Отчет мэра города Иркутска «О деятельности органов местного самоуправления города Иркутска в 2012 году»




страница1/11
Дата29.07.2016
Размер1.65 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Администрация города Иркутска














Отчет мэра города Иркутска

«О деятельности органов местного самоуправления города Иркутска в 2012 году»

Иркутск, 2013 год

Содержание




1.1.Развитие человеческого капитала 2

1.1.1.2.Социально-трудовая сфера 2

1.1.1.1.2.1.Демографическая ситуация 2

1.1.2.1.2.2.Занятость, рынок труда 3

1.1.3.1.2.3.Уровень жизни населения и оплата труда 5

1.1.4.1.2.4.Условия и охрана труда 7

1.1.5.1.2.5.Развитие социального партнерства 9

1.1.6.1.2.6.Социальная поддержка населения 10

1.2.1.4.Социально-культурная сфера 12

1.2.1.1.4.1.Образование 12

1.2.2.1.4.2.Здравоохранение 16

1.2.3.1.4.3.Культура 20

1.2.4.1.4.4.Физкультура и спорт 23

1.2.5.1.4.5.Молодежная политика 25

1.3.1.6.Взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации, населением и общественными организациями города 27

1.3.1.1.6.1.Взаимодействие со средствами массовой информации 27

1.3.2.1.6.2.Работа с общественными организациями 29

1.3.3.1.6.3.Результаты работы прямой «горячей» линии мэра г. Иркутска 31

2.3.Развитие экономики города 33

2.1.3.1.Деятельность крупных и средних организаций 33

2.1.1.3.1.1.Оборот крупных и средних организаций 33

2.1.2.3.1.2.Промышленные виды экономической деятельности 34

2.1.3.3.1.3.Строительство 36

2.2.3.2.Малое предпринимательство, инвестиционная и инновационная деятельность 37

2.2.1.3.2.1.Развитие малого бизнеса 37

2.2.2.3.2.2.Инвестиционная деятельность 39

2.2.3.3.2.3.Инновационная деятельность 42

2.3.3.3.Удовлетворение потребительского спроса 44

2.3.1.3.3.1.Розничная торговля 44

2.3.2.3.3.2.Общественное питание 45

2.3.3.3.3.3.Платные услуги населению 47

2.3.4.3.3.4.Уровень цен на потребительском рынке 48

2.3.5.3.3.5.Защита прав потребителей 50

2.4.3.4.Внешнеэкономическая и международная деятельность 51

2.4.1.3.4.1.Внешняя торговля 51

2.4.2.3.4.2.Экспорт и импорт услуг 53

2.4.3.3.4.3.Туризм 54

2.4.4.3.4.4.Международная деятельность 55

2.5.3.5.Бюджет города и муниципальный заказ 56

2.5.1.3.5.1.Бюджет города Иркутска 56

2.5.2.3.5.2.Муниципальный сектор экономики 58

2.5.3.3.5.3.Муниципальный заказ 60

3.5.Формирование комфортной городской среды 62

3.1.5.1.Безопасность жителей города 62

3.1.1.5.1.1.Криминогенная обстановка 62

3.1.2.5.1.2.Охрана окружающей среды 64

3.1.3.5.1.3.Защита населения и территории города Иркутска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности 66

3.2.5.2.Жилищно-коммунальное хозяйство 69

3.2.1.5.2.1.Жилищный фонд 69

3.2.2.5.2.2.Благоустройство города 72

4.7.В 2012 году проводился капитальный ремонт ул. Карла Маркса на участке от ул. Ленина до бул. Гагарина, включая прилегающую территорию вокруг стадиона «Труд», переулок Сударева до ул. Красного Восстания и капитальный ремонт ул. Чапаева на участке от ул. Шевцова до ул. Радищева. В рамках ремонта проводились комплексные работы по устройству асфальтобетонного покрытия дорог, устройству тротуаров, установке гранитного бортового камня, металлического ограждения, урн и скамеек, установке дорожных знаков и устройству дорожной разметки, посадке деревьев и кустарников, перекладке инженерных коммуникаций. Общая площадь капитального ремонта улично-дорожной сети составила 19,7 тыс. кв. метров. 73

4.1.7.1.Пассажирский транспорт и связь 76

4.1.1.7.1.1.Пассажирский транспорт 76

4.1.2.7.1.2.Связь 78

5.9.Программы, реализованные на территории города 79

5.1.9.1.Перечень муниципальных целевых программ,
реализованных в 2012 году по г. Иркутску 79


5.2.9.2.Перечень федеральных и областных целевых программ, реализованных в 2012 году по г. Иркутску 82

6.11.Основные показатели социально-экономического положения г. Иркутска за 2012 год 85

7.13.Список сокращений 89


  1. Развитие человеческого капитала


7.1.Социально-трудовая сфера

7.1.1.Демографическая ситуация

В 2012 году сохранилась положительная тенденция воспроизводства населения: повысилась рождаемость, увеличился миграционный прирост, стабилизировался уровень смертности.

По предварительным данным в 2012 году численность постоянного населения г. Иркутска возросла на 8,3 тыс. человек и на 01.01.2013 г. составила 606,2 тыс. человек. Число жителей увеличилось на 25% за счет естественного прироста и на 75% – за счет миграционного прироста.







Человек

На 1000 чел. населения

2011 год

2012 год*

2011 год

2012 год*

Родившихся

8873

9193

14,9

15,4

Умерших

7094

7149

11,9

11,9

Естественный прирост (+), убыль (-)

1779

2044

3,0

3,5

*- предварительные данные
В городе показатель рождаемости значительно превышает среднероссийский показатель (13,3). Подобный уровень рождаемости в городе не регистрировался с 1990 года.

Меры, направленные на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, сохранение здоровья работников на производстве, позволили стабилизировать показатель смертности на уровне 2011 года – 11,9 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности по г. Иркутску ниже, чем по Иркутской области на 1,9 промилле и ниже, чем по России на 1,4 промилле.

С 2005 года в городе отсутствуют случаи материнской смертности. Коэффициент младенческой смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) увеличился с 5,8 до 7,6 промилле. Показатель, сложившийся по Иркутской области (по предварительным данным), – 9,6 промилле.

Положительная динамика рождаемости повлияла на дальнейшее увеличение естественного прироста населения города. В 2012 году естественный прирост составил 2044 человека, что на 14,9% больше показателя предыдущего года.

Повышается привлекательность города Иркутска для постоянного проживания, на протяжении пяти лет сохраняется положительное сальдо миграции.

В 2012 году миграционный прирост достиг 6278 человек и на 2,6% превысил показатель предыдущего года. В город Иркутск на жительство (с учетом зарегистрированных на временное пребывание) прибыло 19510 человек, выбыло за пределы города – 13232 человека. В 2012 году по сравнению с 2011 годом число прибывших возросло на 2499 человек (23,3%), число выбывших – на 2658 человек (15,8%). Наибольшая доля прибывших приходится на лиц в трудоспособном возрасте, что положительно влияет на восполнение трудовых ресурсов.

7.1.2.Занятость, рынок труда

Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 2012 году составила 231,5 тыс. человек, или 99,8% к уровню предыдущего года. При этом численность работников в крупных и средних организациях увеличилась более чем на 2,8 тыс. человек (1,5%) и составила 191,0 тыс. человек.

В 2012 году отмечалось значительное увеличение численности работающих в крупных и средних организациях строительства – 115,3% к уровню предыдущего года (на 1,3 тыс. человек), торговли – 112,7% (на 1,4 тыс. человек). Кроме того, численность занятых возросла в таких видах экономической деятельности, как: «гостиницы и рестораны» (115,2%), «финансовая деятельность» (108,1%), «транспорт и связь» (102,2%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (102,0%).

В течение 2012 года уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 0,65% до 0,46% от числа трудоспособного населения.

Численность граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН г. Иркутска за содействием в поиске работы в течение 2012 года, составила 15873 человека, что на 8,6% меньше, чем в 2011 году. Молодых людей в возрасте 14-29 лет зарегистрировано 8396 человек, это на 11,9% меньше, чем в прошлом году. Доля молодежи в общей численности обратившихся и зарегистрированных с целью поиска работы сократилась с 54,9% до 52,9%.

С начала года при содействии ОГКУ ЦЗН г. Иркутска трудоустроилось 10711 человек.

Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2013 г. составила 1642 человека, из них 1481 человек (90,2%) получали пособие по безработице.

Среди безработных преобладают женщины, их доля составила 62,1%. Доля молодых безработных (в возрасте 16-29 лет) по сравнению с 2011 годом снизилась с 33,7% до 27,8%, их количество сократилось на 41,2% (с 775 до 456 человек).

Средняя заработная плата по вакансиям, находящимся в базе ОГКУ ЦЗН г. Иркутска, в декабре 2012 года составила 11300,6 рублей.

В 2012 году продолжилось взаимодействие администрации города Иркутска с ОГКУ ЦЗН г. Иркутска по привлечению безработных граждан для выполнения временных (общественных) работ. Для этих целей в структурных подразделениях администрации города Иркутска было организовано 63 рабочих места, на которые в период с февраля по декабрь 2012 года трудоустроено по срочным трудовым договорам 228 безработных граждан.



Задачи на 2013 год:

  • дальнейшее содействие в реализации программ занятости, действующих на территории г. Иркутска, в том числе совершенствование работы по созданию временных рабочих мест в администрации города Иркутска в рамках организации общественных работ;

  • организация выполнения общественных работ в соответствии с подготовленным постановлением администрации города Иркутска от 29.12.2012 № 031-06-2566/12 «О привлечении безработных граждан для выполнения общественных работ в структурных подразделениях администрации города Иркутска в 2013 году».

7.1.3.Уровень жизни населения и оплата труда

Среднемесячная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 2012 году составила 30694,2 рублей – 115,1% к уровню 2011 года. В том числе в крупных и средних организациях заработная плата возросла на 14,5% и составила 33645,4 рублей.

В г. Иркутске заработная плата выше на 17,9%, чем в целом по Иркутской области и на 15,0%, чем по России. Среди городов Сибирского федерального округа в Иркутске за отчетный период сложилась самая высокая среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, превышающая показатель по таким городам, как Новосибирск и Красноярск, на 13,5% и 3,5%, соответственно.

В 2012 году на фоне более низкой инфляции, чем в 2011 году, рост реальной заработной платы составил 9,1%, что на 7,1 процентного пункта больше, чем в предыдущем году.

Наибольшие размеры среднемесячной заработной платы сложились у работников крупных и средних организаций следующих видов экономической деятельности: «финансовая деятельность» – 59611,9 рублей, «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» – 46620,7 рублей, «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 45334,6 рублей, «транспорт и связь» – 39108,1 рублей.

Темпы роста среднемесячной заработной платы к уровню 2011 года, превышающие средний показатель по городу, отмечены у работников организаций видов деятельности: «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» (128,1%), «образование» (121,9%), «здравоохранение и предоставление социальных услуг» (120,2%), «добыча полезных ископаемых» (116,7%).

Меры, принимаемые Правительством РФ по повышению заработной платы работников образования и здравоохранения, позволили в 2012 году увеличить ее размер более чем на 20% по отношению к 2011 году. В 2012 году среднемесячная заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг достигла 25265,2 рублей, работников образования – 22791,2 рублей.

Темпы роста заработной платы ниже среднего уровня зафиксированы в финансовой деятельности (106,6%), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (106,9%), на предприятиях транспорта и связи (107,4%), у работников гостиниц и ресторанов (109,4%).

Величина среднедушевого прожиточного минимума за 2012 год увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 3,7% и составила 6305,8 рублей, для трудоспособного населения – 6769,8 рублей.

Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и малых организаций и прожиточного минимума трудоспособного населения) по сравнению с предыдущим годом возросла с 4,1 до 4,5 раза.

Для обеспечения защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города организована работа Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд. В результате работы комиссии в 2012 году ситуация с задолженностью по заработной плате работников организаций города Иркутска по сравнению с периодом 2010-2011 годов значительно улучшилась.

Задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2013 г. составила 321 тыс. рублей, что в 38,7 раза меньше, чем по состоянию на начало 2012 года. Весь объем задолженности приходится на предприятие вида деятельности «строительство». Задолженность по заработной плате перед работниками в организациях бюджетной сферы г. Иркутска отсутствует.

В 2012 году межведомственной рабочей группой для координации работы по подготовке и введению новых отраслевых систем оплаты труда (НСОТ) работников муниципальных учреждений г. Иркутска реализованы основные направления повышения эффективности НСОТ. В рамках сопровождения НСОТ в 2012 году реализовывался План мероприятий по разработке нормативов для формирования фонда оплаты труда, применяемых для расчета объема субсидий, предоставляемых муниципальным учреждениям города Иркутска на выполнение муниципального задания.

В течение 2012 года продолжалась работа по регулированию оплаты труда и мотивации работников муниципальных организаций г. Иркутска. В целях повышения реального уровня заработной платы с 01.01.2012 г. увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений бюджетной сферы на 18%.

В рамках работы по поэтапному приближению к отраслевой ставке и повышению минимальных социальных стандартов по оплате труда работников муниципальных организаций жилищно-коммунального и бытового комплекса города Иркутска с 1 января 2012 года увеличены минимальные размеры тарифных ставок (окладов) рабочих первого разряда муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сфер (с учетом безубыточной деятельности предприятий и минимального роста тарифов на услуги для населения) на 6,8%.

Задачи на 2013 год:


  • поэтапное совершенствование системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска, направленное на повышение как эффективности оплаты труда работников, так и качества оказываемых ими муниципальных услуг (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р);

  • повышение уровня жизни и доходов населения через обеспечение защиты трудовых прав граждан и их интересов, предусмотренных действующим трудовым законодательством РФ, в пределах компетенции органов местного самоуправления города Иркутска, в том числе посредством организации работы Иркутской городской межведомственной комиссии по содействию обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда.

7.1.4.Условия и охрана труда

В 2012 году Иркутская городская межведомственная комиссия по охране труда продолжила свою работу, направленную на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 24 организациях города проанализировано состояние дел по обеспечению безопасных условий труда, заслушаны руководители 8 организаций, в которых были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Проведена аттестация по условиям труда более чем на 5000 рабочих мест.

Выполнены планы мероприятий по предупреждению производственного травматизма в организациях города. Сумма денежных средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях г. Иркутска за счет средств Фонда социального страхования РФ составила 27, 9 млн. рублей.

В 2012 году завершилась реализация муниципальной Программы улучшения условий и охраны труда в г. Иркутске на 2006-2012 годы, направленной на улучшение условий труда работников, предотвращение причин и условий, способствующих возникновению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В результате реализации ее мероприятий удалось снизить общий уровень производственного травматизма в расчете на 1000 занятых в экономике г. Иркутска на 42,2% (по сравнению с 2005 годом), уровень производственного травматизма со смертельным исходом – на 60,0% (по сравнению с 2005 годом), сократить число сокрытых несчастных случаев в 3 раза.

В 2012 году в г. Иркутске зарегистрировано 60 несчастных случаев на производстве, что на 3,2% меньше, чем в 2011 году.

От несчастных случаев на производстве пострадали 64 человека, из них 16 погибли, 48 получили тяжелые травмы. По сравнению с 2011 годом численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом уменьшилась на 36,0%, с тяжелым исходом – увеличилась на 6,7%.

Наибольшая численность пострадавших зарегистрирована в организациях строительства (26,5%), транспорта и связи, обрабатывающих производств, торговли (по 10,9%).

Основные причины несчастных случаев на производстве: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения, нарушение технологического процесса, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

В 15 организациях г. Иркутска зарегистрировано 65 случаев профессиональных заболеваний, которые были выявлены в ходе проведения периодических медицинских осмотров.

Наибольшее число работников с профессиональными заболеваниями зарегистрировано в организациях обрабатывающих производств и организациях транспорта, 56,8% и 29,4% от общей численности заболевших, соответственно.

В структуре профессиональных заболеваний преобладают заболевания, обусловленные уровнем шума и вибрации, превышающем предельно допустимые значения.

Возникновение хронических профессиональных заболеваний обусловлено длительным воздействием на работников вредных производственных факторов, что подтверждается продолжительным профессиональным стажем работы во вредных условиях труда более 15 лет – 29 человек (56,8%).

Основными обстоятельствами и причинами возникновения профессиональных заболеваний в 2012 году являются: несовершенство технологического процесса, конструктивные недостатки машин и оборудования, нарушение санитарно-эпидемиологического режима, несовершенство средств индивидуальной защиты.

Задачи на 2013 год:


  • осуществление ведомственного контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных администрации города Иркутска;

  • совершенствование работы по проведению на территории города единой государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления, переданных областных государственных полномочий в области охраны труда, а также в рамках реализации Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске на 2013-2014 годы.

7.1.5.Развитие социального партнерства

В 2012 году продолжена работа по развитию и совершенствованию социального партнерства на локальном и территориальном уровнях.

На локальном уровне работа проводилась путем заключения и исполнения обязательств коллективных договоров организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории города Иркутска.

В отчетном году на уведомительную регистрацию в администрацию г. Иркутска поступило 347 правовых актов, из них 174 коллективных договора, 173 изменения и дополнения к действующим коллективным договорам.

В правовом поле социального партнерства трудятся 108,9 тыс. человек, или 57,0% от общего количества работников, занятых в крупных и средних организациях города.

На территориальном уровне основным механизмом развития и совершенствования социального партнерства является организация работы Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Территориальным трехсторонним Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2007-2009-2012 годы, заключенным между Координационным Советом организаций профсоюзов города Иркутска, Объединением работодателей города Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» и администрацией города Иркутска, в 2012 году была продолжена совместная работа по решению проблемных вопросов в социально-трудовой сфере города Иркутска.

В 2012 году координаторами сторон социального партнерства подписано Территориальное трехстороннее Соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в г. Иркутске на 2013-2015 годы.

В результате проделанной работы по вовлечению организаций города Иркутска к участию в городском конкурсе «Лучшая организация (индивидуальный предприниматель) города Иркутска по развитию социального партнерства», в конкурсе приняли участие 122 организации, что в сравнении с 2011 годом больше на 2,5%.

Для участия в областном конкурсе «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» по итогам 2011 были поданы заявки от 65 организаций г. Иркутска.

Сторонами социального партнерства города Иркутска обеспечено участие муниципального образования город Иркутск в областном конкурсе «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства» по итогам 2011 года. В данной номинации городу Иркутску присуждено 2 место в первой территориальной группе с вручением Диплома трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений и памятного кубка.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница