозяйственных культур, льготного налогообложения, регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические средства, поставляемые для села, путем оказания в различных формах финансовой поддержки в кредитовании сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Административный метод предполагает прямое воздействие на деятельность субъектов государственного регулирования путем обязательных предписаний. Применяются следующие методы: властных предписаний (в сфере охраны окружающей среды, пожарной безопасности); рекомендаций (государство рекомендует проведение мероприятий, их вариантов); убеждений (влияние на волю, эмоции субъектов аграрных правоотношений).

Государственное регулирование осуществляется в следующих формах деятельности: правотворческой (создание нормативных правовых актов в сфере сельскохозяйственной деятельности); правоприменительной (издание актов, имеющих организационно-распорядительный характер); правоохранительной (защита прав и интересов субъектов сельскохозяйственной деятельности и АПК).

Государственное регулирование в сельском хозяйстве осуществляют различные органы как общей (Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, местные исполнительные комитеты), так и специальной компетенции.

Центральное место в системе органов государственного управления сельским хозяйством занимает Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь.

В пределах своей компетенции Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь координирует развитие деятельности предприятий, производящих, перерабатывающих и реализующих сельскохозяйственную продукцию, а также обслуживающих организаций, независимо от форм собственности, путем использования своих прав и экономических рычагов; обеспечивает изучение рынка сельскохозяйственной продукции и средств для ее производства, разрабатывает предложения по насыщению его продовольствием и сырьем; взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами в решении экономических, социальных и других вопросов, принимает совместно с ними меры по совершенствованию развития сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сырья и обслуживанием сельского хозяйства; обеспечивает проведение финансово-кредитной и ценовой политики; обеспечивает в установленном порядке закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд; обеспечивает производство хлебобулочных и макаронных изделий, централизованное использование в установленном порядке государственных хлебных ресурсов; осуществляет иные полномочия.

В систему Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь входят Департамент по мелиорации и водному хозяйству, который осуществляет деятельность в области мелиорации земель, проектирования, строительства и эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем, объектов водного хозяйства сельскохозяйственного назначения, а также в сфере рыбохозяйственной деятельности, и Департамент по хлебопродуктам, осуществляющий управление в области производства крупы, муки, комбикормов, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий.

Государственные учреждения с правами юридического лица, находящиеся в подчинении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь:



  1. Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений;

  2. Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений;

  3. Государственная продовольственная инспекция по качеству и стандартизации;

  4. Государственная хлебная инспекция;

  5. Государственная ветеринарная инспекция.

Важное место в системе регулирования сельского хозяйства занимает государственная поддержка отрасли, производителей сельскохозяйственной продукции, которая вытекает из принципа аграрного протекционизма.

Государственная поддержка сельского хозяйства представляет собой совокупность мер, осуществляемых в рамках конкретных целевых программ и направленных на оказание сельскому хозяйству за счет бюджетных средств всех уровней всесторонней помощи как посредством прямой передачи денежных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, так и путем финансирования различных мероприятий по развитию сельской инфраструктуры, подготовке кадров, повышению занятости и т. д.

Мировой опыт свидетельствует о том, что осуществление сельскохозяйственного производства без государственной поддержки затруднительно, а в большинстве случаев и невозможно. При этом мотивы такой помощи могут быть не только экономическими, но и социальными, политическими, экологическими, демографическими, научно-техническими.



Содержание государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции составляют меры воздействия, представляющие собой сложный экономико-правовой механизм регулирования общественных отношений, посредством которого сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается необходимая для ведения предпринимательской деятельности материальная, финансовая и консультативная помощь.

В Республике Беларусь государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов и предполагает использование механизмов льготного налогообложения, кредитования, лизинга, ценообразования, страхования.



Указом Президента Республики Беларусь № 347 от 17 июля 2014 г. "О государственной аграрной политике" в целях развития агропромышленного комплекса и совершенствования механизмов оказания государственной поддержки субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства, предусмотрены меры государственной поддержки.

 Государственная поддержка включает прямые и косвенные меры. Прямые меры государственной поддержки реализуются посредством финансирования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов общегосударственных мероприятий; непосредственно субъектов, осуществляющих деятельность в области агропромышленного производства; компенсации потерь банков и открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь» при выдаче льготных кредитов субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства.



Обязательное страхование. Сельскохозяйственная деятельность наиболее подвержена различным рискам, не зависящим от сельскохозяйственного товаропроизводителя и вызванным особенностями этого вида деятельности (землей, живыми организмами, растениями). В этой связи правовому регулированию страхования в сельском хозяйстве необходимо уделять первостепенное внимание.

В Республике Беларусь с 1 января 2008 г. в целях обеспечения экономической и продовольственной безопасности, создания благоприятных условий для развития аграрного сектора экономики, защиты имущественных интересов производителей сельскохозяйственной продукции введено обязательное страхование с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы.



Поддержка личных подсобных хозяйств. Государство гарантирует гражданам соблюдение их прав, защиту законных интересов и содействует развитию и укреплению личных подсобных хозяйств. Указом Президента Республики Беларусь «О предоставлении кредитов гражданам, осуществляющим ведение личных подсобных хозяйств» от 14 июня 2010 г. № 302 в целях стимулирования развития личных подсобных хозяйств, увеличения в них производства сельскохозяйственной продукции предусмотрено предоставление открытым акционерным обществом «Белагропромбанк» кредитов для ведения личных подсобных хозяйств на определенный срок. Компенсация банку потерь по кредитам будет осуществляться за счет передаваемых из республиканского бюджета в консолидированные бюджеты областей субвенций на финансирование расходов, связанных с развитием сельскохозяйственного производства.

Таким образом, можно говорить о высоком уровне государственной поддержки в Республике Беларусь сельскохозяйственных товаропроизводителей. Финансовая помощь в данной сфере во многом преследует социальные цели. Субсидированием из централизованных источников обеспечивается снижение цен на предлагаемую продукцию и ее доступность для покупателей, с одной стороны, и сохранение потенциала занятости сельского населения в аграрной сфере, с другой.

Государственное регулирование предусматривает, наряду с развитием производственной сферы, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, формирование социальной инфраструктуры в сельской местности.
Глоссарий
Государственное регулирование в сельском хозяйстве — система организационно-правовых мер, предпринимаемых государством в целях эффективного развития аграрного сектора экономики.

Государственная поддержка сельского хозяйства — совокупность мер, осуществляемых в рамках конкретных целевых программ и направленных на оказание сельскому хозяйству за счет бюджетных средств всесторонней помощи как посредством прямой передачи денежных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, так и путем финансирования различных мероприятий по развитию сельской инфраструктуры, подготовке кадров, повышению занятости и т. д.
ТЕМА 5

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Аграрное предпринимательство является одной из форм ведения сельскохозяйственной деятельности, закрепленной в законодательстве. Оно представляет собой деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству сельскохозяйственной продукции и продовольствия, выполнению работ и оказанию услуг для сельского хозяйства и АПК на коммерческой основе.

Аграрное предпринимательство обозначает не вид, а сферу деятельности (сельское хозяйство), включающую в себя отдельные виды с определенными требованиями. Его особенности вызваны тем, что сельскохозяйственное производство основано на использовании земли в качестве основного средства производства. В связи с этим в аграрном секторе функционируют отличные от других сфер экономики формы организации и ведения производства.

Аграрное предпринимательство должно соответствовать общим требованиям, которые устанавливаются гражданским и иным законодательством (государственная регистрация, соответствие организационно-правовым формам юридического лица, указанным в Гражданском кодексе Республики Беларусь, лицензирование отдельных видов деятельности), а также специальным требованиям, предъявляемым к отдельным видам аграрного предпринимательства (наличие специальной квалификации у индивидуального предпринимателя или персонала сельскохозяйственной организации в какой-либо области; наличие специальных основных или оборотных фондов, необходимых для осуществления отдельных видов агропромышленной деятельности, семейный признак для крестьянского (фермерского хозяйства).

Следует отметить, что организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве законодательством не ограничиваются. Аграрное предпринимательство осуществляется в двух основных формах, установленных в Гражданском кодексе Республики Беларусь:



    1. юридического лица (ст. 44 ГК РБ);

    2. индивидуального предпринимательства без образования юридического лица (ст. 22 ГК РБ)).

При этом в аграрном секторе экономики представлены как специфические только для него формы организации предпринимательской деятельности (например, сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы) и крестьянские (фермерские) хозяйства), так и аналогичные или близкие к тем, которые широко используются практически во всех отраслях (например, хозяйственные товарищества и общества, государственные унитарные организации).

Субъекты сельскохозяйственной деятельности — юридические и физические лица, занятые производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, выполнением работ, оказанием услуг для сельского хозяйства на коммерческой основе.

Основным участником аграрных отношений выступает сельскохозяйственная организация, которая в соответствие со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций» представляет собой юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции. Выручка от реализации таких товаров должна составлять не менее 50% от общей суммы выручки.

В процессе аграрной реформы сложилось несколько видов сельскохозяйственных организаций: юридически оформленные производственные кооперативы (колхозы), государственные унитарные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и др. Каждый из них является носителем присущего ему имущественного правового статуса.

Особое внимание должно быть обращено на право собственности и иные права на имущество (в том числе на землю), используемое сельскохозяйственными организациями. Существование общей (долевой, совместной) собственности на имущество обусловливает и соответствующие особенности правового положения членов (участников) сельскохозяйственных коммерческих организаций относительно прав на недвижимость.

Субъекты хозяйствования различаются по:


  • функциональному признаку (организации, основная деятельность которых связана с производством сельскохозяйственной продукции; переработкой сельскохозяйственной продукции и обслуживанием сельского хозяйства; оказанием финансовых и иных услуг;

  • форме собственности (субъекты хозяйствования в АПК, основанные на государственной (унитарные предприятия, хлебные базы) и частной (сельскохозяйственные производственные кооперативы) собственности;

  • организационно-правовой форме (унитарные предприятия, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, хозяйственные общества и товарищества).

Организационно-правовая формазакрепленная в законодательстве самостоятельная форма хозяйствования, с очерченной гражданской правосубъектностью, она определяет внутреннюю структуру органов, порядок их формирования и функционирования в целях достижения какого-либо положительного результата.

Особенности деятельности сельскохозяйственных организаций сводятся к следующему:



  • основным производственным элементом в сфере сельскохозяйственной деятельности выступает земля, которая ограничена в размерах и плодородии;

  • сельскохозяйственное производство имеет высокую степень трудоемкости и низкую рентабельность;

  • сельскохозяйственные работы связаны с климатическими условиями, что усиливает фактор риска, кроме того сельскохозяйственное производство носит сезонный характер, что увеличивает срок оборота денежных средств.

Все эти и иные факторы (производственные особенности предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве) требуют выделения сельскохозяйственных организаций в отдельную категорию субъектов в целях осуществления государственной поддержки (налогообложение, льготы и др.).

Граждане могут заниматься подсобной сельскохозяйственной деятельностью как индивидуально, так и в коллективных формах (индивидуально-личное подсобное хозяйство, огородничество, сенокошение, выпас скота; коллективно-коллективное огородничество, садоводство). Данные лица, как правило, должны быть дееспособными, так как необходимо выделение земельного участка. Специальная регистрация подсобной сельскохозяйственной деятельности не требуется, так как она не носит коммерческий характер (осуществляется дополнительно к основной).

Запретов по выбору организационно-правовой формы хозяйствования в Республике Беларусь нет.

Правовое положение государственных сельскохозяйственных организаций

Государственные сельскохозяйственные организации — коммерческие и некоммерческие предприятия, созданные государственными органами управления на базе государственной собственности.

В советский период государственные сельскохозяйственные организации (совхозы) рассматривались как приоритетная форма сельскохозяйственной деятельности. Первые совхозы возникли как образцово-показательные на основании Декрета о земле. Затем было принято постановление «О советских хозяйствах» (1927). Позже правовой статус совхозов определялся общими нормами законодательства о государственных предприятиях: Закон Республики Беларусь «О государственных предприятиях и объединениях» (1981); Закон Республики Беларусь «О предприятиях» (1990).

Правовое положение государственных сельскохозяйственных организаций определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь. В зависимости от вида государственной собственности государственные сельскохозяйственные организации могут быть: республиканскими (создаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в соответствии с отраслевой структурой АПК) и коммунальными (создаются местными исполнительными комитетами).

По организационно-правовому статусу в системе АПК действуют два вида организаций: производственные предприятия, имеющие статус унитарных предприятий, и производственные объединения, создающиеся в соответствии с отраслевой структурой АПК (концерны). На эти объединения, кроме производственных, возлагаются управленческие функции.

Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.



Правовое положение кооперативных организаций в сельском хозяйстве

Производственным кооперативом (артелью) (ст. 107 ГК РБ) признается коммерческая организация, участники которой обязаны вносить имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в ее деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия в равных долях, если иное не определено в уставе, но не меньше величины полученного годового дохода.

Производственные кооперативы в сельском хозяйстве представляют собой производственные коммерческие организации, которые занимаются, главным образом, выращиванием и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции.

Основной вид производственного кооператива в сельском хозяйстве — сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз), который стал основной формой производственной кооперации в ходе сплошной коллективизации.

Колхоз — первоначально крупное коллективное хозяйство крестьян, добровольно объединившихся для совместной производственной и сельскохозяйственной деятельности путем обобществленных средств производства и труда на земле, принадлежащей государству и переданной колхозу в бессрочное и бесплатное пользование. Первоначально основным источником формирования колхозной собственности было «добровольное обобщение» крестьянами основных средств производства. В уставе сельскохозяйственной артели (1935) собственность колхозов подразделялась на неделимый и специальные фонды, паевые взносы. В дальнейшем последние в законодательстве не упоминались.

С принятием устава 1969 г. структура имущества колхоза была приближена к структуре имущества государственных предприятий и включала основные и оборотные производственные фонды, закреплялась неделимость этих фондов. В случае реорганизации или ликвидации колхоза основные средства не подлежали распределению между его членами, а при преобразовании колхоза в совхоз передача имущества осуществлялась без выкупа. Все расходы, связанные с оплатой труда колхозников, погашением задолженности производились за счет средств государства. На основные средства колхозов не могло быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

В настоящее время правовое положение колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов) определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь (стст. 107—112 ГК РБ) и специальным Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности в колхозах» от 2 февраля 2001 г. № 49. В последнем утвержден новый примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива). Устав вводит новое понятие «колхоза», которое в Гражданском кодексе Республики Беларусь как самостоятельный вид не указывается.



Колхоз (сельскохозяйственный производственный кооператив) является коммерческой организацией, созданной гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законодательством деятельности.

Колхоз рассматривается как особая форма производственного кооператива и действует на основании устава, утвержденного общим собранием (собранием уполномоченных) его членов в соответствии с уставом.

Членами сельскохозяйственного производственного кооператива могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16-летнего возраста, признающие устав колхоза и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. На каждого члена колхоза ведется членская книжка и трудовая книжка.

Основными задачами сельскохозяйственного производственного кооператива являются: предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение республики продуктами питания, иными товарами, сельскохозяйственным сырьем; создание условий для экономического развития колхоза и получения прибыли.

Следует отметить, что Указ Президента Республики Беларусь N349 «О реорганизации колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов)» предусматривает обязанность до 31.12.2016г. преобразовать колхозы в коммунальные унитарные предприятия либо в хозяйственные общества. Вопрос о применимой форме организации решается на общем собрании, но в составе учредителей колхоза с 2016г. будет административно-территориальная единица единолично (КУП) либо совместно с физлицами, согласившимися стать учредителями создаваемого общества. При этом размер доли государства не может быть меньше, чем соотношение стоимости основных средств и размера уставного фонда создаваемого общества.

Правовое положение потребительских обществ в сельском хозяйстве

Потребительская кооперация представляет собой систему потребительских обществ, их союзов, унитарных предприятий и учреждений созданных в целях удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей членов данных объединений и населения Республики Беларусь.

Систему потребительской кооперации в Республике Беларусь составляют: Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз), областные союзы потребительских обществ, районные общества, сельские потребительские общества.

Потребительские кооперативы — некоммерческие организации, которые действуют в сфере обращения и распределения сельскохозяйственной продукции. Их деятельность в аграрном секторе носит многоотраслевой характер и направлена на:



  • создание и развитие организаций оптовой и розничной торговли в сельской местности;

  • закупку у населения сельскохозяйственной продукции, ягод, грибов, лекарственного сырья;

  • производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Правовое положение потребительских кооперативов определяется Гражданским кодексом Республики Беларусь (ст. 116 ГК РБ) и Законом Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» от 25 февраля 2002 г.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПК) создаются только в форме потребительского общества — добровольного объединения граждан и юридических лиц с целью удовлетворения их материальных (имущественных) и других потребностей, осуществляемого путем внесения паевых взносов его членами.



Задачи потребительских обществ в сельском хозяйстве в определенной степени противоречат некоммерческому назначению потребительской кооперации. По закону потребительские общества в сельском хозяйстве могут заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законодательством, в том числе предпринимательской деятельностью, так как это служит удовлетворением потребностей его членов.
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница