Реализация мероприятий подпрограммы Дороги Подмосковья


Отрасли нужна стабильность



страница14/18
Дата26.02.2016
Размер1.13 Mb.
ТипСборник
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Отрасли нужна стабильность


Транспорт России, 20.02.2014

Генеральный директор ГУП МО МОДЦ Анатолий Шипицин

приложение Транспорт и дороги Московской области
Тогда дорожники могут свернуть горы

ПЛАНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Вектор развития транспортной инфраструктуры Москвы и Московской области предполагает большие объемы строительства и реализацию крупных инфраструктурных проектов. Возрастающие требования к срокам и качеству строительства диктуют необходимость создания мощной структуры, способной реализовать масштабные проекты в сфере дорожного строительства. Именно эту функцию выполняет ГУП МО "Московский областной дорожный центр". О том, что сегодня делает центр и какие перед ним ставятся задачи, мы беседуем с генеральным директором ГУП МО "МОДЦ" Анатолием Шипициным.

- Анатолий Валентинович, вы в прошлом году приступили к управлению МОДЦ, для вас первые месяцы были, что называется, "крещением боем". Что из себя на сегодня представляет возглавляемая вами организация, какие задачи вы перед собой ставите?

- ГУП МО "МОДЦ" – это государственная организация, реализующая крупные объекты в области проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, мостов, тоннелей. МОДЦ осуществляет полный цикл работ, в его структуру входят два асфальтобетонных завода, три производственно-технические базы и производственные филиалы: "Красногорское производственное управление", "Коломенский", "Автодорпроект", "Лобненский автодор", "Управление механизации", "Специализированное монтажно-эксплуатационное управление", "Истринский".

"Крещение боем" до сих пор не пройдено, оно продолжается. Нашей задачей было грамотно завершить 2013 год, улучшить финансовые показатели, проверить возможности и способности наших филиалов. Приоритетной задачей на текущий год является выход на выполнение объемов собственными силами с 1,5 млрд рублей до 2,5 млрд. Также стоит задача сформировать полноценный портфель заказов.

Специфика МОДЦ такова, что предприятие создано государством, и поэтому должно выполнять задачи, определенные государством. С другой стороны, мы должны самостоятельно зарабатывать, выходить на безубыточный уровень, решать задачи различного масштаба. Мы намерены работать во всех направлениях – на содержании, ремонте, строительстве и участвовать в соответствующих торгах. Именно поэтому мы сейчас задействованы как в больших проектах типа подъезда к инновационному центру "Сколково", так и в малых, в выпуске автобусных павильонов. То есть ищем свою нишу на рынке. Мы везде конкурентоспособны. Естественно, наши стратегические, тактические и идеологические действия будут увязаны с тем, как будет проходить реструктуризация отрасли в целом.

- Какие проекты сейчас реализует МОДЦ?

- В прошлом году завершено строительство подъезда к г. Жуковский. Новая дорога обеспечила удобный подъезд к Летно-исследовательскому институту имени Громова, разгрузила улицы Жуковского за счет отвода транзитного транспорта. Участок включает два искусственных сооружения – шестиполосную транспортную эстакаду и круговую автомобильную развязку. В текущем году продолжается реализация нескольких крупных объектов: это строительство путепровода через железную дорогу у пл. Хлебникове; строительство примыкания к автомобильной дороге М-1 "Беларусь", левая сторона, 17 км; реконструкция транспортной развязки на 19 км Можайского шоссе и строительство подъезда к инновационному центру "Сколково", 52 км МКАДа.

- Какова специфика реализации подобных крупных инфраструктурных проектов?

- Одно из требований – это умение работать в стесненных условиях, в жесткие сроки, и наши подрядчики к этому готовы. Потенциал инженерно-технической службы, службы контроля и сопровождения проектов и других подразделений очень высокий. Также резко возрастает роль руководителя проекта. Но гораздо более серьезные проблемы, затрудняющие работу в таких проектах, связаны не с производством работ, а с законодательством, точнее – невозможностью выйти на площадку из-за неготовности территорий. Так, именно по этой причине более чем на год идет отставание от графика производства работ на объектах транспортной инфраструктуры инновационного центра "Сколково".

Конечно, объекты вводятся, регулярно перерезаются ленточки, но при этом минимальные сроки процедуры освобождения площадок составляют от 4 до 6 месяцев. Иногда владельца участка земли или строения невозможно найти по 3-4 года, а если суд затягивается – процедура идет еще дольше. Пути решения этой проблемы лежат, очевидно, в совершенствовании законодательства – ускорении и упрощении процедур, связанных с оформлением земли при реализации проектов транспортной инфраструктуры.

Также видится целесообразным переход с двухстадийной на трехстадийную систему реализации строительных проектов. В настоящее время практикуется две стадии – это проектная документация и собственно строительство. На таких серьезных объектах, где необходимо отселить сотню семей, вынести какие-то строения, я бы предложили разделить реализацию объекта на три стадии: на первой идет подготовка проектной документации, на второй – подготовка строительной площадки, на третьей – само строительство. Сейчас строитель заходит на неподготовленный участок, а после этого начинаются проблемы. Из-за этого проект дорожает, подрядчик не в состоянии обеспечить выполнение объемов, производительность труда остается низкой, вследствие чего подрядчик терпит убытки.

Сама схема прохождения этих процедур очень длительная и громоздкая. По сути, вопросами межевания земли и выкупом ее у собственника должен заниматься заказчик. Если бы в дорожной отрасли существовало профильное министерство, то оно решало бы все задачи более оперативно и оптимально. Сейчас все задействованные структуры распределяются между Минэкономразвития, Минимущества, то есть цепочка прохождения, согласования и принятия решений довольно длинная и занимает много времени. Под такие большие объемы, которые сейчас реализуются в дорожно-транспортной отрасли, конечно, необходимо профильное министерство.

- Кроме строительства, МОДЦ занимается также содержанием объектов транспортной инфраструктуры регионального и межмуниципального значения. Какие задачи стоят здесь?

- В содержании давно пора перейти от шестимесячных контрактов к трех- и пятилетним. Сейчас ситуация такова, что контракты завершаются в конце года, то есть технологически разрывают зимнее содержание, а учитывая наши климатические особенности – это просто преступление. Посудите сами: для содержания необходимо заготовить пескосоляную смесь еще в августе-сентябре, и лучше сразу на весь год. Как в этой ситуации поступать подрядной организации, если ее руководитель не знает, сможет ли он выиграть конкурс на следующий год или нет? Целесообразно перенести окончание контрактов по содержанию на летнее время.

Увеличение длительности контрактов также объясняется необходимостью более четкого планирования. Так мы улучшим и стабильность предприятий разной формы собственности – как государственных, так и частных компаний. У руководства появится видение перспектив, понимание, как и за счет чего можно модернизировать мощности, обновлять технику или материальную базу, планировать увеличение штата сотрудников и т.д. По этому пути уже давно идут федералы и многие регионы. Мне кажется, эту тенденцию необходимо обозначить как установку на уровне стратегии в области дорожного хозяйства.

Кстати, если говорить о материалах. Известно, что в дорожном строительстве на материалы приходится до 60-70% затрат, остальное – зарплата и техника. Снизить затратную часть и обеспечить экономию бюджетных средств могла бы помочь реализация стратегии развития индустрии строительных материалов. По официальным данным, разведанные запасы Московской области по ПГС составляют более 800 млн кубометров. Разработка карьеров должна быть встроена в политику и идеологию системы, а сегодня отрасль производства строительных материалов раздроблена и не задействована полностью.

Также необходимо ускорить обновление техники. В настоящее время вся основная дорожная техника, применяемая как в строительстве, так и в содержании, изношена на 70%. В последний раз серьезное обновление было в 2007 году. Сейчас программы по модернизации парка техники нет, однако в конце 2013 года правительством Московской области принято решение о приобретении более 40 единиц дорожной техники, на эти цели будет выделено 223 млн рублей. В 2014 году эта техника поступит в филиалы МОДЦ. Это своевременный и необходимый шаг – чтобы соответствовать критериям качества современных проектов, нельзя отставать от технического прогресса.

- Вы отметили, что ГУП МО "МОДЦ" сегодня – это предприятие полного цикла. Что дает такая структура?

- Это подразумевает, что предприятие способно собственными силами реализовать масштабные проекты в области проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, мостов, тоннелей, подземных сооружений и других объектов транспортной инфраструктуры Московской области. Подобная структура, при которой организация интегрирует в себе все службы и виды деятельности, позволяет оптимально решать поставленные задачи – от изготовления дорожных знаков и обслуживания светофоров до серьезных проектов строительства и реконструкции. В перспективе планируется дополнить структуру собственным проектным бюро. Тем более что сегодня чувствуется явная нехватка качественных проектов по ремонту, капремонту – это задача следующих лет.

- Какие еще вы видите горизонты деятельности ГУП МО "МОДЦ"?

- Нельзя не принимать во внимание общую ситуацию в дорожном хозяйстве Подмосковья. По официальным данным, процент недоремонта в Подмосковье составляет порядка 9 тыс. км из 14 тыс. км автомобильных дорог регионального значения. А это значит, что под весь этот объем необходимо разрабатывать новую проектную документацию, отвечающую современным требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам.

Но еще большую важность для дорожников, как, впрочем, и для всей экономики, представляет та законодательная среда, в которой все мы работаем. Семь лет потребовалось для того, чтобы понять, что ФЗ-94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части требований электронных торгов приносит отрасли скорее вред, чем пользу. Сегодня это понимают уже все. Некоторые надежды рынок возлагал на ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Компании ждут понятных, прозрачных и, что самое главное, – стабильных правил игры на рынке. Мое мнение, что сейчас отрасли как раз не хватает стабильности.

P.S. На момент публикации статьи произошли серьезные изменения, касающиеся деятельности ГУП МО "МОДЦ", в дорожной отрасли Московской области. В данное время, как уже отмечено в статье, происходит реструктуризация дорожной отрасли Московской области. Выполняя решение Постановления правительства Московской области от 22 ноября 2013 г N977/52, ГУП МО "МОДЦ" передало во вновь организованные отделения ГБУ "Мосавтодор" 498 работников с производственными базами филиалов "Красногорского производственного управления", "Специализированного монтажно-эксплуатационного управления" и "Лобненского автодора", специализация которых – содержание автомобильных дорог общего пользования Московской области. Данные изменения требуют пересмотра всей концепции ГУП МО "МОДЦ" – определения своей роли в плане выполнения реализации государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", составления новых планов производственно-хозяйственной деятельности, создания новой организационной структуры по ГУП МО "МОДЦ" для решения поставленных задач по выполнению планов правительства Московской области в дорожной отрасли.





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница