Тема 8 Новые подходы к разработке и принятию решений в системе государственного управления




Скачать 32.39 Kb.
Дата20.03.2016
Размер32.39 Kb.
Тема 8

Новые подходы к разработке и принятию решений

в системе государственного управления
Занятие посвящено анализу традиционных и новых подходов к разработке и принятию решений в системе государственного управления. Детально рассматриваются понятие и типология государственных решений, современное состояние теории разработки и принятия государственных решений, уровни принятия государственных решений. Значительная часть лекции посвящена рассмотрению этапов процесса принятия государственных решений. Подробно анализируются современные подходы к выделению этапов принятия государственных решений, сформировавшиеся в зарубежной и отечественной науке. Исследуются основные этапы принятия государственных решений, рассматривается их специфика.


  1. Решения в государственно-управленческой системе.

Понятие государственных решений. Отличия государственных решений от решений в бизнесе: гетерогенность состава участников, включенных в процесс принятия государственных решений, публичный характер решаемых задач и проблем, различия в интересах участников процесса принятия государственных решений, соучастие управляющих и управляемых. Основные отличия политических и административных решений. Типология государственных решений. Свойства государственных решений.

  1. Основные подходы к принятию государственных решений.

Подходы к пониманию процесса принятия государственных решений. Нормативный и поведенческий подходы. Нормативный подход: принятие решений – процесс рационального выбора управленческих целей в сложных ситуациях. Поведенческий подход: принятие решений – форма специфического взаимодействия людей, которую невозможно объяснить и описать сугубо рациональными и количественными методами. Подходы к пониманию места решений в системе государственного управления. «Широкая» и «узкая» трактовки. «Широкая» трактовка: управленческое решение совпадает с управлением как видом человеческой деятельности (Г. Саймон, М. Мескон, Ф. Хедоури). «Узкая» трактовка: в государственном управлении принятие решений выступает одной из фаз управленческого процесса (Дж. Андерсон, М. Хилл, А. Карпов). Доминирование «узкой» трактовки в современной науке.

  1. Современное состояние теории разработки и принятия государственных решений.

Взгляды Г. Ласуэлла, Ч. Линдблома, Дж. Андерсона, Г. Саймона и др.

  1. Уровни принятия государственных решений.

Многоуровневый характер принятия государственных решений. Политический уровень. Макроэкономический уровень. Административный уровень.

  1. Современные подходы к выделению этапов процесса принятия государственных решений в зарубежной и отечественной науке.

Взгляды У. Эдвардса, Б. Мильнера, Дж. Андерсона, И.М. Степановой и Т.Я. Хабриевой, А.А. Дегтярева и др. Дж. Андерсон: к этапам принятия государственных решений относятся построение повестки дня, формулирование альтернатив, утверждение государственного решения, реализация решения, оценка результатов осуществления решения. А.А. Дегтярев: процесс принятия государственных решений включает построение повестки дня, формулирование проектов государственного решения, утверждение государственного решения, реализацию государственного решения, оценку результатов реализации. Выделение трех основных этапов принятия государственного решения: подготовительного (или – инициации решения), формулировки целей, реализации решения (или – имплементации).

6. Основные этапы принятия государственных решений и их специфика.

Подготовительный этап принятия государственных решений. Основные задачи: формирование базы данных о ситуации, идентификация государственно важных проблем и др. Идентификация лиц, принимающих решения (ЛПР). Современные проблемы идентификации ЛПР. Этап формулировки целей. Рассмотрение различных альтернатив решения задачи. Формулировка альтернативных целей и подцелей. Оценка альтернатив, современные методы оценки альтернатив. Выбор целей. Зависимость достижения целей от доминирующих при выборе решений методов. Современные методы, используемые при принятии решений: интуитивные, метод прецедента, рациональные, инкрементальные и др. Этап реализации государственных решений. Подготовка реализации целей, оперативное управление релизацией целей. Факторы эффективной реализации государственных решений. Модели Дж. Прессмана, А. Вилдавски и М. Липски, Б. Хьерна.

Список основной литературы



  1. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.

  2. Дегтярев А.А. Принятие политических решений: Учебное пособие. – М., 2004.

  3. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. – М., 2003.

  4. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственный менеджмент: Учебное пособие. – М., 2004.

  5. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов ВУЗов. – М., 2000.


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница