Стенограмм а



страница1/5
Дата02.04.2016
Размер0.68 Mb.
  1   2   3   4   5


С Т Е Н О Г Р А М М А

"круглого стола" по вопросам использования

и воспроизводства лесов
10 ноября 2015 года

М.С. ДОРОНИН

Я так смотрю, что из тех, кто планировался к выступлению, все здесь. Все, кто хотел услышать и поучаствовать в заседании нашего "круглого стола" по вопросам использования и воспроизводства, наверное, подошли.

Поэтому разрешите открыть "круглый стол". Программу мы размещали дважды, она у нас немножко корректировалась. И, как всегда это бывает, корректируется до последнего момента.

В ходе вчерашнего обсуждения и рассмотрения вопросов мы поняли, что без одной организации и без одного действа мы наш "круглый стол" просто не сможем считать полноценным.

Вы все помните, что весной этого года мы начинали с такой красивой, замечательной акции "Всероссийский день посадки леса". И в этом году мы с вами смогли привлечь на это мероприятие больше 3,5 млн.человек.

Эта акция проходила 5-й год. Во многих субъектах сложилась уже очень хорошая традиция. Само по себе проведение мероприятия приобрело какие-то присущие именно этому субъекту Российской Федерации особенности.

Многие переняли тот опыт, который был в Московской области, когда в каждом муниципальном районе были организованы площадки для посадки леса именно на территории этого муниципального района. Приблизить лес к жителям, и эта идея распространилась уже по многим субъектам Российской Федерации.

И посадки проходили под разными лозунгами у нас: и "Аллея Победы", и "лес" звучал в разных интерпретациях. Но самая, наверное, приятная или самая такая организованная по стране прокатилась акция, которая была организована "Зеленой Россией", в мероприятиях которой участвовала "Зеленая Россия". И звучала она у нас "Лес Победы".

В ней приняло участие самое большое количество участников. Были очень интересные сами по себе формы выбраны, и там создавали, привлекали поисковые отряды, и участников школьных лесничеств, там самые разнообразные.

Я хочу предоставить слово вице-президенту Экологического общественного движения "Зеленая Россия" Владимиру Михайловичу Магеру. Он скажет несколько слов. Видите эти кубки, действительно общественные организации умеют привлекать.

Мы провели мероприятие и забыли наградить тех, кто сильно отличился, а они с весны все это помнят и нас ковыряют: когда, когда мы это сделаем?

Пожалуйста, Владимир Михайлович.
В.М.МАГЕР

Спасибо.


Я, на самом деле, настолько здесь заставлен вашими достойными наградами, что говорить, сидя из-за них, будет как-то очень неудобно, поэтому я встану.

27 млн.деревьев - это то число, сколько было погибших на весь период Великой Отечественной войны.

Это именные деревья. Когда мы проводим высадки, ветераны рассказывают детишкам о тех страшных страницах нашей истории, напоминая о том, что война - это плохо, война - это страшно, война - это разрушение.

Наше движение всегда было за созидание. Добровольчество, которое организовано в рамках нашего движения, - это тот путь, который мы хотели показать молодым ребятам. И они с благодарностью это восприняли.

Поэтому от своего лица, от лица нашей организации я еще раз приветствую вас всех. Хочется сказать коллеги, но, на самом деле, дорогие друзья. И хотелось уже скорее действенным образом показать, наверное, нашу благодарность и наградить тех, кто действительно отличился в рамках нашего специального проекта.

И первый Кубок и Благодарственное письмо хотелось вручить Агентству лесного хозяйства в лице Валентика Ивана Владимировича, но через руки Михаила Сергеевича Доронина. (Аплодисменты) Будьте добры.

Пусть этот Кубок займет достойное место на полке ваших наград. Благодарственное письмо вручаем. И хочется сказать: с Богом вперед! (Аплодисменты)
Итак, по спецпроекту "Лес Победы" в победителях, призерах, следующие:

первое место - Управление лесного хозяйства Воронежской области, Робинский Вячеслав Анатольевич приглашается сюда. (Аплодисменты)


М.С. ДОРОНИН

Пока Вячеслав Анатольевич продвигается, Воронежская область в этом году не только такое активное участие в весенней акции приняла, она у нас встретила и всероссийскую акцию "Живи, лес!".


В.М.МАГЕР

Только с улыбкой и уверенностью в правде. (Аплодисменты)


В.А.РОБИНСКИЙ

Спасибо.
В.М.МАГЕР

Второе место - Комитет лесного хозяйства Волгоградской области, Острая Таисия Ивановна. (Аплодисменты)

К таким людям хочется идти навстречу.

Таисия Ивановна, спасибо Вам большое. (Аплодисменты)

Третье место - Управление лесами в Белгородской области, Штрахов Сергей Николаевич. (Аплодисменты)


С.Н.ШТРАХОВ

Я передам Белгородской области, конечно.


В.М.МАГЕР

Договорились. Будем за этим следить.


М.С. ДОРОНИН

Белгородская область провела акцию очень интересно. Она пригласили весь Центральный федеральный округ к себе на акцию. Поэтому, Сергей Николаевич, все нормально, все правильно.


В.М.МАГЕР

Итак, Государственный комитет по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым, Капитонов Владимир Владимирович. (Аплодисменты)


В.В.КАПИТОНОВ

Спасибо.
В.М.МАГЕР

И специальная номинация "За точное соблюдение положения о проекте и самое активное, искреннее отношение к организации мероприятий спецпроекта "Лес Победы" Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, Сатановская Людмила Сергеевна. (Аплодисменты)

За самое активное освещение подготовки и проведения мероприятия спецпроекта "Лес Победы" в СМИ Министерство природопользования и экологии Республики Карелия, Шарлаев Сергей Эдуардович. (Аплодисменты)


С.Э.ШАРЛАЕВ

Спасибо.
В.М.МАГЕР

И Вам спасибо. Искренний поклон.

И в той же номинации "За точное соблюдение положения в проекте и самое активное, искреннее отношение к организации мероприятия" Управление лесами Орловской области, Лебедев Игорь Владимирович. (Аплодисменты)

За масштабное участие всех районов и муниципальных образований субъектов Российской Федерации в подготовке и реализации спецпроекта "Лес Победы" Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Колодин Антон Александрович. (Аплодисменты)

И в этой же номинации Департамент лесного комплекса Тюменской области, Дробышев Вячеслав Борисович. (Аплодисменты)

И в этой номинации Комитет лесного хозяйства Московской области, Овцинов Владислав Георгиевич. (Аплодисменты).

И отдельно хотели отметить Главное управление лесами Свердловской области, Дробышев Вячеслав Борисов. (Аплодисменты)

Я так понимаю, теперь уже можно и присесть. Стол мы разгрузили.

И, конечно же, хотелось, помимо слов благодарности, в конце этого торжественного мероприятия вручения наград сказать не только спасибо, но и поговорить чуть о будущем.

Как я уже сказал, проект не закончился, проект не единственный у нашего общественного движения, но он действительно очень важный, потому что он собирает в себе очень многие понятия.

Мы надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество, потому что уверен, что такие проекты нельзя делать просто по уставу, нельзя делать просто по принуждению. Это делается исключительно от души, от сердца. Это показывает человека, кто он есть на самом деле.

Поэтому в этом собрании добрых людей еще раз хотел сказать спасибо и напомнить, что "Лес Победы" 2.0 продолжается. То, что мы высадили, за этим надо ухаживать.

Поэтому мы посвящаем ребятишек в "Зеленые пионеры", поэтому мы проводим эти программы по всем регионам Российской Федерации, поэтому мы никогда не забываем этот памятный день Великой Победы в течение всего года и, думаю, что всей нашей оставшейся жизни.

Спасибо вам, коллеги, друзья, за ваше такое искреннее и масштабное участие в этом проекте. (Аплодисменты)
М.С. ДОРОНИН

Спасибо, Владимир Михайлович.

Я от лица Федерального агентства лесного хозяйства, по поручению Ивана Владимировича передаю благодарственное письмо организации "Зеленая Россия" за участие во Всероссийской акции "День посадки леса", за привнесение такого очень весомого, такого общественно-политического влияния в нашу очень прагматичную и очень физически тяжелую, грязную работу посадки леса. Это всегда происходит в неудобное время, далеко, как правило, портится погода, но рядом с вами и с вашей такой заряженностью и общественным таким настроем очень и очень приятно это делать.
В.М.МАГЕР

Спасибо большое.

От всей души поздравляю. (Аплодисменты)
М.С. ДОРОНИН

Можно запустить презентацию, коллеги?

Я не хотел бы очень такое длинное делать введение на наш "круглый стол", хотел только остановиться на самых таких ключевых моментах, о чем хотел бы сказать, и призвать вас обсудить и поучаствовать в обсуждении тех вещей, которые сейчас считаем в Федеральном агентстве лесного хозяйства, Министерстве природных ресурсов наиболее такими ключевым и важными.

Сейчас для использования лесов заключено больше 70 тыс.договоров аренды и используется больше 230 млн.га. Наибольшее количество договоров сейчас заключено по статьям 43-46 Лесного кодекса. Это те, которые без аукционов: линейщики, геологи, недропользование.

По видам использования наибольшая площадь остается по заготовке древесины - 174 млн.га. При общем увеличении количества договоров площади аренды в 2004 году было расторгнуто больше 1800 договоров. То есть это был первый год, когда у нас такое массовое прошло расторжение договоров, причем из них только половина, связанная со истечением сроков, а половина договоров были расторгнуты или в связи с неплатежами несвоевременными, или обусловлены неисполнениями договорных обязательств.

Максимальное увеличение площади аренды за год по видам использования, заметьте, это у нас для ведения сельского хозяйства и охотничьих нужд.

По федеральным округам специфика использования отличается, по субъектам тоже, но все заметили, что такие значительные площади сейчас у нас предоставлены по 43-46.

И сейчас происходит трансформация. В Земельный кодекс внесены изменения, вы знаете, что есть такое движение. Поэтому вряд ли такое массовое увеличение объемов по этим направлениям будет.

То, что происходит сейчас у нас в сфере заготовки древесины, на фоне увеличения объема заготовки древесины, у нас по-прежнему объем заготовки увеличивается по Сибирскому федеральному округу. То есть основные перерабатывающие мощности находятся в Европейской части.

В связи с этим мы с вами работаем над идентификацией. И прежде всего субъекты Российской Федерации расположенные в Европейской части, подняли этот вопрос. И этот вопрос поднялся сам по себе еще из-за того, что, смотрите, - запас с 1 гектара при сплошных рубках из года в год уменьшается. Только с 2010 по 2014 годы уменьшился почти на 3 кубометра в среднем по заготовке. Это значительно заметная такая цифра, показывающая, что мы уходим с вами все дальше в лес, а насаждения все менее и менее производительные.

При этом мы много говорим об интенсификации, а при выборочных рубках по-прежнему заготавливаем с гектара не больше 30 кубометров, 28,5, и такой большой динамики пока не наблюдается.

ВНИИЛМ проводил исследование, и по его данным от 15 до 25% можно увеличить объем заготовки по ряду субъектов именно по выборочному хозяйству. И это существенный такой резерв интенсификации использования лесов.

Большие надежды возлагали на инвестиционные проекты. Сейчас действует 121 проект с общим объемом 400 млрд.рублей инвестиций в переработку древесины.

Наибольший объем инвестиций запланирован именно по направлению, которое связано с целлюлозно-бумажным, самое большое количество проектов все-таки находится в сфере деревообработки. И сохраняется эта тенденция к дисбалансу там, где мы строим производство.

У нас основное количество инвестпроектов находится в Европейско-Уральской зоне. Сибирь и Дальний Восток - всего лишь 40 инвестпроектов, на Дальний Восток 10 проектов - минимальное количество.

За 5 лет 40 проектов уже реализовано и стольким же отказано в реализации, то есть 40 прекратили свое действие.

Сейчас в 2014 году заготовлено уже 28 млн.кубометров именно для того, чтобы перерабатывать на новых производствах. Рассчитываем, что в этом году эта цифра будет повышена.

Я уже говорил о том, что диспропорция по объемам заготовки древесины в Сибирской части по-прежнему больше растет. И эта двадцатка из тех, кто у нас наибольшее количество древесины заготавливает в субъектах Российской Федерации, только по 14 - падение, по 16 - рост. Но самое большое падение на миллион кубометров у нас по Ленинградской области произошло в прошлом году.

Сейчас, вы знаете, мы работаем над реализацией ЕГАИС. И информацией сейчас Рослесхоз обладает помесячной по заготовке. Если раньше мы там квартально получали информацию, то сейчас, благодаря вашей информации, предоставляемой в систему, она достаточно более динамична.

За август-сентябрь заготовили почти 50 млн.кубов, больше, чем в прошлом году. И в принципе, такое состояние рынка с долларом и спрос на восточных рынках на древесину достаточно пока положительно сказывался на объемы заготовки древесины.

Единственное, что беспокоит, это распределенные объемы рубок. Арендаторы у нас сейчас заготавливают 150 млн.кубов уже, упал объем древесины, заготовленный по государственным контрактам и государственным заданиям.

Когда принимался 27-фз, мы рассчитывали, что вы существенно нарастите эти объемы. К сожалению, нет, объемы пока остаются на низком уровне по этому направлению.

И я понимаю, в связи с этим и подведомственные организации субъектов Российской Федерации не имеют той экономической подушки, тех стимулов, в том числе и для воспроизводства.

Что еще хотел отметить? У нас учреждение, осуществляющее постоянное и бессрочное пользование, они заготовили 2,5 млн.кубометров. И в последнее время отказались от выполнения мероприятий по лесовосстановлению. Это для части субъектов, где достаточно большие площади, это дополнительная нагрузка, которая не была предусмотрена ни бюджетными проектировками, мы не планировали и в лесных планах, рассчитывали на эти организации.

Я уже говорил о ЕГАИС, и хочу еще одной информацией с вами поделиться. Это то, что 3-5 лет назад некоторые эксперты природоохранные, помните, нам говорили, что у нас десятки миллионов кубов незаконно заготовленной древесины, озвучили это. И даже некоторые чиновники повторили эту информацию.

И в прошлом году дистанционный мониторинг использования лесов и субъекты Российской Федерации выявили в общей сложности 4,4 млн.заготовленных с нарушениями. В этом году у нас выявлено уже 12 тыс.случаев незаконной рубки с объемом 780 тыс.кубометров, меньше миллиона.

И в сравнении с аналогичным периодом уменьшение по числу случаев 6%, по объему 8%, по ущербу 24%. В общем-то, мы это снижение обсуждаем со специалистами субъектов. И очень многие говорят о том, что все-таки ЕГАИС влияет на рынок. И уменьшился на 2 миллиона объем заготовки древесины гражданами для собственных нужд. При этом бабушки и дедушки у нас не стоят в очереди и не кричат о том, что им нечем топиться.

Но информация сейчас хранится о 56 сделок с древесиной. Если в прошлом году мы не знали, сколько у нас трейдеров, сколько у нас лиц перекупает или продает древесину, то сейчас уже мы знаем, это порядка 8 тыс.юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кто действует на этом рынке.

Очень полезная информация, мы продумаем, как это представить для субъектов Российской Федерации, для организаций использования лесов.

В этом году экологическая общественность отмечает 210 лет принципу непрерывного лесопользования. Помните, в XVIII веке немецкий ученый-лесовод Гартик очень просто сформулировал принцип устойчивого лесопользования. Это когда размер рубок леса не должен превышать прирост лесов, с тем чтобы продолжить производство древесины следующим поколениям.

Конечно, лесное хозяйство и лесная наука далеко ушла за 200 лет, но этот балансовый подход остался достаточно актуальным. В этом году опубликовал Институт мировых ресурсов информацию о том, какие потери происходят по площади лесов по странам мира. И среди европейских стран существенный минус по площади лесов отмечен только в Латвии и Эстонии.

Российская Федерация не звучала в минусе, но в Латвии в связи со строительством дорог и инфраструктуры ситуация такая была озвучена.

Вместе с тем нас беспокоит соотношение между площадью рубок и вводом молодняков. На территории ЦФО, ПФО и СЗФО площадь рубок превышает ввод молодняков в общем объеме более чем на 100 тыс.га по 2014 году.

И на диаграммах вы видите, что баланс в Сибири и Дальнем Востоке положительный. Я понимаю, что ПФО и Центральный федеральный округ, Северо-Западный разрабатывают горельники, в том числе 2010-2011 годов. Но сами по себе такое обстоятельство приводит к тому, что граждане у нас видят все больше и больше вырубок, пишут об этом, беспокоятся. Мы при этом должны с вами обеспечить тот баланс.

Причем беспокоит то, что именно арендаторы рубят больше, чем восстанавливают, потому что соотношение по неарендованной площади такое фифти-фифти сейчас, а на арендованной, к сожалению, не так.

Сейчас разработана новая редакция правил лесовосстановления. Она на сайте "регулейшн" размещена. Мы ее делали с позиции прежде всего того, чтобы нормативы в области лесовосстановления были по лесным районам. Постарались внести часть таких корректив и по другим моментам.

В частности, о том, чтобы было как можно больше вариантов и способов осуществлять содействие естественному лесовосстановлению.

Ждем вашей реакции. И я знаю, что Гринпис там начал уже это обсуждать. Но, как всегда, облить помоями легко, но как сделать так, чтобы для тех, кто работает, было удобно и они работали на государственные интересы? Это гораздо сложнее.

Понятно, что результаты нашего лесовосстановления зависят прежде всего от качества того, как мы проводим работы. Если в части противопожарных работ государственная инвентаризация лесов фиксирует повышение качество работ, то в отношении воспроизводства лесов, честно говорю, нет. То есть из года в год у нас от 30 до 40% работ с нарушениями осуществляется.

И какое-то время мы пытались, скажем, координировать с Рослесинфоргом, а не слишком ли высокие требования. Бывая на участках, честно говорю, не слишком высокие требования. Мы с вами должны, глядя честно на свою работу, признавать эти ошибки и работать более качественно.

Особенно одиозно выглядит невыполнение работ. До 5% объемов, которые показаны, не выполнены. И тогда, когда это принято у арендатора или где это записано не глядя, это просто подлог. А если это сделано за государственные деньги, так это приведет и к уголовным вещам.

В целом мы с вами получаем такую картину, что с 2011 года у нас объем площади рубок вырос, а объемы лесовосстановления не догоняют пока. И достаточное количество посадочного материала мы не имеем, страховых фондов нам недостаточно, посевного материала.

Запаздывание и низкое качество лесовосстановления в целом приводит к тому, что у нас ухудшается качество лесов.

На нижней диаграмме показана простая информация. Это изменение площади хвойных и изменение площади мягколиственных лесов. Если с 2003 по 2015 годы, за 12 лет, площадь хвойных лесов увеличилась на 2%, то площадь мягколиственных лесов увеличилась на 20%.

Да, там мы принимали сельские леса в Лесной фонд, но это 15% этого природа, на 5% увеличилась площадь мягколиственных лесов однозначно в результате проведенных лесоустроительных работ. То есть такое мы провели там лесовосстановление, структура меняется.

Она не настолько динамично меняется, чтобы можно было ее заметить в течение одного года, но когда смотрим ряд лет, то это видно.

И в этой связи мы возлагаем большие надежды на новую функцию, которую выполняет Рослесозащита, которая называется "Государственный мониторинг воспроизводства лесов", именно в том, что она обеспечит достоверной информацией органы власти, субъекты Российской Федерации и федеральные о том, что же происходит у нас в лесу и куда мы движемся.

Еще хотел бы обратить ваше внимание, что вступило в действие новое лесосеменное районирование. Оно, на самом деле, потребует от нас очень серьезного и внимательного подхода. Это не только то, что надо пересмотреть, где мы раньше с вами закупали, откуда мы брали посадочный материал.

Надо будет сейчас проинвентаризировать наши с вами объекты Единого генетико-селекционного комплекса и лесосеменные. Дело в том, что введение нового лесосеменного районирования предполагает, что и в этой сфере в области выращивания или создания нового леса нам нужно будет совершенствовать подходы.

Там упрощается для части субъектов, увеличивается количество плюсовых деревьев для создания объектов ЕГСК. Если до этого, допустим, не было достаточного количества, то увеличивается за счет того, что у нас стали более крупные лесосеменные районы.

Но по части субъектов Российской Федерации происходит деление и очень сложное деление. Там по водосборам делятся некоторые области на 4 лесосеменных района. И просим обратить на это внимание, потому что департаменты по федеральным округам и Рослесозащита, поверьте, все другие коллеги очень трепетно будут относиться к тому научно-обоснованному труду, который сейчас реализован в виде лесосеменного районирования.

Я напомню, что в этой работе участвовала у нас Рослесозащита активнейше, собирала информацию. У нас ВНИИЛМ 3 года отрабатывал, очень интересная информация подготовлена. К нему, понятно, нужно будет очень и очень много приложить труда, но, поверьте, это тот документ, с которым нам придется работать не один год, а может быть, и десятилетия, потому что следующий этап районирования, который должен базироваться на генетическом уровне, это достаточно сложная и далекая перспектива.

Следующее, на что бы я хотел ваше внимание обратить, на то, что объем рубок ухода у нас с вами не растет. Причем мы не выполняем ни лесные планы с вами, проекты освоения лесов.

Если в части лесовосстановления мы арендаторов прижимаем, и они делают эти объемы, кто-то из них даже очень хорошо делает уже, построив свои питомники, то в части рубок ухода, честно говорю, очень много есть и субъектов провальных, которые не выполняют объемы, и арендаторов. Иногда доходит до смешного. У некоторых не запланированы рубки прореживания. То есть и вы на такие проекты освоения лесов провели экспертизу, и они прошли.

В общем-то, сейчас больше 70% работ, выполняемых в лесу, связанных с лесовосстановлением, делаются по договорам аренды. Это абсолютно новая форма государственно-частного партнерства, которую мы с 2008 года реализуем.

Сейчас появился типовой договор аренды. Он для арендаторов, конечно, упрощает очень многое и снимает массу претензий, которую они хотели в органы власти и говорили, почему к нам в одном субъекте относятся так, в другом так.

Но при этом я понимаю, что для каждого из вас введение типового договора аренды проблема. Это потому, что у вас уже сложившиеся отношения, вы уже отработали схему взаимодействия, а переход на типовой договор аренды потребует дополнительного внимания и подстраивания этой системы в целом под те цели, которые мы ставим.

Для себя отмечу, что для решения проблем в сфере воспроизводства лесов, которые начинаются с использования же, мы определили несколько направлений самых главных.

Первое. Конечно же, это то, что связано с вводом в действие нормативно-правовых документов, которые бы учитывали моменты, связанные с интенсификацией.

Второе. Конечно, это лесное семеноводство и питомническое хозяйство. Мы очень долго бились над тем, чтобы внести в Лесной кодекс изменения и позволить учреждениям проводить мероприятия, и сталкиваемся с такой ситуацией, что единицы, кто довел задание по выращиванию посадочного материала, единицы, кто собирает семена активно учреждениями или решает эти вопросы.

То есть пока такого прорывного за полтора года с момента изменения Лесного кодекса не произошло.

И последнее, о чем бы я хотел еще сказать, это еще раз о мониторинге воспроизводства лесов. То есть абсолютно новая функция. Мы рассчитываем на то, что это будет очень такая позитивная информация, полезная информация для всей нашей производственной сферы.


Каталог: images -> Download 2015
images -> Ученица 11 «Б» класса Бурмистрова Светлана Николаевна
images -> Репертуар кавер – группы «holiday» =Список иностранных песен= Abba
images -> 5sta family Зачем 5sta family Вместе мы (rmx)
images -> Рабочая программа учебного предмета «Математика»
images -> А двоичная сс б восьмеричная сс в
images -> Материалы по обоснованию проекта
images -> Обтяжка и отделка схематических моделей
images -> Опознавательные знаки на технике армий стран мира опознавательные знаки на боевой технике и транспортных средствах США
images -> Конкурс «Недаром помнит вся Россия про день Бородина»


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница