Отчет о реализации Стратегического плана




страница5/5
Дата11.06.2016
Размер0.95 Mb.
1   2   3   4   5

Достигнут.

По информации МОН РК по 7 космическим специальностям программы «Болашак» обучаются 29 человек.

Около 225 студентов обучаются по специальности «Космическая техника и технологии» ВУЗах Казахстана, из них:

КазНТУ им. К.Сатпаева около 50 студентов;

КазНУ им. аль-Фараби около 45 студентов;

ЕНУ им. Л.Гумилева около 70 студентов;

АУЭС около 20 студентов;

ИГА около 40 студентов.


Количество молодых ученых, задействованных в научно-исследовательских программах и проектах космической отрасли

МОН


содействие привлечению молодых ученых в научно-исследовательские программы и проекты космической отрасли

Достигнут.

В научно-исследовательских программах и проектах космической отрасли были задействены 17 молодых ученых /студентов.

В ДТОО «АФИФ» в проведении исследований участвуют 5 магистрантов и 2 бакалавра КазНУ им. Аль-Фараби по специальности «Астрономия»; 1 магистрант КазНПУ им. Абая по специальности «Физика». 4 сотрудника ДТОО «ИКТТ» являются магистрантами Казахского национального технического университета им. К.И.Сатпаева по специальности «Космическая техника и технологии», 3 сотрудника получили степень магистра по специальности «Космическая техника и технологии».

Анализ управления внешними рисками


Наименование возможного риска

Возможные последствия в случае непринятия мер по управлению рисками

Запланированные мероприятия по управлению рисками

Фактическое исполнение мероприятий по управлению рисками

Причины неисполнения

1

2

3

4

6

Внешние риски

Изменения конъюнктуры и структуры международного космического рынка, связанные с мировым финансовым кризисом.

Созданные космические технологии, услуги на их основе окажутся не востребованными на внешнем рынке. Повысятся сроки окупаемости проектов, другие отрицательные факторы.

Формирование внутреннего рынка потребления космических услуг в области спутниковой навигации, приложений ДЗЗ, связи через реализацию следующих мер:

1) углубление и расширение взаимодействия с государственными органами, организациями и частными компаниями по применению достижений космической деятельности в соответствующих сферах;

2) создание баз данных по потребностям государственных органов, организаций и частных компаний в космических услугах связи, ДЗЗ, спутниковой навигации и др.;

3) формирование нормативно-технической базы в области технического регулирования распространения данных ДЗЗ, создания Национальной инфраструктуры пространственных данных Республики Казахстан.



АО «ҚҒС»

В целях максимального обеспечения космическими снимками государственных органов и государственных организаций в соответстии с Протоколом заседания Совета по космосу при Правительстве Республики Казахстан от 23 августа 2013 года прорабатывается вопрос о предоставлении услуг КС ДЗЗ Национальным оператором КС ДЗЗ для государственных нужд на безвозмездной основе и обеспечении финансирования деятельности Национального оператора КС ДЗЗ из республиканского бюджета. (Отчет по исполнению Плана мероприятий по повышению экономической отдачи от создаваемой КС ДЗЗ РК на 2013-2015гг. направлен в НКА РК (№15-09/И-14 от 10.01.2014).

Начата работа созданной в декабре 2013 года межведомственной рабочей группы по проработке вопросов применения продукции и услуг КС ДЗЗ и СВСН для развития смежных отраслей экономики (Приказ Казкосмоса № 112/НК от 14.12 2013г.)

АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» в рамках Плана работ Межведомственной рабочей группы по проработке вопроса применения продукции и услуг продукции и услуг КС ДЗЗ и СВСН за 2014 год проведены встречи с 13 областными акиматами и акиматами г.Астана и г.Алматы . В рамках встреч были проведены презентации «О практическом применении космических технологий в народном хозяйстве Республики Казахстан», «О возможностях применения услуг системы высокоточной спутниковой навигации Республики Казахстан в различных отраслях экономики», представлены первые тестовые снимки с казахстанского спутника высокого разрешения KazEOSat-1. По итогам совещаний были подписаны соответствующие протокола.

Кроме того, в целях заключения дистрибьюторских соглашений для выхода на внешний рынок ДЗЗ проведены 10 встреч (телеконференции) с представителями иностранных организаций, по результатам которых подписаны 21 соглашения о сотрудничестве.

По результатам проведенных встреч с исполнительными органами различных уровней определены приоритетные направления сотрудничества по оказанию услуг КС ДЗЗ РК и СВСН РК (прогноз на 2015 г.).

13 – 14 ноября 2014 года в г. Астана проведен Международный семинар «Дни космоса в Казахстане – 2014», где участники семинара обменялись опытом и мнениями по эффективному использованию результатов космической деятельности для решения различных задач.

Издано методическое пособие «Рекомендации по использованию космических технологий для ведения системы точного земледелия в Республике Казахстан»;

2) Сформированная база данных клиентов в формате Excel постоянно актуализируется – содержит более 220 организаций.

3) В 2014 году в рамках ГФПИИР на 2010-2014гг. разработано и утверждено 5 национальных стандартов по обработке данных ДЗЗ.

3 представителя АО «НК «ҚҒС» участвовали в работе межведомственной группы по вопросам создания и развития «Национальной геоинформационной системы РК», по итогам работы которой отработаны со всеми госорганами их функции для включения в интерфейс НИПД-НГИС, получены положительные отзывы от 9 госорганов на ТЭО НИПД-НГИС для последующего направления ТЭО в МНЭ РК

АО «НЦКИТ»

В рамках проекта «Разработать технологии и алгоритмы

ситуационного управления на основе многолетних рядов данных дистанционного зондирования Земли» РБП 076 разработаны и внедрены ситуационные центры космического мониторинга ЧС с проведением обучающих семинаров для персонала Департаментов по чрезвычайным ситуациям Южно-Казахстанской (акт № 28 от 20.05.2014г.), Жамбылской (акт № 17 от 23.05.2014г.), Западно-Казахстанской акт № 3 от 02.06.2014г.), Кызылординской акт № 25 от 14.06.2014г.), Карагандинской (акт № 19 от 17.06.2014г.), Северо-Казахстанской акт № 23 от 20.06.2014г.), Костанайской акт № 9 от 24.06.2014г.), Актюбинской (акт № 14 от 27.06.2014г.), Алматинской (акт № 23 от 26.08.2014г.), Павлодарской (акт № 8 от 09.09.2014г.), Акмолинской (акт № 13 от 11.09.2014г.), Восточно-Казахстанской областей (акт № 14 от 12.09.2014г.), ТОО «Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства» МОСВР РК (г.Тараз) (акт № 26 от 23.05.2014г.).

АО «РЦКС»

Проводятся работы по заключению договоров с казахстанскими операторами связи.

Письмом Казкосмоса от 5 февраля 2014 года № 03-5-18/қбпү-308,1 направлены предложения в МТК РК по необходимым мерам Правительства РК, направленных на обеспечение приоритетного использования национальной системы спутниковой связи.


-

Ценовой демпинг иностранными операторами космической связи

Переход национальных операторов на иностранные спутники, отток денежных средств из страны, включая бюджетные

обеспечение межведомственного взаимодействия с уполномоченным органом в области связи;

формирование ценовой политики с учетом изменений, возникающих в следствие демпинга цен иностранными спутниковыми операторами, путем заключения долгосрочных контрактов и гибкости тарифной политики.



Проводятся работы по заключению договоров с казахстанскими операторами связи.

В связи с плановым запуском КА «KazSat-3», АО «РЦКС» провело акцию по реализации свободной транспондерной емкости КА «KazSat-2» с 1 апреля по 31 мая 2014 года. По итогам проведенной акции АО «ASTEL» (АСТЕЛ) заключил Договор на аренду спутниковой емкости 108 МГц.





-

Уход России на новый космодром «Восточный», принятие новой стратегии и космических программ развития космической отрасли в РФ до 2040 года.

Проблема сохранения космодрома «Байконур» и дальнейшего его функционирования по причине сворачивания российских проектов и программ на космодроме «Байконур», изменение условий аренды космодрома и т.д.

Согласование с Российской стороной условий перехода проекта «Байтерек» с РН «Зенит» на российскую РН и обеспечение реализации проекта.

К началу 2014 года совместный казахстанско-российский проект «Байтерек» планировался к реализации на базе ракеты-носителя (РН) «Зенит».

После того, как российская сторона заявила о невозможности дальнейшей реализации проекта «Байтерек» на базе украинско-российской РН «Зенит», Казкосмосом достигнута договоренность с Роскосмосом о проработке других возможных вариантов реализации проекта «Байтерек» на базе российских РН.

В рамках второго заседания Казахстанско-Российской межправительственной комиссии по комплексу «Байконур» (далее - Комиссия), прошедшего в период 22-24 ноября 2014 года, сопредседателями Комиссии были одобрены совместные предложения Казкосмоса и Роскосмоса по дальнейшей реализации проекта «Байтерек».

В этой связи 4-5 декабря 2014 года в Москве совместная рабочая группа (СРГ) по проекту «Байтерек» выбрала конкретный вариант дальнейшей его реализации.






Отказ от совместных проектов по различным политическим и экономическим причинам одной из сторон.

Ущерб в случае невозможности завершения начатых проектов

предусмотрение в контрактах и соответствующих соглашениях возмещения ущерба от невыполнения обязательств участниками совместных проектов;

поиск других альтернативных партнеров по продолжению дальнейшей реализации начатых проектов;

рассмотрение возможности продолжения начатых проектов собственными силами.


Во всех договорах Казкосмоса и его подведомственных организациях предусмотрено возмещения ущерба от невыполнения обязательств подрядчиками в реализуемых проектах.


-

Действие ограничений и санкций международного режима контроля за ракетными технологиями (РКРТ)

Невозможность получения технической, конструкторской и другой документации по ракетным технологиям.

Ограничение в сотрудничестве с государствами-членами РКРТ.



обеспечение активного взаимодействия с государствами-членами РКРТ по вопросу вступления Казахстана в данный режим;

пропаганда Казахстана по использованию космического пространства в мирных целях;

расширение партнерских отношений с иностранными государствами – не членами РКРТ.


Работы по обеспечению активного взаимодействия с государствами-членами РКРТ по вопросу вступления Казахстана в данный режим не начаты. В ближайшее время работы по данному направлению не планируются.

АО «НК «ҚҒС» ведет активную работу по расширению партнерских отношений с организациями таких ключевых для Казахстана стран как: Россия, Украина, Франция, Германия, Великобритания, Япония и др. В настоящее время работы ведутся в соответствии с заключенными рамочными соглашениями и достигнутыми в ходе встреч договоренностями. Также ведутся работы по определению перспективных направлений сотрудничества с рядом стран, а также по проработке вопросов по реализации перспективных проектов. В рамках реализации перспективного казахстанско-французского проекта «Spaceplane» разработан проект инвестиционного предложения (далее – инвестпредложение) (ИП «Спейсплан»), которое направлено в «Airbus Defense and Space» для рассмотрения и внесения дополнений (исх. №15-10/И-313 от 04.03.2014 г.).

По запросу в EADS Astrium направлена дополнительная информация по ИП «Спейсплан» (исх. №15-10/И-583 от 25 мая 2014 г.). В АО «НК «ҚҒС» по вопросу разработки ИП «Спейсплан» 02 июля 2014 года проведена встреча с делегацией «Airbus Defense and Space», по итогам которой подписан Протокол встречи где было решено что «Airbus Defense and Space» предоставит дополнительные материалы к инвестпредложению, а АО «НК «ҚҒС» доработает инвестпредложение на основе представленных материалов, и в соответствии с ПП РК №541 от 26.05.2014 г.

Материалы по ИП «Спейсплан» исходящим письмом № 15-10/И – 1052 от 16 октября 2014 года направлены для доработки французской стороне.

На запрос АО «НК «ҚҒС» по ИП «Спейсплан» (исх. № 15-08/1279 от 15 декабря 2014 года) получен ответ от «Airbus Defense and Space» (вх. № 2824 от 22 декабря 2014 года), где французская сторона, подтверждая сложность рассматриваемого проекта, предлагает организовать встречу специалистов сторон в Астане в феврале 2015 года.





Риск чрезвычайных ситуаций и экологических катастроф на территории Казахстана от ракетно-космической деятельности

угроза жизни и здоровью людей, угроза экологической безопасности Казахстана.

усиление взаимодействия с Российской Федерацией по поэтапному сокращению эксплуатации РН, использующих высокотоксичные компоненты ракетного топлива (амил, гептил), и их замене на экологически чистые РН;

проведение совместно с Российской стороной экологического сопровождения пусков РН, в том числе мероприятий по утилизации объектов и рекультивации почв в районах падения ступеней РН;

создание современной научной базы по обеспечению экологической безопасности ракетно-космической деятельности на территории Казахстана;

развитие и укрепление системы экологического нормирования космической деятельности;

согласование планов запусков КА и испытательных пусков ракет, осуществляемых Российской стороной с космодрома «Байконур» с учетом интересов Казахстана;

обеспечение выполнения обязательств РФ по межправительственным Соглашениям:

- по экологии и природопользованию на территории комплекса «Байконур» в условиях его аренды Российской Федерацией от 2 июня 2005 года,

- о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при пусках ракет с космодрома «Байконур» от 18 ноября 1999 года.



АО «РЦКС»

Генеральным подрядчиком застрахован запуск спутника «KazSat-3».

На период с 26 ноября 2013 года по 26 ноября 2014 года обеспечено страхование гражданско-правовой ответственности за нанесение ущерба в результате космической деятельности, связанной с эксплуатацией «KazSat-2», включая ответственность за загрязнение окружающей среды.

РГП «Ғарыш экология»

3) В 2014 году в рамках выполнения НИР по РБП 076 выполнены исследования и разработаны проекты гигиенического норматива ПДК компонента ракетного топлива (гептила) –триметиламина (ТМА) и проекта новой методики определения компонента ракетного топлива (гептила) диметилформамида (ДМФА) в почве, разработан микробиологический метод детоксикации почв, загрязненных ракетным топливом керосином Т-1. Работы выполнены в сроки согласно Календарному плану.

4).Взаимодействие с российской Стороной осуществляется путем выполнения мероприятий по реализации Программы совместных научно-исследовательских работ в обеспечение экологической безопасности космодрома Байконур на 2013-2015 годы,

Программы ликвидации последствий воздействия неблагоприятных факторов, связанных с аварийным пуском ракеты космического назначения «Протон-М» с космодрома «Байконур» 2 июля 2013 года на окружающую среду и здоровье населения», а также участия в работах по экологическому сопровождению пусков РН различного назначения с космодрома «Байконур»



АО «НЦКИТ»:

В 2014 году выполнены совместные работы по экологическому сопровождению 14-ти пусков РН различного назначения, в том числе: 8-ми пусков РН «Протон-М», 2-х пусков РН «Союз-2.1б», 1-го пуска РН «Союз-У», 2-х пусков МБР РС-20Б и одного пуска МБР РС-18.

В рамках реализации РБП 076 выполнены исследования качественных и количественных изменений показателей состояния объектов окружающей среды и здоровья населения в зоне аварийного падения РН «Протон-М» в 2007 году в Карагандинской области с применением ГИС-технологий; Получены показатели современного состояния природного комплекса РП 210 и сопредельной территории в Акмолинской области и выполнено ранжирование территории РП 210 по критериям экологической устойчивости.

Разработаны проекты: -гигиенического норматива ПДК триметиламина (ТМА) в почве; - проект методики определения диметилформамида (ДМФА) в почве. Разработан эффективный микробиологический метод детоксикации почв, загрязненных углеводородным ракетным топливом (керосин Т-1) и проведены натурные испытания этого метода на модельных участках космодрома Байконур.






Изменение курса иностранной валюты

Нехватка денежных средств, выделенных на реализацию проектов космической деятельности

применение различных форм финансовых инструментов (фьючерсы, форварды, опционы и др.);

обеспечение наличия свободных средств для оплаты работ по договору.



В целях обеспечения финансирования проектов АО «НК «ҚҒС» в полном объеме скорректированы ФЭО проектов СбИК и КС ДЗЗ, на которые получены положительные экономические заключения от МЭБП РК (№25-3/1170 от 12.05.2014г. и №25-3/705-дсп от 05.05.2014г.) с учетом девальвации тенге в феврале 2014 года.

Согласно заключенному контракту между АО «РЦКС» и ОАО «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф.Решетнева» на создание космической системы «KazSat-3» все платежи производятся в национальной валюте.






Внутренние риски

Моральный и физический износ основных средств космодрома «Байконур»

Утрата возможности использования потенциала комплекса «Байконур» в интересах Казахстана.

Потеря конкурентных преимуществ и низкая конкурентоспособность казахстанской космической отрасли.



1) создание КРК с РН легкого класса;

2) создание и ввод в действие специального конструкторско-технологического бюро ракетной техники, предприятий по производству компонентов ракетной техники;

3) увеличение доли отечественных НИОКР по созданию ракетно-космической техники;

4) трансферт технологий по созданию ракетно-космической техники;

5) организация взаимодействия с РФ по урегулированию механизмов использования комплекса «Байконур» в части исполнения взятых по договору аренды обязательств по капитальному ремонту объектов и поддержанию их и инфраструктуры в надлежащем сохранном состоянии, а также компенсации Республике Казахстан ущербов по ранее имевшим место фактам их нанесения;

6) организация сохранности объектов космодрома «Байконур», исключенных из состава арендуемых.



К началу 2014 года совместный казахстанско-российский проект «Байтерек» планировался к реализации на базе ракеты-носителя (РН) «Зенит».

После того, как российская сторона заявила о невозможности дальнейшей реализации проекта «Байтерек» на базе украинско-российской РН «Зенит», Казкосмосом достигнута договоренность с Роскосмосом о проработке других возможных вариантов реализации проекта «Байтерек» на базе российских РН.

В рамках второго заседания Казахстанско-Российской межправительственной комиссии по комплексу «Байконур», прошедшего в период 22-24 ноября 2014 года, сопредседателями Комиссии были одобрены совместные предложения Казкосмоса и Роскосмоса по дальнейшей реализации проекта «Байтерек».

В этой связи 4-5 декабря 2014 года в Москве совместная рабочая группа по проекту «Байтерек» выбрала конкретный вариант дальнейшей его реализации.




-

Нарушение технологической дисциплины при изготовлении космической техники, недостаточный контроль качества

Отказ техники, срывы графиков работ, несвоевременная реализация проектов, угроза жизни и здоровью людей.

Повышение требований к качеству изготовляемой космической техники путем:

1) разработки стандартов создания, испытания и эксплуатации космической техники,

2) создания системы контроля качества изготовления космической техники,

3) внедрения в организациях и предприятиях стандартов качества серии ISO.



1) В целях исключения риска не выполнения разработки стандартов внесено предложение в НКА РК обратиться в МИНТ РК о предоставлении информации с обоснованием сокращения количества, предложенных ранее Казкосмосом, для разработки стандартов в 2014 году и предоставлении информации о лимите установленном для отрасли на разработку национальных стандартов в 2015-2017 годах. (исх. № 15-10/И-124 от 24.01.2014). В соответствии с полученной информацией от КТРМ МИНТ РК исключены все предложенные проекты национальных стандартов в 2014 году (вх. №21-01-4/2-407 от 17.03.2014 г.) в 2014 году не будут разрабатываться стандарты по созданию, испытанию и эксплуатации космической техники.

3) В рамках внедрения стандартов качества серии ISO, с 2008 года в АО «НК «ҚҒС» внедрена и поддерживается СМК в соответствии с требованиями национального и международного стандартов ISO серии 9000. Внедряется система менеджмента рисков проектов в соответствии с требованиями стандарта ISO 31000. Ведутся работы по внедрению системы менеджмента информационной безопасности в соответствии с требованиями стандартов серии ISO 27000.

В АО «РЦКС» Внедрена система менеджмента качества ISO 9001:2008.





Не соблюдение договорных обязательств казахстанскими подрядчиками при реализации космических проектов, несвоевременное выполнение обязательств поставщиками

Срыв срока реализации проекта

1) обеспечение качества конкурсной документации и технического задания проектов;

2) организация и проведение качественного отбора потенциальных подрядчиков в рамках процедур государственных закупок;

3) предусмотрение в договорах возмещения ущерба от невыполнения обязательств подрядчиками в реализуемых проектах;

4) поиск других альтернативных подрядчиков по продолжению дальнейшей реализации начатых проектов.



1) В целях обеспечения качества тендерной документации издается приказ об утверждении состава тендерной комиссии (при необходимости создание экспертной комиссии) и приказ об утверждении тендерной документации (тендерная документация полистно визируется всеми членами тендерной комиссии)

2) Для организации и проведения качественного отбора потенциальных поставщиков проводятся следующие процедуры:

- размещается информация о проводимых закупках в газете Тендер КЗ, веб портале гос. закупок и на сайте общества

- потенциальными поставщиками представляются заявки на участие в тендере

- рассмотрение заявок предоставленных потенциальными поставщиками

- подведение итогов

- заключение договора с победителем тендера

3) Подрядчиком по выполнению опытно-конструкторских работ по созданию навигационной аппаратуры потребителей ТОО «Зерекон» не выполнены обязательства в соответсвии с условиями договора.

АО «НК «ҚҒС» проведена претензионно-исковая работа. Сторонами заключено мировое соглашение о расторжении договора и возмещение ТОО «Зерекон» денежных средств.

В соответствии с мировым соглашением возмещены средства, необходимые для завершения работ и предусмотренные в договоре неустойка (пеня за просрочку) и сумма по обеспечению исполнения договора (гарантийный взнос в размере 3% от суммы договора ).

4) Для продолжения дальнейшей реализации проектов поиск других альтернативных подрядчиков осуществляется в соответствии с процедурами закупок согласно внутренней нормативной документации АО «ҚҒС».

В соответствии с договором № 80 от 20.06.2011 г. по созданию и запуску КА «KazSat-3» в статье 9 «Ответственность подрядчика» предусмотрены штрафные санкции за невыполнения обязательств.

Договорами, заключаемыми РГП «НИЦ «Ғарыш-Экология» с организациями – соисполнителями (Поставщиками) предусмотрена выплата неустойки за несвоевременное выполнение обязательств, а за нарушение Поставщиком условий Договора предусмотрена возможность аннулирования (расторжения) договора

Также договорами, заключаемыми РГП «НИЦ «Ғарыш-Экология» с организациями – соисполнителями (Поставщиками) предусмотрена выплата неустойки за несвоевременное выполнение обязательств, а за нарушение Поставщиком условий Договора предусмотрена возможность аннулирования (расторжения) договора








6. Аналитическая записка

к оперативной отчетности о реализации Стратегического плана

Казкосмоса по итогам 2014 года
В рамках стратегического направления 6 Казкосмосом и его подведомственными предприятиями реализуются основные проекты:

- создание системы спутниковой связи и вещания «KazSat»;

- создание космической системы дистанционного зондирования Земли;

- создание космической системы научно-технологического назначения;

- создание и развитие наземной космической инфраструктуры;

- создание экологически безопасного космического ракетного комплекса «Байтерек»;

- развитие научной и опытно-экспериментальной базы космических исследований.

В рамках стратегического направления на 2014 год запланировано достижение 7 целевых индикаторов (ЦИ), 19 показателей прямых результатов (ППР) и 34 мероприятий для достижения показателей прямых результатов.

По итогам 2014 года 7 ЦИ достигнуты, из 19 ППР достигнуты 19 и выполнены 34 мероприятий из 34.

Уточненный план финансирования на отчетный период составил 15 482 158,0 тыс. тенге, исполнение составило 14 993 165,2 тыс. тенге, или 96,8 % к плану. Сумма неисполнения составила 488 992,8 тыс. тенге.



Для качественной реализации Стратегического плана Казкосмоса обеспечивалось проведение постоянного мониторинга за ходом ее реализации, представление в установленные сроки организациями-исполнителями отчетов о реализации операционного плана на 2014 год.
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница