О стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края на период до 2025 года




страница1/7
Дата14.08.2016
Размер1 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7



О Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса

Краснодарского края на период до 2025 года

В целях формирования условий для устойчивого социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края и в соответствии с решением Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 7 июля 2015 года № 32-КС «О мерах по обеспечению сохранности, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов Азово-Черноморского бассейна» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Стратегию развития рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края на период до 2025 года (далее – Стратегия) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерству природных ресурсов Краснодарского края (Ерёмин) разработать и утвердить план мероприятий по реализации Стратегии.

3. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарс-кого края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направление на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края С.В. Алтухова.

5. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края В.И. Кондратьев




ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА

постановлением главы

администрации (губернатора)

Краснодарского края

от _______________№____

Стратегия

развития рыбохозяйственного комплекса

Краснодарского края до 2025 года
В В Е Д Е Н И Е.
Рыбохозяйственный комплекс Краснодарского края – сложный, многоотраслевой механизм, включающий в себя естественное и искусственное воспроизводство, добычу и переработку водных биологических ресурсов, селекцию, прудовую, русловую, пастбищную, индустриальную, рекреационную аквакультуру, марикультуру, портовые и судоремонтные предприятия.

Наиболее динамично рыбное хозяйство развивалось с 1970 по 1990 годы, когда рыбохозяйственный комплекс имел экономическую поддержку государства в виде инвестиций в сочетании с совершенствованием форм и методов межотраслевых экономических отношении, организаций производства и управления. В этот период возросла рентабельность производства, активно обновлялись основные фонды.

По данным Росстата Краснодарского края в 1990 году производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, составило 202 тыс. тонн. При этом объемы добычи рыбы достигали 190 тыс. тонн, из которых 150 тыс. тонн добывалось, в океане, производство товарной рыбы прудовыми и другими рыбоводными хозяйствами превышало 30 тыс. тонн.

До 1995 года доля ВВП рыбохозяйственного комплекса в общем объеме валового продукта Кубани составляла более 16%. Рыбные предприятия на территории 12 прибрежных муниципальных образований являлись градообразующими. Такие районы как Ейский, Приморско-Ахтарский, Щербиновский, Славянский, Темрюкский, города Анапа, Новороссийск, Геленджик, Туапсе и Сочи исконно считались рыбными.

Постоянно происходящие в рыбохозяйственном комплексе социально-экономические преобразования, в силу которых под воздействием внешних и внутренних факторов изменялись формы экономики и организации производства, негативно отразились на динамике развития отрасли.
Современное состояние рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края (2014г),

в сравнении с 1990 годом.

Таблица 1





№ п/п

Основные факторы

Показатели

%

(+;-)


1990 г.

2011-2012 гг.

2014 г.

I

1.

Воспроизводство ВБР (млн. шт. личинок)

13059,0

4880,4

6015,8

- 217

2.


Промысловые запасы ВБР (тонн), в том числе:

- полупроходные виды



48000


5300




6550



- 732

3.

- мелкосельдевые виды

450000

450000

480000

+ 6

II

4.


Промысел (тонн)

190000

18000

27780

- 683

5.

в том числе:

- океанический


150000

0



0


- 100

6.

- в Азово-Черноморском бассейне

40000

19350

27780

- 143

III

7.

Товарное рыбоводство (тонн), прудовое, русловое, индустриальное

29619

12850

17300

- 171

IV

8.


Выпуск пищевой (рыбной) продукции (тонн)

202000

22650



28600


- 706

V

9.

Количество рабочих мест

9543

2168

2103

- 453

Резкий спад промышленности произошел в период приватизационных реформ, когда сформировались мелкотоварные производства, государство устранилось от управления и регулирования отрасли, изменилась финансово-кредитная и налоговая политика.

Институциональные преобразования, разгосударствление собственности, приватизация 1992-1994гг., развитие предпринимательства привели к значительному увеличению числа хозяйствующих субъектов, действующих на рынках товаров (работ, услуг) рыбного хозяйства, и некоммерческих организаций, уменьшению доли государственной собственности, что способствовало созданию условий для развития конкуренции.

Вместе с тем, увеличение числа предприятий, которые преобразовались в акционерные общества разного типа, не сопровождалось ростом выпуска ими продукции или повышением эффективности работы новых собственников.

Организация новых предприятий не вызвала ожидаемого роста объемов производства, развития товарного рыбоводства, обновления основных средств.

Имеющиеся сырьевые ресурсы используются предприятиями нерационально, направляются на выпуск малозатратных, но малорентабельных видов продукции, в основном, полуфабрикатов.

Применительно к условиям Краснодарского края, как тенденцию, следует отметить продолжение процесса дробления структур крупных предприятий, с выделением из их состава на самостоятельный баланс или в форме дочерних предприятий (филиалов) основных и вспомогательных цехов и участков, трансформацию малых предприятий и появление большого числа индивидуальных предпринимателей.

Распределение числа организаций по видам экономической деятельности

(на 1 января; единиц)

Таблица 2







2006

2011

2012

2013

2014

2015

рыболовство,

рыбоводство

233

353

361

366

366

355

Ликвидировались или находятся в состоянии банкротства следующие крупные предприятия рыбохозяйственного комплекса края: «Ахтарский рыбозавод»; «Ейский рыбоконсервный завод»; колхоз «Маяк» (Ейский район); рыбколхоз «Рассвет» (Темрюкский район); рыбколхоз «Карла Маркса» (Славянский район); «Адлерский консервный комбинат»; «Туапсинский рыбзавод»; рыбколхоз «Парижская коммуна» (г. Геленджик); рыбколхоз «им. Хвалюна» (Темрюкский район); РАФ «Рыбник» (Ейский район); «Новороссийский рыбозавод»; «Новороссийскрыбпром»; Новороссийский хладокомбинат; рыбколхоз «им. Чапаева» (Приморско-Ахтарский район); рыбколхоз «Заветы Ленина» (Приморско-Ахтарский район); рыбколхоз «Труженик моря» (Темрюкский район); «Славянский рыбоперерабатывающий завод» (Славянский район); «Ачуевский рыбоперерабатывающий завод»; «Краснодарский рыбозавод» рыбколхоз «Голубицкий» (Темрюкский район); рыбколхоз «2-я пятилетка»; «Староминской рыбхоз».


Из ранее действующих в крае 19 основных рыбоперерабатывающих заводов, с ежегодной суммарной мощностью производства более 120 миллионов условных банок или годовым объемом товарной продукции равной 55 тыс. тонн, с численностью работников более 9 тыс. человек, осталось одно действующее мощностью 12,3 миллионов условных банок.

Переход от планово-директивной формы финансовой политики к регулируемой, рыночной оказался одномоментным разрушением системы государственного централизованного финансирования и управления рыбным хозяйством. Практически были разрушены все хозяйственные связи.


Производители лишились налаженной и эффективной системы сбыта. Региональные оптовые организации, оставшись без традиционных поставок товаров, вынуждены брать коммерческие кредиты, закупать рыбную продукцию за рубежом, а дополнительные издержки включать в себестоимость товара, значительно повышая оптовые и розничные цены.
Численность работающих в предприятиях отрасли сохраняет тенденцию к сокращению. Ежегодно отрасль теряет до 6% специалистов. В 2014 году, по сравнению с 2009 годом численность работающих сократилась с 2551 до 2301 человек.
Таблица 3





2009

2010

2011

2012

2013

Индекс производства, в процентах к предыдущему году1)

90,5

75,0

121,3

82,4

114,9

Среднесписочная численность работников организаций, человек

2551

2329

2185

2168

2103

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), тыс. рублей2)

52327

-12199

45275

84969

129816

Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), процентов2)

6,5

2,5

6,4

10,1

4,4

1) По виду деятельности «Рыболовство».

2) По данным бухгалтерской отчетности (2009-2012 гг. без учета организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения).
Проанализировав динамику запасов водных биоресурсов нужно отметить резкое их снижение по видам, имеющим наиболее высокую рыночную стоимость, так промысловый запас судака с 2000 года снизился в 60 раз, пиленгаса в 5 раз.

Основной причиной снижения промысловых запасов является ухудшение экологической обстановки повлекшее резкое сокращение площади пригодной для естественного нереста и незаконный нерегулируемый неконтролируемый промысел (далее – ННН промысел).

Необходимо признать, что рыбохозяйственный комплекс к настоящему времени исчерпал внутренние резервы и требует серьезных преобразований.
Структура рыбной промышленности Краснодарского края настолько сложная и уязвимая, что разрушение одного из звеньев неизбежно приведет к разрушению всей цепочки, всего комплекса. Что и произошло!
Современное динамичное развитие экономики Краснодарского края требует и соответствующего развития рыбной промышленности.
Необходимо, учитывая прошлые просчеты и ошибки, применяя передовой мировой опыт бережного и рачительного отношения к уникальным Кубанским природным условиям и ресурсам, разработать инновационную схему рыбохозяйственного комплекса, по существу сформировать условия нового перспективного, инвестиционно привлекательного, прозрачного, контролируемого и прогнозируемого рыбного бизнеса.

Необходимо разработать единую, для отрасли и органов исполнительной власти Краснодарского края стратегию развития рыбохозяйственного комплекса.


В разработке стратегии принимали участие: министерство природных ресурсов Краснодарского края, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, Краснодарский филиал ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», ФГБУ «Азово-Черноморское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», а так же ФГБНУ «Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства».
Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края на период до 2025 года (далее – Стратегия) разработана на основе анализа сложившихся в рыбной отрасли за последние годы макроэкономических условий, потенциальных ресурсных и производственных возможностей.
Основные составляющие рыбохозяйственного комплекса Краснодарского края и их настоящее состояние отображены в схеме 1.

Стратегия определяет основные направления формирования единой политики в области развития рыбохозяйственного комплекса на долгосрочный период.
В стратегии сформулированы цели, задачи, направления и способы обеспечения интересов Краснодарского края в сфере эффективного использования природного, перспективного и научного потенциала в целях воспроизводства, добычи и производства водных биологических ресурсов, повышения конкурентоспособности рыбной продукции по средством внедрения инновационных технологий глубокой переработки в рыбной промышленности.
При разработке Стратегии учитывались общие направления развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, обозначенные в «Концепции развития рыбного хозяйства РФ на период до 2025 года», государственной программе Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» и «Стратегии развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года».

ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.

ИХ РАЗВИТИЕ В СРАВНЕНИИ С 90-МИ ГОДАМИ
Схема 1



V

ЧИСЛЕННОСТЬ

РАБОТНИКОВ ОТРАСЛИ

90-е годы 9543 чел.

2014 год 2103 чел.

Сокращение на 453 %

IV

ПЕРЕРАБОТКА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

90-е годы 202000 тонн

2014 год 28600 тонн

Сокращение на 706 %

III

ТОВАРНОЕ РЫБОВОДСТВО

(пруды, естественные водоемы)

90-е годы 29619 тонн

2014 год 17300 тонн
Сокращение

на 171 %

II

ДОБЫЧА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

90-е годы 190000 тонн

2014 год 27780 тонн

Сокращение

на 683 %

I

ВОСПРОИЗВОДСТВО ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И СОХРАНЕНИЕ СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
90-е годы 13059,0 млн.шт.

2014 год 6015,8 млн.шт.

Сокращение на 217 %



ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.
Цели:

  1. Формирование условий для устойчивого развития и инвестиционной привлекательности рыбной промышленности Краснодарского края.

  2. Создание условий для повышения эффективности производства рыбной продукции, её конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, снижение доли ввозимой на территорию края рыбы и рыбопродукции до 20 %, а так же оптимизации структуры управления рыбохозяйственном комплексом.

  3. Обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, развития импортозамещающих подотраслей;

  4. Доведение душевого потребления рыбной продукции в Краснодарском крае до 22 кг в соответствии с установленной биологической нормой.


Задачи:


  1. Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, путем развития искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и рационального использования среды их обитания.

До 2025 года восстановить и стабилизировать промысловые запасы основных видов ВБР: судак до 4,5 тыс. тонн, тарань до 8,0 тыс. тонн, сазан до 2,0 тыс. тонн, рыбец и шемая до 0,5 тыс. тонн.

Фонд естественных нерестовых и нагульных площадей в кубанских лиманах довести до 140 тыс. га.


  1. Развитие прудовой, русловой, пастбищной, индустриальной и рекреационной аквакультуры на основе внедрения инновационных методов и достижений мировой культуры рыбоводства.

До 2025 года продукцию аквакультуры довести до 35,0 тыс. тонн/год.


  1. Развитие марикультуры, на основе внедрения опыта отечественной научной общественности.

До 2025 года увеличить производство:

- двустворчатых моллюсков до 80 тыс. тонн/год,

- садковой рыбы (форель, сибас, дорадо) до 3 тыс. тонн/год.


  1. Развитие промысла на основе регулирования промысловой деятельности, организации портовых и судоремонтных мощностей, строительства современного и модернизации существующего рыбопромыслового флота на отечественных судоверфях. Восстановление инфраструктуры морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота;

До 2025 года добычу ВБР увеличить до 70 тыс. тонн/год.



  1. Развитие переработки водных биологических ресурсов, путем технического перевооружения, модернизации действующих и строительство новых рыбоперерабатывающих мощностей соответствующих международным стандартам.

До 2025 года увеличить производство пищевой товарной рыбной продукции до 80,0 тыс. тонн/год.


  1. Развитие науки и технологий, применяемых в рыбохозяйственном комплекса Краснодарского края;




  1. Формирование развитого рынка рыбной продукции и его эффективной функциональной инфраструктуры в Краснодарском крае.




  1. Повышение эффективности государственного управления в сфере рыбохозяйственного комплекса стимулирующего предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику рыбной отрасли края.




  1. Формирование условий для обеспечения законного и безопасного промысла водных биологических ресурсов.




  1. Развитие межрегионального трейдинга и логистической составляющей отрасли.

  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница