Рабочая программа учебной дисциплины «аграрная политика» для подготовки бакалавров по профилю


Структура и содержание дисциплины



страница3/9
Дата14.08.2016
Размер0.67 Mb.
ТипРабочая программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9

4. Структура и содержание дисциплины

4.1 Распределение трудоёмкости дисциплины по видам работ по семестрам (модулям)


Общая трудоёмкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы (108 часов), их распределение по видам в 4-ом семестре представлено в таблице 2.

Таблица 2



Распределение трудоёмкости дисциплины по видам работ в 4-ом семестре

Вид учебной работы

Трудоёмкость

зач. ед.

час.

Общая трудоёмкость дисциплины по

учебному плану



3

108

Аудиторная работа:

1,5

54

лекции (Л)

0,5

18

практические занятия (ПЗ)

-

-

семинары (С)

1

36

лабораторные работы (ЛР)

-

-

Самостоятельная работа (СРС)

1,5

54

курсовая работа (проект) (КР (КП))

-

-

расчётно-графические задания (РГЗ)

-

-

реферат (Р)

0,28

10,1

эссе (Э)

-

-

самостоятельное изучение разделов

0,85

30,6

контрольные работы (Кр)

-

-

консультации (К)

0,05

1,8

прочее

-

-

самоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к семинарским занятиям, рубежному и промежуточному контролю и т.д.)

0,07

2,5

Подготовка к зачету с оценкой

0,25

9

Вид контроля:

Зачет с оценкой

4.2 Содержание дисциплины


Тематический план учебной дисциплины «Аграрная политика» представлен в таблице 3.

Курс состоит из двух взаимосвязанных разделов:

Раздел I. Теоретические и методологические основы аграрной политики;

Раздел II. Аграрная политика: исторический опыт и современная практика.



В разделе II основное внимание уделяется современной практике осуществления агрополитических мероприятий в Российской Федерации с учетом ее присоединения к ВТО и участию в деятельности Таможенного Союза.
Таблица 3

Тематический план учебной дисциплины


Наименование разделов и тем дисциплин (укрупнёно)

Всего

Аудиторная работа

Внеаудиторная работа СР

Л

ПЗ


Раздел I. Теоретические и методологические основы аграрной политики

44

8

16

20

1. Аграрная политика в системе общественных отношений

11

2

4

5

2. Продовольственная безопасность как приоритет аграрной политики

11

2

4

5

3. Инструменты и механизмы аграрной политики

11

2

4

5

4. Теоретические и методологические подходы к оценке эффективности аграрной политики

11

2

4

5

Раздел II. Аграрная политика: исторический опыт и современная практика

55

10

20

25

5. Итоги реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

11

2

4

5

6. Цели, задачи и инструменты Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

11

2

4

5

7. Требования Всемирной торговой организации (ВТО) к уровню государственной поддержки сельского хозяйства стран-участниц

11

2

4

5

8. Условия вступления России в ВТО и проблема обеспечения конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства

11

2

4

5

9. Современные приоритеты аграрной политики экономически развитых стран мира

11

2

4

5

Всего за семестр

99

18

36

45

Зачет с оценкой

9

-

-

9

Итого по дисциплине

108

18

36

54

Раздел I. Теоретические и методологические основы аграрной политики

Тема 1. Аграрная политика в системе общественных отношений

Аграрная политика как составная часть социальной и экономической политики государства.

Структурные элементы, объекты и субъекты аграрной политики.

Группы интересов в аграрной политике. Эволюция аграрной политики и аграрных отношений. Аграрный и продовольственный вопрос в политической проблематике. Проблема согласования частных, корпоративных и общественных интересов в рамках осуществления агрополитических мероприятий.

Созидательные возможности политики. Роль государственной власти и ее институтов в разработке и реализации аграрной политики.

Система целей аграрной политики. Иерархия целей и задач. Цели стратегические и тактические, долгосрочные и краткосрочные. Уровни целей. Народнохозяйственные, региональные, отраслевые и корпоративные цели.

Приоритеты как вид иерархии. Механизм разработки приоритетов аграрной политики. Основные аспекты разработки приоритетов аграрной политики.
Тема 2. Продовольственная безопасность как приоритет аграрной политики

Продовольственная безопасность: ее понимание и место в системе национальной безопасности.

Критерии и параметры обеспечения продовольственной безопасности.

Система условий и факторов, влияющих на уровень продовольственной безопасности.

Самообеспечение продовольствием (продовольственная независимость) как условие обеспечения продовольственной безопасности страны. Допустимые параметры импорта продовольствия.

Обеспечение продовольственной безопасности на уровне социальных групп и территорий. Обеспечение физической и экономической доступности продовольствия. Минимально допустимые уровни питания населения (по количеству, ассортименту и энергетической ценности продовольствия). Расчет минимальной потребительской корзины. Рациональные нормы питания населения и их значения.

Обеспечение безопасности продовольствия в условиях рынка. Необходимость осуществления государственного контроля за качеством продовольствия. Система государственных стандартов и сертификации продукции.

Требование стабильности продовольственного обеспечения и продовольственных рынков.

Понятие чрезвычайной продовольственной ситуации. Необходимость создания государственных оперативных и стратегических запасов продовольствия.

Научные подходы и принципы создания надежного уровня продовольственной безопасности страны и регионов.



Тема 3. Инструменты и механизмы аграрной политики

Система мер государственного регулирования агропромышленного комплекса и продовольственного рынка. Законодательное, административное и экономическое регулирование.

Экономические инструменты государственного регулирования АПК. Регулирование цен и доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поддержание паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Государственное регулирование продовольственных рынков. Гарантированные и залоговые цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие. Закупочные и товарные интервенции на рынке продовольствия.

Денежные трансферты. Дотации и компенсации производителям и потребителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Экспортные субсидии товаропроизводителям.

Льготное кредитование, страхование и налогообложение в системе агропромышленного комплекса. Система рассрочки платежей (лизинг) в АПК. Реструктуризация и списание долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таможенная защита отечественных товаропроизводителей. Тарифное и нетарифное регулирование импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Государственные программы стимулирования спроса на отечественное продовольствие.

Прямые государственные инвестиции в АПК и социальную сферу села.

Государственные программы по развитию аграрной науки, образования, информационно-консультационной службы в АПК.
Тема 4. Теоретические и методологические подходы к оценке эффективности аграрной политики

Теоретические и методологические подходы к оценке народнохозяйственной, бюджетной, региональной, отраслевой и корпоративной эффективности аграрной политики и государственного регулирования агропродовольственного сектора.

Политические, экономические и социальные критерии эффективности аграрной политики и системы мер государственного регулирования АПК.

Целесообразность государственной поддержки сельского хозяйства как системообразующей отрасли АПК и народного хозяйства в целом.

Показатели государственной поддержки агропродовольственного сектора и методики их расчета. Эквивалент субсидии производителя (ЭСПр). Эквивалент субсидии потребителя (ЭСПо). Совокупные, процентные и удельные ЭСПр и ЭСПо. Номинальный и эффективный коэффициенты защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей. Эффективный коэффициент субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Показатели агрегированной меры государственной поддержки агропродовольственного сектора. Субсидирование и таксация производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Показатели эффективности аграрной политики и государственного регулирования АПК. Достоинства и недостатки стоимостного и продуктового подходов к оценке эффективности аграрной политики. Проблема комплексной оценки всех общественных выгод от реализации агрополитических мероприятий. Эффект мультипликации.

Эффективность «дорогостоящей» аграрной политики с точки зрения интересов налогоплательщиков.

Направления эффективного перераспределения и использования бюджетных средств в рамках осуществления агрополитических мероприятий



Раздел II. Аграрная политика: исторический опыт и современная практика

Тема 5. Итоги реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

Проблемы развития сельского хозяйства и АПК страны в конце ХХ – начале XXI вв.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»: концепция, приоритеты, новации, механизмы реализации, место и роль в системе государственного регулирования АПК.

Разработка и принятие «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. №446). Цели, задачи, направления, инструменты, характерные черты Государственной программы. Объемы и источники финансирования Государственной программы.

Основные результаты реализации Государственной программы по направлениям:

I. Устойчивое развитие сельских территорий.

II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства.

III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

V. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Вклад российских регионов в реализацию мероприятий Государственной программы. Передовые и отстающие регионы.

Проблема софинансирования мероприятий Государственной программы. Проблема развития сельского хозяйства и других отраслей АПК в депрессивных регионах.


Тема 6. Цели, задачи и инструменты Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.

Обеспечение продовольственной безопасности общества как приоритет Государственной программы.

Цели и задачи Государственной программы. Структурные элементы Государственной программы

Содержание, объемы и источники финансирования, механизмы и инструменты подпрограмм Государственной программы:

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»:

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Развитие мясного скотоводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Обеспечение реализации Государственной программы по подпрограммам и федеральным целевым программам».

Содержание, объемы и источники финансирования, механизмы и инструменты Федеральных целевых программ (ФЦП), входящих в Государственную программу:

«Социальное развитие села до 2013года»;

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»;

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект);

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» (проект).

«Зеленая» и «Желтая» корзины Государственной программы.

Соответствие Государственной программы целям и задачам Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана.

Тема 7. Требования Всемирной торговой организации (ВТО) к уровню государственной поддержки сельского хозяйства стран-участниц

Уругвайский раунд Генерального соглашения по тарифам и торговле ( ГАТТ ). Создание Всемирной торговой организации (ВТО).

Основные положения базового документа ВТО - Соглашения по сельскому хозяйству. Либерализация международной торговли сельскохозяйственной продукцией. Требования ВТО к странам-участницам. Обязательства по обеспечению текущего и минимального доступа на рынок. Экспортные субсидии и меры внутренней поддержки сельского хозяйства «Зеленые» и «желтые» субсидии. Правительственные субсидии, освобождаемые от обязательств по сокращению.

Методика расчета агрегированной меры поддержи (АМП) сельского хозяйства стран-участниц. Обязательства стран-участниц по сокращению АМП.

Переговорный процесс в рамках Дохийского раунда ВТО. Отказ от экспортного субсидирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Потенциальные выгоды и издержки от членства страны в ВТО.



Тема 8. Условия вступления России в ВТО и проблема обеспечения конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО: первоначальные и последующие требования стран Рабочей группы ВТО по уровням государственной поддержки российского сельского хозяйства. Позиция Правительства Российской Федерации.

Результаты переговорного процесса. Временные рамки переходного периода присоединения России к ВТО. Предельные уровни АМП (предельные уровни субсидирования отечественного сельского хозяйства). Предельные уровни таможенного регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

Условия присоединения к ВТО в отношении отдельных отраслей отечественного сельского хозяйства.

Методологические и методические подходы к оценке выгод и издержек отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей от членства страны в ВТО.

Проблема обеспечения конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства в условиях членства страны в ВТО.

Отношение ВТО к созданию Таможенного Союза России, Белоруссии и Казахстана.

Тема 9. Современные приоритеты аграрной политики экономически развитых стран мира

Проблема перепроизводства сельскохозяйственной продукции в экономически развитых странах мира и пути ее решения. Использование мер государственного регулирования АПК. Развитие биоэнергетики в качестве приоритетного направления агробизнеса и аграрной политики.

Современные тенденции развития мирового рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и их учет при выработке национальных стратегий аграрной политики. Усиление экспортной ориентации агропродовольственных комплексов ведущих экономических держав. Состояние переговоров стран-участниц ВТО по ограничению (запрещению) субсидирования сельскохозяйственного и продовольственного экспорта экономически развитыми странами. Требования ВТО по обеспечению доступа импортной продукции на национальные рынки.

Эффективное использование экономически развитыми странами ВТО возможностей косвенного субсидирования сельского хозяйства за счет средств «зеленой корзины». Развитие и поддержка аграрной науки, образования, системы консультирования фермеров.



Смена приоритетов во «внутренней» аграрной политике. Переход к политике устойчивого развития сельской местности. Программы США, Канады, Европейского Союза и других стран по развитию сельской местности.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница