General Assembly Distr.: General 19 July 2011 Original: Russian Совет по правам человека Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Двенадцатая сессия


B. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность



Скачать 398.17 Kb.
страница2/3
Дата14.08.2016
Размер398.17 Kb.
1   2   3

B. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность

85. Законом от 17 мая 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан», число преступлений, за совершение которых предусмотрено наказание в виде смертной казни, сокращены до пяти.

86. 15 июля 2004 года Президент подписал Закон «О приостановлении применения смертной казни», в соответствии с которым введен мораторий на назначения смертной казни.

87. В 2005 году Уголовный кодекс дополнен статьей 5811, которая гласит: «Пожизненное лишение свободы назначается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений». В порядке помилования смертная казнь может быть заменена на пожизненное лишение свободы или лишение свободы сроком на двадцать пять лет.

88. Распоряжением Президента от 9 апреля 2010 года создана рабочая группа по изучению социально-правового аспекта возможности отмены смертной казни. В рабочую группу входят министры и заместители министров различных министерств и ведомств, а также представители Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Уполномоченный по правам человека и представители науки. В настоящее время, рабочей группой разработан план мероприятий, включающий изучение мировой практики и законодательства стран, отменивших смертную казнь, анализ состояния преступности до и после введения моратория на смертную казнь, проведение социологического исследования с различными слоями общества, а также рассмотрение возможности ратификации Второго Факультативного протокола к МПГПП.

89. Говоря о проблемах смертной казни, нельзя не упомянуть, что со времени объявления моратория, страна столкнулась с вопросом места содержания категории лиц, осужденных на пожизненное лишение свободы. Число упомянутой категории лиц увеличивается, и для их содержания требуется специализированное учреждение.

90. Законодательство предусматривает уголовную ответственность за применение пыток, но пока нет отдельной статьи, специально посвященной пыткам. Распоряжением Президента от 2009 года создана Рабочая группа по совершенствованию Уголовного кодекса, где будет рассмотрен вопрос о разработке отдельной статьи «Пытки» в соответствии с Конвенцией против пыток.

91. Начиная с 2010 года в областях, городах и районах Исполнительным аппаратом Президента совместно с НПО, представительством УВКПЧ ООН и Уполномоченным по правам человека регулярно проводятся учебные семинары для сотрудников правоохранительных органов и пенетициарных систем на тему «Международные и национальные механизмы по предотвращению пыток».

92. В соответствии с новым УПК доказательства, полученные в процессе дознания и предварительного следствия путем применения силы, давления, причинения страданий, бесчеловечного обращения или другими незаконными способами, признаются недействительными и не могут являться основанием для обвинения, а также гарантируется защита. законных интересов участников уголовного судопроизводства и других лиц.

C. Отправление правосудия

93. Согласно Конституции судебная власть является независимой и осуществляется от имени государства судьями.

94. В соответствии со статьёй 5 Конституционного закона «О судах Республики Таджикистан» от 23 июля 2001 года, «Судьи в своей деятельности независимы, подчиняются только Конституции Республики Таджикистан и закону».

95. Независимость судьи обеспечивается:



  • установленным законом порядком его избрания, назначения, освобождения и отзыва;

  • неприкосновенностью судьи;

  • установленной законом процедурой отправления правосудия;

  • тайной совещания судей при вынесении судебных актов;

  • запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

  • ответственностью за неуважение к суду;

  • правом судьи на отставку, переход или перевод на другую работу, освобождение или отзыв от должности судьи по собственному желанию;

  • образованием судейского сообщества;

  • созданием организационно-технических условий для деятельности судов;

  • предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.

96. Гарантии независимости, включая меры правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные Конституционным законом, распространяются на всех судей в Республике Таджикистан и не могут быть отменены или снижены иными нормативно-правовыми актами.

97. Успешно реализована программа судебно-правовой реформы 2007–2010 гг., утвержденная указом Президента от 23 июня 2007 года, которая сыграла важную роль в совершенствовании законов, создании в системе судов новых структур, таких как коллегии по административным и семейным делам, введении должности судьи-стажера, осуществлении других отраслевых мероприятий, а также усовершенствовании и усилении судебной власти.

98. Реформа продолжается, в соответствии с новой программой на период 2011–2013 годы, утвержденной указом Президента от 3 января 2011 года, которая в частности нацелена на дальнейшее укрепление судебной власти, повышение роли суда во всесторонней защите прав и свобод человека и гражданина, законных интересов государства, учреждений, предприятий и других организаций, усовершенствование судебной системы и ее деятельности, улучшение материально-правового положения судебных органов и судей, а также совершенствование законодательства. Планируется ограничение рассмотрения дел Верховным судом и Высшим экономическим судом по первой инстанции, расширение полномочий кассационной инстанции, исключение из компетенции органов прокуратуры права на приостановление исполнения судебных актов и т.д. Программа предусматривает усовершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Совета юстиции. В Учебном центре при Совете юстиции ведется непрерывное обучение судей. Согласно новому УПК прокурор имеет равные с адвокатом права и не обладает какими либо надзорными полномочиями за законностью судебных решений. Кассационные и надзорные протесты прокурора на решений судов рассматривается по той же процедуре, которая установлена для рассмотрения жалоб адвоката и других участников процесса. По новому УПК также предусмотрен четкий механизм рассмотрения судами законности и обоснованности ареста и задержания, а также предусмотрены кассационный и надзорный механизмы рассмотрения соответствующих жалоб и протестов. Запланирована разработка законодательного акта об оказании правовой помощи населению.

99. В Республиканском центре судебной и криминалистической экспертизы Министерства юстиции действует отдел строительно-технической и экономической экспертизы, который по постановлению следователя (прокурора), определения судьи, а также заявления юридических и частных лиц проводят оценку стоимости частных жилых помещений.

100. Наряду с этим в данном центре функционирует фоноскопический отдел в котором проводятся судебно-лингвистические исследования.

101. Реализуется государственная программа по гуманизации уголовной политики страны. По решению главы государства с декабря 2002 года уголовно-исполнительная система из МВД переведена в Министерство юстиции.

102. Полностью реализована «Долгосрочная программа развития системы исполнения уголовных наказаний на 2004–2008 годы», утвержденная постановлением Правительства от 5 декабря 2003 года. В последние годы введены в действие исправительные колонии строгого, усиленного режима и следственный изолятор в Согдийской области, исправительная колония для бывших сотрудников правоохранительных органов, одна женская колония. Также построены следственные изоляторы в городах Куляб и Хорог. При поддержке ПРООН в 2009 году построен и сдан в эксплуатацию реабилитационный центр для наркозависимых осужденных, приобретено стационарное рентгеновское оборудование. В 2010 году начато строительство лечебного корпуса для осужденных – больных туберкулезом. Все указанные нормы и объекты соответствуют международным стандартам и существенно улучшило условия заключенных.

103. Планируется вывод за пределы столицы исправительного учреждения строгого режима, с учетом его строительства в соответствии с международными стандартами.

104. Планируется привести в соответствии с международными требованиями максимальный лимит наполнения для исправительных учреждений.

105. Вместе с тем ресурсы страны недостаточны для полного и быстрого реформирования системы исполнения уголовного наказания.

106. В этой связи Правительство приветствовало бы дальнейшую техническую помощь по строительству тюрем.

107. Президентом страны 28 июня 2011 года подписан Закон “О порядке и условиях содержания под стражей подозриваемых, обвиняемых и подсудимых”, который регулирует порядок и условия содержания под стражей и определяет гарантии прав и законные интересы подозриваемых, обвиняемых и подсудимых.

108. В институте повышения квалификации Министерства юстиции периодически проводятся курсы для сотрудников системы испонения уголовных наказаний с целью повышения профессиональных навыков.

109. Основной темой данных курсов является права человека.

110. Кроме того, сотрудники Главного управления по исполнению уголовных наказаний Министерства юстиции с целью обмена опытом и ознакомления с ситемой исполнения наказания выезжают в другие страны.

111. Согласно Соглашения между Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве при поддержке Посольства Соединенных Штатов Америки и Хельсинксого фонда по правам человека проведены семинаря по вопросам запрещения применения пыток в системы испонения уголовных наказаний.

112. В апреле 2010 года был проведен 3-й Форум Центральной Азии по вопросам инфекционных заболеваний и употребления наркотических веществ в тюремных помещениях, где участвовали представители Российской Федерации, республик Казахстан, Киргизстан, Туркменистан, Узбекистан и неправительственные организации.

113. В рамках данного Форума относительно развития и целесобразности действий по предотвращению и борьбы с инфекционными заболеваниями и употреблении наркотических веществ в тюрьмах были рассмотрены доклады специалистов этой отрасли.



D. Свобода религии, выражения мнений или убеждений, ассоциаций и мирных собраний и право на участие в общественно-политической жизни

114. Таджикистан проявляет уважение и терпимость ко всем религиям и религиозным направлениям, признавая особую роль ханафитского направления исламской религии в развитии национальной культуры и духовной жизни народа Таджикистана.

115. В соответствии с Конституцией каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, отдельно или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов и обрядов.

116. В период независимости достигнуты значительные результаты по вопросу свободы вероисповедания граждан. Если с 1943 по 1990 годы в Таджикистане было всего лишь 34 культовых объектов (в том числе 17 мечетей, 15 церквей и христианских молитвенных домов и 2 синагоги), то ныне в республике действуют 39 центральных соборных мечетей, 338 соборных мечетей, 3351 мечеть пятикратной молитвы, 1 исмаилитская религиозная община–джамоатхона и 74 неисламских культовых объектов. Следует отметит, что количество религиозных объединений на душу население в стране по сравнение со всеми постсоветскими государствами намного выше на 1900 граждан приходится одно религиозное объединение.

117. В 2009 году был принят Закон «О свободе совести и религиозных объединениях», который регулирует отношения в области прав человека на свободу совести и свободу вероисповедания, взаимоотношения государства и религиозных объединений, а также правовое положение религиозных объединений.

118. Ныне в стране свободно функционируют Республиканское Объединение церквей Евангельских Христиан Баптистов, Объединение Евангельских Христиан, 4 религиозных организаций Русской православной церкви, 12 церквей Евангельских Христиан Баптистов, 15 церквей Евангельских Христиан, 3 религиозных организаций Ново-апостольской церкви, 3 религиозных организаций Римско-католической церкви, 4 церквей Адвентистов седьмого дня, 4 церквей Сонмин-Сунбогым, 3 христианских миссий, 1 национальное духовное собрание и 6 местных духовных собраний Бахои, а также более 15 церквей различных конфессий.

119. Правовая система не отдаёт предпочтение какому-либо религиозному направлению или течению, не позволяет ему навязывать всему обществу свою идеологию. Наряду с атмосферой религиозного сознания существует также сфера светского мировоззрения, которая также охраняется законом. Закон равным образом защищает и сферу свободы религиозного сознания, и сферу свободы светского сознания.

120. Законодательство позволяет гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам, широко пользоваться гарантированными правами и свободами и полностью удовлетворяет свои вероисповедные потребности в рамках закона без каких-либо притеснений и дискриминации.

121. Если до 1990 года обучались 25 юношей в духовном учебном заведении г. Бухары (Узбекистан), то ныне только в одном высшем духовном учебном заведении – Исламского института Таджикистана обучается более 1450 студента. Кроме того в 19 медресе большинство из которых прошли перерегистрацию в 1 религиозной гимназии и 1 светско–религиозной школе охвачены религиозным образованием более 5 тысяч юношей и девушек.

122. Государство уделяет большое внимание уровню образованности духовных лидеров, и повышению их квалификации. С целью предотвращения экстремистских взглядов, обучения толерантности и диалогу между различными конфессиями и религиями Уполномоченным органом совместно с международными организациями и донорами организованы кратковременные курсы. Более 90 процентов руководителей религиозных объединений уже прошли эти курсы.

123. В период независимости ежегодно более 5,5 тыс. граждан совершают паломничество – хадж и посещают исламские святыни. Общее количество паломников за период независимости превышает 110 тысяч, в то время как за весь период советской власти всего лишь более 20 гражданам удалось реализовать этот ритуал.

124. Конституцией каждому гарантируется свобода слова, печати, права на пользование средств информации. Государственная цензура и преследование за критику запрещается.

125. В стране зарегистрированы и действуют 127 независимых (частных) газет, в том числе 88 в городе Душанбе, 25 в Согдийской, 10 в Хатлонской, 2 в Горно – Бадахшанской автономной областях и 4 в районах республиканского подчинения, издаются 34 газеты, учреждённые общественными организациями и 39 отраслевых издания.

126. Также зарегистрированы и издаются 47 независимых (негосударственных) и 21 общественных журнала, учредителями которых являются общественные, неправительственные организации и частные лица.

127. Функционируют 47 частных (из 55 зарегистрированных) издательства и 153 частных и 34 государственных типографий.

128. Зарегистрированы 7 независимых информационных агентств, 5 в городе Душанбе и по одному в Хатлонской области и ГБАО.

129. Действуют 9 государственных телеканалов и 20 частных, а также 7 государственных радиостанций и 9 частных.

130. С целью использования во всех сферах деятельности, где применяются программные и технические средства, необходимые для создания, обработки, хранения, передачи и приёма информации принят закон об электронном документе.

131. Граждане имеют право объединяться, участвовать в создании политических партий, в том числе имеющих демократический, религиозный и атеистический характер, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них.

132. Политические партии способствуют формированию и выражению воли народа на основе политического плюрализма и участвуют в политической жизни. Их структура и деятельность должны соответствовать демократическим нормам.

133. В настоящее время в стране зарегистрировано 8 партий: Аграрная партия Таджикистана, Демократическая партия Таджикистана, Коммунистическая партия Таджикистана, Народно-демократическая партия Таджикистана, Партия исламского возрождения Таджикистана, Партия экономических реформ Таджикистана, Социалистическая партия Таджикистана и Социал-демократическая партия Таджикистана.

134. В 2005 году из 33 членов Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан (верхней палаты) 2 члена Коммунистической партии Таджикистана (6%), 26 члена Народно-демократической партии Таджикистана (78,8%), 5 беспартийные (15,2%) и из 63 депутатов Маджлиси намояндагон (нижней палаты) 12 члена Коммунистической партии Таджикистана (19,5%), 2 члена Партии исламского возрождения Таджикистана (3%), 38 члена Народно-демократической партии Таджикистана (60.5%) и 11 беспартийные (17%).

135. В 2010 году из 33 членов Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан (верхней палаты) 1 члена Коммунистической партии Таджикистана (3%), 29 члена Народно-демократической партии Таджикистана (87%), 4 беспартийные (10%) и из 63 депутатов Маджлиси намояндагон (нижней палаты) 2 члена Аграрной партии Таджикистана (3,5%), 2 члена Коммунистической партии Таджикистана (3,5%), 2 члена Партии исламского возрождения Таджикистана (3,5%), 44 члена Народно-демократической партии Таджикистана (69%), 2 члена Партии экономических реформ Таджикистана (3,5%) и 11 беспартийные (17%).

F. Право на труд и на справедливые и благоприятные условия труда

136. Согласно Конституции каждый имеет право на труд, выбор профессии, работу, охрану труда и социальную защиту от безработицы. Всякие ограничения в трудовых отношениях запрещаются.

137. В январе 2006 года был издан Указ Президента, запрещающий привлечение учащихся к сельскохозяйственным работам в период учебного процесса.

138. Начиная с 2010 года исключены даже единичные случаи привлечение детей к уборке хлопка.



G. Право на социальное обеспечение и достаточный жизненный уровень

139. Таджикистан является одной из пилотных стран в реализации Целей в области развития, сформулированных в Декларации Тысячелетия. При содействии ООН проведена всеобъемлющая оценка потребностей страны. В соответствии с этой оценкой, Таджикистану потребуется порядка 13 миллиардов долларов США на предстоящие десять лет для обеспечения необходимого прогресса в выполнении Целей развития Тысячелетия.

140. На базе этой оценки были разработаны Национальная стратегия развития на 2006–2015 годы и Национальные стратегии сокращения бедности на 2006–2008 и 2010–2012 годы. Они нацелены на обеспечение стабильного развития экономики и повышение уровня и качества жизни населения страны.

141. Реализация Национальной стратегии развития способствует улучшению экономической ситуации в стране. Так, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, наблюдается тенденция роста ВВП. В частности, за 2010 год рост составил 6,5%. Объём производства промышленной продукции увеличился на 9,7% и сельскохозяйственной продукции – на 6,8%. Имеются позитивные тенденции по объёму розничной торговли (10,2%) и платных услуг (13,1%). Инфляция на потребительском рынке за этот период составляла 9,8%.

142. Социальная защита населения является важнейшей задачей государства. Безработица сохраняется на уровне 2,2%. За пять лет минимальная заработная плата и пенсии увеличены в 3 и 4 раза соответственно, создано 582 тыс. новых рабочих мест. Несмотря на достигнутые результаты, вопрос занятости населения остается не полностью решенным.

143. В Стратегии снижения уровня бедности на период 2010–2012 годов, принятой Парламентом страны 24 февраля 2010 года, предусматривается расширение реформы государственного управления, развитие частного сектора, привлечение инвестиций и усиление роли людских ресурсов. На реализацию данного документа планируется направить около 11 млрд. долл. США.

144. В результате принятых мер уровень бедности уже снизился с 83,4% в 1999 году до 46,7% в 2009 году. В результате, более 1 млн. человек были выведены из за черты бедности.

145. Планируется уменьшить уровень бедности до 41,4 % к 2012 году, а также разработать ССБ на 2013–2015 годы, в соответствии с которой он снизится до 32% к 2015 году.

146. В целях развития и реформирования пенсионной системы 12 января 2010 года принят Закон «О страховых и государственных пенсиях», который предполагается ввести в действие с 1 января 2013 года. В стадии разработки находятся нормативные и правовые акты, которые должны в дальнейшем совершенствовать и регулировать систему многоуровневого пенсионного обеспечения и взаимоотношение субъектов в вопросах пенсионного страхования и профессиональных пенсий.

147. Принятие данного закона и других нормативных и правовых актов намного упростит и сбалансирует процесс взаимоотношений страны с другими странами-участниками СНГ в социальной сфере.

148. Распоряжением Президента от 12 мая 2009 года создана рабочая группа из числа представителей Исполнительного аппарата Президента, министерств и ведомств и парламента страны по подготовке проекта Жилищного кодекса. В настоящее время данный проект направлен в министерства и ведомства для дачи заключений.

149. С целью реализации Генерального плана города Душанбе за период с 15 февраля 2007 года по 1 мая 2009 года было снесено 69 жилых домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности.

150. Решение о сносе жилых домов были приняты в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд (строительство «Дворца наций», Столичного делового центра, реконструкции городского парка культуры и отдыха, строительство нового общегородского парка культуры и отдыха и т. д.).

151. При принятии соответствующего решения о сносе жилых домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, специально созданная комиссия, состоящая из числа компетентных специалистов соответствующих структур проводилась обследования каждого дома на предмет определения основных показателей подлежащих сносу жилых домов и других сооружений, принадлежащих соответствующим собственникам (количество комнат, жилая площадь, площадь подсобных хозяйств, рабочие и торговые площади).

152. Кроме того производилась съёмка подлежащих сносу жилых домов, с целью определения фактического их состояния и объективного распределения квартир и передачи их в личную собственность.

153. Оценка стоимости недвижимости проводилось из рыночных цен в соответствии с действующими нормативными правовыми актами страны.

154. Жилая площадь выделена в основном во вновь построенных благоустроенных жилых домах, отвечающих санитарно-техническим нормам.

155. Согласно Конституции, каждый имеет право на охрану здоровья.

156. Гражданам оказывается бесплатная медико-санитарная помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством. В иных случаях, оказание медико-санитарной помощи осуществляется за счет средств физических и юридических лиц на предприятиях и в учреждениях государственной системы здравоохранения.

157. Неотложная медицинская помощь обеспечивается любым ближайшим лечебно-профилактическим учреждением, независимо от ведомственной и территориальной подчиненности, а также форм собственности.

158. Граждане, по - своему усмотрению и желанию, пользуются на платной основе услугами частных медицинских учреждений или частнопрактикующих врачей, действующих в соответствии с законодательством и в порядке, установленном Правительством.

159. В соответствии с Концепцией реформы здравоохранения, утвержденной постановлением Правительства от 4 марта 2002 года, Национальной стратегией здоровья населения на 2010 – 2020 годов утвержденной постановлением Правительства от 2 августа 2010 года, Законом «О семейной медицине», от 26 декабря 2010 года, Стратегическим планом рационализации медицинских учреждений Республики Таджикистан на 2011 – 2020 годов, утвержденным постановлением Правительства от 1 апреля 2011 года, внедрение семейной медицины и подготовка специалистов по данной специальности стала основной задачей системы здравоохранения страны. В связи с этим, Концепция реформы медицинского и фармацевтического образования в Республике Таджикистан была пересмотрена и принята в новой редакции, в соответствии с постановлением Правительства от 31 октября 2008 года, № 512. Основной задачей данной Концепции явилась подготовка специалистов семейной медицины. В связи с чем, лечебный и педиатрические факультеты были реорганизованы в медицинский факультет, а часть функций участковых терапевтов, педиатров, акушер-гинекологов и других специалистов узкого профиля, которые работали на уровне первичной медико-санитарной помощи (ПМСП), перешли к функциям семейных врачей. Возникла необходимость в сокращении количества специалистов данных профилей в учреждениях ПМСП, взамен увеличения штатов семейных специалистов. Семейные врачи, иначе говоря, врачи общей практики будут оказывать квалифицированную лечебно-профилактическую помощь не только взрослому населению страны, но и детям. Педиатры в необходимом количестве будут подготовлены на последипломном уровне (интернатура и клиническая ординатура).

160. Постановлением Правительства от 31 октября 2009 года, утверждена «Программа подготовки медицинских кадров на 2010 – 2020 годы». В связи с этим, Республиканской комиссией по отбору и подготовке кадров в высших образовательных и научных учреждениях зарубежных государств, ежегодно осуществляется отправка молодых специалистов отрасли здравоохранения для обучения за пределы страны по приоритетным специальностям в соответствии с заявкой Министерства здравоохранения.

161. Так, в 2010 году за пределы страны на обучение по специальности медицинская техника были отправлены 5 специалистов, по специальности экстракорпоральное оплодотворение – 5 врачей и по специальности трансплантология – 16 специалистов.



Каталог: HRBodies
HRBodies -> Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору
HRBodies -> Генеральная Ассамблея
HRBodies -> Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека
HRBodies -> Генеральная Ассамблея
HRBodies -> Доклад независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике
HRBodies -> Доклад независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике
HRBodies -> Гражданство: Российская Федерация
HRBodies -> Организации Объединенных Наций по правам человека Резюме в настоящем документе содержится краткий доклад


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница