Е. Н. Ведута стратегия и экономическая политика государства


Глава 13. Кредитная экспансия в развивающиеся страны



страница13/20
Дата14.08.2016
Размер4.65 Mb.
ТипРеферат
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   20
Глава 13. Кредитная экспансия в развивающиеся страны
13.1.Цикличность экономического развития развивающихся стран

Колонизация страны может осуществляться как лишением, так и формальным сохранением государственного суверенитета, но обязательно с проведением экономической политики, выгодной метрополии, и угнетающей коренное население. При первоначальном накоплении капитала колониальные захваты осуществлялись европейскими державами для установления монополии в торговле между Востоком и Западом, эксплуатации коренного населения и расхищения их богатств. В период домонополистического капитализма колонии представляли собой важные рынки сбыта европейских товаров и источники сырья для промышленных метрополий.

К концу 19-го века завершился территориальный раздел мира, и сложилась колониальная система империализма. В колониях Англии проживало 393,5 млн. чел., Франции - 55,5 млн. чел., Германии - 12,3 млн. чел. После первой мировой войны колониальные захваты стали прикрываться мандатом Лиги наций. Например, Англия получила мандат на Ирак и Палестину, Франция - на Сирию и Ливан. После второй мировой войны, когда от колониального ига освободилась примерно половина населения земли, возникла система опеки под наблюдением ООН и получает развитие экспорт капиталов в нуждающиеся страны.

Государство в развитых странах предоставляет нуждающимся странам помощь при условии обеспечения надежного доступа к источникам сырья и «связанные кредиты» для оплаты поставок конкретных товаров по ценам, которые могли быть выше мировых, стимулирует льготами экспорт корпораций. Иностранная помощь часто служит обогащению местной элиты для создания благоприятных условий деятельности транснациональных финансовых групп в стране-получателе. Формально независимые страны, получая помощь, займы, кредиты, субсидии, находятся в экономической и политической зависимости от государств-кредиторов. Они, по сути, становятся аграрно-сырьевыми придатками метрополий, главными источниками их монопольных прибылей и потому важными для них в стратегическом отношении. Как правило, экономике этих стран придается однобокий вид и задерживается рост производительных сил.

Корпоративный доход частично реинвестируется, а частично переводится в форме прибылей, процентов по предоставляемым займам и дивидендов по акциям в страны базирования монополий. Вывоз доходов от иностранных инвестиций отрицательно сказывается на платежном балансе развивающихся стран, вынужденных прибегать к импорту иностранных инвестиций и уплачивать за это все большие проценты и прибыли, обостряя проблему задолженности.

Чтобы сдержать чрезмерный прилив иностранного капитала в страну и отлив национального капитала за границу, правительства развивающихся стран, как правило, объявляют курс на индустриализацию или на самообеспеченность, вводят валютные и кредитные ограничения, используют планирование и множественность валютных курсов, развивают государственную собственность, наряду с другими формами собственности. Обычно при введении валютных ограничений в сфере внешней торговли экспортеры должны сдать всю или часть валютной выручки уполномоченным банкам по официальному курсу, продажа иностранной валюты импортерам лицензируется. Ограничиваются права физических лиц владеть и распоряжаться средствами в иностранной валюте, требуется специальное разрешение валютных властей для ввоза, вывоза и обмена валюты. В сфере движения капиталов устанавливается государственный контроль над иностранными инвестициями и вывозом капиталов и прибылей. Предоставляемые льготы для стимулирования притока иностранного капитала также контролируются государством.

Все эти меры для реализации курса индустриализации, учитывая низкое качество планирования, способствуют диспропорциональности экономики, концентрации и централизации капитала, высоким темпам инфляции, развитию лоббирования и коррупции среди местной элиты, «теневого» рынка. В конце концов, девальвация национальной валюты становится неизбежной и страна вынуждена вновь обратиться к внешним займам.

В конце 50-х гг. начинают складываться финансово-кредитные отношения стран-членов СЭВ с развивающимися странами главным образом на основе двусторонних межправительственных соглашений об экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Они оказывали экономическую помощь тем странам, программы которых были направлены на реализацию курса индустриализации с повышением удельного веса государственного сектора в ключевых отраслях экономики и предполагали национальное планирование. Кредиты предоставлялись сроком на 10 - 15 лет с процентной ставкой 2,5 - 3 %. Их погашение производилось, как правило, не в конвертируемой валюте, а поставками продукции традиционного экспорта стран-получателей, либо продукцией с построенного объекта. Более 70 % средств помощи стран-членов СЭВ направлялись в энергетику и промышленность для улучшения структуры экспорта из этих стран, на сооружение крупных промышленных объектов и на подготовку квалифицированных специалистов.

Созданные объекты переходили затем в собственность развивающихся стран. Так, в Сирии на долю предприятий, построенных в госсекторе, приходилось 100% добычи и переработки нефти, в Иране - 70 %. В Египте на долю госсектора приходилось 95 % продукции черной металлургии, в Индии - более 40 % стали и 60 % добычи нефти. В конце 60-х - начала 70-х гг. СССР, наряду с долгосрочными кредитами развивающимся странам, предоставил им коммерческие кредиты на сроки от 5 - 10 лет на закупку машин.

В середине 70-х гг. к двусторонним межправительственным соглашениям об экономическом и научно-техническом сотрудничестве добавились многосторонние связи, типа соглашений «СЭВ - развивающаяся страна». В целом в течение 70-х гг. объем кредитов, предоставленных странами социализма развивающимся странам, вырос в 2,1 раза. При предоставлении дешевых кредитов развивающимся странам страны СЭВ несли потери. С учетом инфляции в мировой экономике процентные ставки были повышены в начале 80-х гг. до 4 -5 % .

При обращении за кредитами к капиталистическим странам условия предоставления займов были тем жестче, чем больше задолженность страны. В конце концов, страны – кредиторы, переоформляя задолженность и консолидируя займы, навязывают странам-должникам программы оздоровления экономики. В них предъявляются требования по свертыванию государственного сектора и поощрению частного предпринимательства, либерализации внешней торговли и доступа иностранных инвестиций на национальные финансовые рынки, по достижению сбалансированного бюджета с сокращением расходов и увеличением налогов, проведения жесткой денежно-кредитной политики с высокими учетными ставками и банкротством убыточных производств. Помощь предоставляется как на двусторонней основе, так и через участие МВФ и группы МБРР с его филиалами (чаще называемой Всемирным или Мировым банком), которые выделяют деньги при тех же условиях.

Широкое использование займов развивающимися странами способствовало возникновению долгового кризиса. Кредитная экспансия с выкачиванием прибылей из развивающихся стран и превышением их внешней задолженности над экономическими возможностями по ее погашению привела навязыванию многим заемщикам стратегий, выгодных государствам – экспортерам капиталов для усиления их позиций в мировой экономике.

Экспансия развитых стран в развивающиеся страны развернулась со 2-ой половины 60-х гг. Помощь США направляется, прежде всего, туда, где существуют их особые интересы в области безопасности. Около 2/3 средств Управления международного развития США предназначалось Египту и Израилю.

В то время как США могут иметь дефицит платежного баланса, другие страны должны принимать меры к его восстановлению посредством борьбы с инфляцией, сокращения импорта и инвестиций за границу, увеличения процентных ставок, девальвации национальной валюты и других мер, рекомендуемых МВФ и МБРР. Борьба с инфляцией, источником которой является дефицит платежного баланса США, осуществляется на фоне снижения инвестиционной активности, роста безработицы и усиления расслоения богатых и бедных стран. Такая стратегия развития мирового сообщества усиливает его нестабильность и ведет к крушению цивилизации, если не будет реализована альтернатива – социально эффективная стратегия.


13.2.Создание международных экономических организаций, регулирующих движение товаров и капиталов в развивающиеся странах

В 1955 г. внешняя задолженность развивающихся стран оценивалась в 7 - 8 млрд. долл. США, а их экспорт составлял 24 млрд. долл. Когда Аргентина предприняла меры по консолидации займов, то в 1956 г. был создан «Парижский клуб» стран-кредиторов с целью решения проблем, возникающих по неплатежеспособности стран - должников. В его работе участвуют представители МВФ и МБРР.

По инициативе США в 1956 г. была создана международная финансовая корпорация (МФК) с целью стимулирования частных инвестиций в высокорентабельные промышленные предприятия молодых государств и расширения там частного сектора. Срок кредитов МФК обычно не превышает 15 лет и в среднем составляет 7 - 8 лет. Их стоимость выше среднегодовых ставок рынка ссудных капиталов. Имея общее руководство с МБРР, для инвестирования средств МФК не требуется, как в случае с МБРР, правительственных гарантий, что ограждает частные компании от государственного контроля за их деятельностью и служит интересам привлечения иностранного капитала в экономику развивающихся стран. В 1961 г. МФК получил право непосредственно осуществлять инвестиции в акционерный капитал строящихся или расширяющихся предприятий с последующей перепродажей их акций частным инвесторам.

Комитет содействия развитию ОЭСР также стал предоставлять им официальную помощь развития, представляющую собой дары, субсидии и льготные ссуды. В координации направлений официальной помощи участвуют Европейский фонд развития, Азиатский банк развития, Межамериканский банк развития, Центрально - американский банк экономической интеграции, Африканский банк развития и другие международные экономические организации и банки.

Для смягчения критики в адрес МБРР и США, как главного пайщика, в 1960 г. создается филиал МБРР - Международная ассоциация развития (МАР) для содействия экономическому развитию наименее развитых стран предоставлением им льготных кредитов на 50 лет с комиссией в размере 0,75 % годовых. Льготные кредиты выдаются в первую очередь странам, у которых ВВП на душу населения не более 650 долларов в год (позднее не менее 790 долл. в год). Кредиты МАР направляются в основном на развитие экономической и социальной инфраструктуры, поддержку единоличных сельских хозяйств в этих странах. Условием кредитования является импорт товаров и капиталов из развитых государств.

В результате национально-освободительной борьбы страны Африки стали независимыми и потребовали прямого представительства в органах ЕС и значительного увеличения фонда ЕФР. В 1960 г. в рамках зоны французского франка КФА (африканского франка) была создана Зона эмиссии Банка государств Центральной Африки, имевших общие золото - валютные резервы и валютную политику, контролируемую Францией. Другие страны Африки, входящие в зону французского франка КФА, объединились в 1962 г. в западно-африканский валютный союз, валютная политика которого также находится под контролем Франции. Для французских колоний, расположенных в регионе Тихого океана, Франция выпускала франк КФП (тихоокеанский франк). Конвенция 1962 г. об ассоциации африкано-малагасийских государств с ЕС отменила таможенные пошлины на ввоз товаров из ЕС в Африку и устранила препятствия свободному переливу капиталов из Европы в ассоциированные страны и прибылей в обратном направлении.

Для увеличения концессионных отчислений и повышения цен на нефть в 1960 г. была создана организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), объединившая 13 развивающихся стран - экспортеров нефти. С 1968 г. целью ОПЕК является установление национального контроля над нефтяными ресурсами в интересах национальной экономики этих стран. Однако до 70-х гг. из-за хронического перепроизводства нефти страны не добились больших успехов.

Для противодействия падению цен на мировом рынке в 1960 г. был создан Центрально - американский общий рынок (ЦАОР), куда вошли Гватемала, Коста-Рика, Никарагуа. С этой же целью в 1961 г. стала действовать Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ). В нее вошли Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор. Задачами организаций стали: снижение таможенных пошлин между странами Латинской Америки и координация национальных программ развития. В 1964 г. был создан Таможенный и экономический союз Центральной Африки, куда вошли Габон, Камерун, Конго, Центрально - африканская республика и Чад с целью преодоления низкого уровня экономического развития за счет развития внутрисоюзной торговли и уменьшения зависимости от развитых государств.

Сильные противоречия между странами-членами ЛАСТ, вызванные недостаточным развитием хозяйственных связей, феодальными пережитками и низкой производительностью труда, привели к тому, что в 1969 г. были образованы два блока ЛАСТ, к функциям которых добавилась инвестиционная политика. В «Андский пакт» вошли Боливия, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор. В «Договор бассейна реки Ла-Плата» вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. В соответствии с Соглашением в Санто-Доминго в 1969 г. была создана система финансирования дефицитов платежных балансов стран ЛАСТ за счет согласованных сумм кредитов, предоставляемых каждым центральным банком - членом системы. Андская корпорация развития поставила своей задачей стимулирование экономической интеграции в регионе посредством распределения инвестиций. Впоследствии в нее вступила Венесуэла и выбыла Чили. Для финансирования дефицитов и стабилизации национальных валют ЦАОР в 1969 г. был создан Центрально-американский фонд валютной стабилизации.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была основана в 1967 г. пятью странами - Индонезией, Малайзией, Таиландом, Сингапуром и Филиппинами с целью содействия стабильности в регионе и взаимной помощи. С 1977 г. существует Совместный Фонд стран-членов АСЕАН для предоставления друг другу краткосрочных ссуд. С учреждением Коммерческого банка в 1981 г. АСЕАН становится региональной финансовой корпорацией, на деятельность которой большое влияние оказывает японский капитал. Целью организации становится содействие координации инвестиционной политики ее стран-членов. АСЕАН имеет специально учрежденные комитеты для переговоров с ГАТТ и ЕЭС. После присоединения к АСЕАН Бруней и Вьетнама наступил новый этап в ее развитии, как единого региона. Экономической стратегией АСЕАН становится создание зоны свободной торговли путем ликвидации таможенных и других барьеров между странами-членами Ассоциации и привлечение иностранных инвестиций.

В 1970 г. был создан Азиатский платежный союз Бангладеш, Индии, Ирана, Непала, Пакистана и Шри Ланки в целях развития взаимной торговли между странами Азии и Тихого океана и ослабления зависимости региональных расчетов по торговым операциям от доллара и фунта стерлингов. Было принято решение о создании Азиатского резервного банка. В 1974 г. на базе Азиатского платежного союза был учрежден Азиатский клиринговый союз для облегчения платежей по текущим торговым сделкам на многосторонней основе и расширения внутрирегиональной торговли с использованием азиатской денежной единицы, равной 1 СПЗ.

По инициативе Африканского банка развития в 1970 г. была создана Международная компания по финансированию инвестиций и развития в Африке (СИФИДА) со штабом-квартирой в Женеве для стимулирования частных портфельных инвестиций в страны Африки.

Исходя из интересов развивающихся стран, в 1964 г. создается ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию для рассмотрения в рамках организации экономических, торговых и финансовых проблем развивающихся стран без господствующего влияния промышленно развитых стран. В ответ на это, благодаря добровольным взносам промышленно развитых стран, в 1966 г. создается Программа развития ООН (ПРООН) для финансирования и координации программ технической помощи.

Несмотря на активизацию действий ООН и ее института ЮНКТАД, определяющую роль в регулировании вывоза капитала в развивающиеся страны и их задолженности играют МВФ и группа МБРР, включающая его филиалы – МАР и МФК. В 1966 г. в Мировом банке был создан Международный центр по урегулированию инвестиционных разногласий с функциями советника и арбитра в конфликтах, которые могут возникать между государствами, являющимися его членами, и иностранными инвесторами, вложившими капиталы в экономику этих государств. Развивающиеся страны - члены МВФ приняли меры для создания в 1974 г. вспомогательного комитета Советов управляющих МБРР и МВФ - Комитета развития МБРР/МВФ, в функции которого входит расширение возможностей и облегчение условий привлечения внешних ресурсов развивающимися странами, особенно наиболее нуждающимися.

В 7-ом «Токио раунде» (1973 - 1979гг.) участвовали 60 развивающихся стран. Соглашение по среднему снижению таможенных пошлин на 25 - 30% было подписано лишь одной развивающейся страной Аргентиной.


13.3. Курс индустриализации в странах Латинской Америки и Азии

и проблема их внешней задолженности

Если после второй мировой войны главная стратегическая задача стран Западной Европы и Японии заключалась в восстановлении экономики и функции экспортеров капиталов, а стран СЭВ – стать технологическими лидерами, то в развивающихся странах главной задачей становится индустриализация для преодоления экономической отсталости. Кардинальным вопросом в них становится вопрос о собственности на средства производства и, прежде всего, на землю. Как правило, страны Латинской Америки и Азии, ориентировавшиеся на стратегию СССР, увеличивали государственный сектор в экономике и приступали к разработке перспективных планов.

Этим странам было сложней планировать развитие экономики, чем СССР, так как нужно было учитывать степень зависимости их экономики от ввозимых ресурсов и иностранного капитала. Курс индустриализации способствовал быстрой концентрации и централизации капиталов в этих странах, диспропорциональности экономики, высоким темпам инфляции и росту иностранной задолженности.

Бразилия

После второй мировой войны в Бразилии создается крупный государственный сектор. Курс был взят на индустриализацию с целью превращения аграрной страны в супердержаву. Для этого разрабатываются пятилетние планы. Приоритетным направлением становится ядерная энергетика. На рубеже 60 - 70-х гг. темпы экономического роста составили 10-15%. В условиях недостаточности уровня внутренних накоплений важнейшим средством инвестирования стала инфляция, рост государственного долга.

«Бразильское чудо» было сорвано энергетическим кризисом 70- х гг. Являясь крупным импортером нефти, Бразилия из-за повышения учетных ставок в США была вынуждена интенсивно использовать иностранные кредиты в середине 70-х гг. К 80-ым гг. резко увеличивается ее внешний и внутренний государственный долг.

Чили

С избранием Альенде в 1970 г. быстрыми темпами была проведена национализация собственности на средства производства, на долю которой стало приходиться до 70 % ВВП. Проблема безработицы смягчилась, но, чтобы справиться с выкупом акций у частников, был запущен печатный станок. Темпы инфляции стали высокими. Зависимость экономики Чили от внешних факторов и недовольство граждан было использовано для установления в 1973 г. военного режима, реализующего рекомендации МВФ по «шоковой терапии».

Стратегией государства становится полное открытие национальной экономики иностранным интересам. С этой целью осуществляется приватизация государственной собственности и обеспечивается господство рыночной стихии в экономике. В результате институциональных преобразований спад производства достиг уровня 50-х гг., вырос бюджетный дефицит и внешняя задолженность, покрываемая кредитами США для рекламных целей. Эксперимент посчитали успешным, после чего его рекомендовали другим развивающимся странам и странам с централизованной экономикой. Лишь в конце 70-х гг. в Чили сумели сдержать инфляцию.

Мексика

В 50-х гг. экономисты Мексики ориентировались на латиноамериканскую теорию экономического роста, согласно которой индустриализация способна обеспечить независимость Латинской Америки. В соответствии с этой теорией расширялось государственное влияние на экономику. В результате в 60-е гг. Мексика из отсталой аграрной страны превратилась в аграрно-индустриальное государство. После обнаружения в 1977 г. новых нефтяных месторождений страна стала экспортером нефти. Экономической стратегией Мексики становится заимствование крупных внешних кредитов для инвестирования денег в экспортоориентированные предприятия. В результате увеличивался государственный долг и ухудшалось положение предприятий, ориентированных на внутренний рынок.



Индия

В 1947 г. Индия, получив статус независимого государства, приступила под руководством Неру к индустриализации экономики за счет укрепления государственного сектора и применения перспективного планирования. Под контролем государства оказались все ключевые отрасли, находившиеся в собственности монополий. Социалистический подход по Неру означал плановое развитие экономики с опережающим развитием госсектора для целей индустриализации.

В течение этапа стабилизации, продолжившегося до середины 50-х гг., иностранный капитал в Индии был взят под контроль. Собственно интенсивной этап индустриализации продолжался с середины 50 -х до середины 60-х гг. В течение этого периода, благодаря политике протекционизма, были созданы импортозамещающие отрасли, продукция которых сокращала импорт. Далее начался этап подтягивания сельского хозяйства и мелкого производства к крупному производству. Нехватка внутренних накоплений определила рост внешней задолженности Индии.

Южная Корея

Сегодня эта страна относится к числу индустриальных стран. Однако на рубеже 50-х - 60-х гг. Южная Корея находилось на одном из последних мест в списке беднейших стран мирового сообщества. Дефицит торгового баланса ложился тяжелым бременем на национальную экономику, ставя ее в зависимость от иностранной помощи из ООН и США. Безработица охватывала почти половину населения.

После военного переворота в 1961 г. к власти приходит генерал Пак Чжон Хи, реализующий стратегию высоких темпов экономического роста за счет централизации управления экономикой. Главная задача генерала состояла в том, чтобы заставить бизнес работать на план. Поэтому свои преобразования генерал начал с ареста ведущих бизнесменов страны и угрозы суда над ними с конфискацией имущества. Часть средств самых крупных финансовых магнатов генерал конфисковал в пользу государства. Система государственного вмешательства в экономику поставила частное предпринимательство в жесткие рамки, заставив его работать на экономический прогресс страны, а не на самовозрастание капитала. Взамен прежних компаний были учреждены новые, в которых государство получило значительную долю акций. Весь приток иностранного капитала был поставлен под контроль правительства.

Планирование в Южной Корее включало не только выбор приоритетов экономического развития, но и перераспределение ресурсов между отраслями. Оно опиралось на жесткую централизацию в руках государства финансовых ресурсов, жесткое налоговое законодательство и жесткий контроль за банковской системой со стороны государственных органов. Судьба каждого предприятия могла решаться из центра.

В течение трех пятилеток (1961 - 1976 гг.) закладывался фундамент индустриализации и увеличивалась занятость населения. Для улучшения состояния платежного баланса расширялся экспорт. Но нарушение экономического равновесия в пользу промышленности за счет сельского хозяйства привело к увеличению импорта продовольствия. Сказалось низкое качество планирования и нехватка внутренних накоплений. Высокие темпы развития экономики требовали инвестиций, значительную часть которых составляли иностранные. Из-за роста цен на ввозимые товары внешнеторговый дефицит страны продолжал увеличиваться.

Индонезия

После получения статуса независимости правительство Индонезии стало предпринимать попытки к обеспечению комплексного развития народного хозяйства. В течение всех последующих лет экономической стратегией Индонезии становится достижение самообеспеченности страны продовольствием для сокращения его импорта.

С этой целью составлялись перспективные планы национального развития. Однако из-за недостаточного уровня производства и качества планирования, планы выполнены не были. Государство было вынуждено продолжать закупать значительные размеры продовольствия за рубежом. В 70-х гг. было принято таможенное регулирование и законодательство, стимулирующее местные капиталовложения и ограничивающее иностранные инвестиции. Правительство предпринимало меры для увеличения производства экспортной промышленной продукции, ослабления проблемы безработицы, а также производства риса, размеры производства которого увеличились, но намного отставали от плановых показателей. Были приняты меры по развитию импортозамещающих отраслей и поддержке позиций местного частного капитала в национальной экономике.

Проблема внешней задолженности развивающихся стран

К 1970 г. внешняя задолженность развивающихся стран достигла 75 млрд. долл. при экспорте, равном 56 млрд. долл. В 70-х гг. тенденция предоставления им долгосрочных кредитов и «помощи» из США и других развитых стран усиливается. Об этом свидетельствует отношение объема продукции, произведенной за пределами этих стран, к ВВП. Этот показатель увеличился за 60-70-е годы в США в 3,7 раза, в Западной Европе - в 2,56 раза, у Японии - в 11,8 раза. В период 1967 - 1976 гг. задолженность развивающихся государств перед транснациональными банками США, Западной Европы и Японии выросла с 20 % в 1967 г. до 40 % в 1976 г.

Из-за увеличивающейся задолженности развивающихся стран и усиления взаимозависимости национальных экономик в центре внимания научной общественности становится разработка концепции международной стратегии развития. В 1968 г. был основан Римский клуб для прогнозирования будущего цивилизации в 3-ем тысячелетии в виде глобальных компьютерных моделей. Он объединил около 70 ученых в области экономики, кибернетики, математики, общественных и политических деятелей, руководителей крупных международных корпораций и фондов, финансирующих его исследования. Члены клуба считают, что корпорации через наднациональные органы управления могут управлять научно-техническим прогрессом для избежания глобальной катастрофы.

Развивающиеся страны образовали группу «77», выступающую за новый международный экономический порядок (НПЭМ), ликвидирующий несправедливость действия стихийных сил посредством создания межгосударственного механизма регулирования мирохозяйственных связей. В программе действий НПЭМ были определены основные их требования для ослабления зависимости от промышленно развитых стран: увеличение экспорта готовой продукции из развивающихся стран и стабилизация положения на рынках сырья; передача им современной технологии на льготных условиях; частичное списание задолженности. Переговоры по проблемам НПЭМ проводятся в рамках ООН, где важная роль принадлежит ЮНКТАД. Группа «77» создала в 1971 г. группу «24» для реформирования валютно-финансовых отношений с целью увеличения роли СПЗ как международного ликвидного средства и введения гибкого режима валютных курсов.


Краткие выводы

1. После второй мировой войны США стали бесспорным политическим и экономическим лидером в странах со свободным предпринимательством, а доллар – ведущей валютой, используемой в качестве международных платежных и резервных средств. Для создания в перспективе мирового правительства стратегией США становится рост экспорта капиталов. Соперничество США с другой супердержавой – СССР, ориентированной на поддержание военного паритета с США и стремящейся к научно-техническому лидерству в мире за счет централизованного распоряжения капиталами на основе перспективного планирования, является ведущим противоречием послевоенной эпохи.

2. Важнейшими инструментами реализации стратегии США становятся международные экономические организации, участвующие в формировании золотовалютного стандарта, постепенно отклоняющегося в сторону долларового стандарта, и мировой рынок ссудных капиталов. Деятельность МВФ, предоставляющего краткосрочные кредиты для стабильного функционирования валютной системы, и МБРР, предоставляющего долгосрочные займы и кредиты странам в соответствии с национальными интересами США, содействует реализации стратегических планов США по либерализации движения капиталов. Переход к либерализации торговли товарами обеспечивает ГАТТ.

3. В условиях «холодной войны» поддержка СССР военного паритета с США была явно недостаточна для победы. В самой постановке задачи заключалась опасность диспропорционального экономического развития со снижением реальной платежеспособности национальной валюты и, в конечном счете, ее «проигрыша» доллару, если при определении пропорций перспективного плана не будет учитываться обратная связь - предпочтения конечных потребителей. Страна нуждалась в Центре стратегических исследований, ответственном за трансформацию стратегии СССР в социально эффективную стратегию, предвидение и опережение стратегических вызовов конкурента в экономике. Модель хозяйствования СССР, отлично приспособленная к чрезвычайным ситуациям, в мирное время подчинила развитие экономики не спросу конечных потребителей, а узкоэгоистическим интересам партийного аппарата и руководителей хозяйствующих субъектов.

4. После войны многие страны Европы и Япония провели краткосрочную дефляцию с использованием обмена денег для финансовой стабилизации. Под впечатлением военных успехов СССР и давлением демократических сил в ряде стран Западной Европы была проведена национализация целых отраслей экономики и банков. В странах Восточной Европы выбор был сделан в пользу стратегии СССР с централизованной экономикой. Для их экономической интеграции с СССР был создан СЭВ, в котором применялась клиринговая система безналичных расчетов за товары и услуги для недопущения влияния нарастающей инфляции в западных странах.

5. В первую очередь помощь и кредиты из США направлялись на восстановление экономики и свободной обратимости валют своих стратегических союзников, будущих экспортеров капиталов – стран Западной Европы и Японии. Далее начинает развиваться кредитная экспансия США в развивающиеся государства для создания в них благоприятных условий предпринимательству.

6. Рост дефицита платежного баланса США после второй мировой войны означал экспорт во все большей массе обесценивающихся долларов в обмен на приобретение реальных материальных благ. Запуск хронической мировой инфляции, ведущий, с одной стороны, к дальнейшей концентрации и централизации капитала, а с другой стороны, - к сокращению платежеспособности населения и предприятий – немонополистов, ведет к перманентному кризисному развитию цивилизации.

7. В «схватке» супердержав были неравные стартовые условия не только в экономике и финансах, но и в теоретическом обеспечении стратегий. У США был опыт Англии 19-го века по построению однополярного мира. Кроме того, в военный период они значительно продвинулись вперед в информационном могуществе – в области кибернетики, системы национального счетоводства и межотраслевого баланса, экономико-математического моделирования с использованием ЭВМ в целях решения задач организации и управления на макро - и микроуровне.

8. Пионерный путь СССР в области разработки стратегического планирования с использованием системы материальных, трудовых и финансовых балансов, а также сложность централизованного управления огромной страной заставляли вновь и вновь возвращаться к теоретическому обсуждению экономических проблем социализма. В ходе дискуссий 50-60-х гг. были сделаны выводы о товарном характере производства в централизованной экономике, т.е. об относительной независимости работающих в ней хозяйствующих субъектов, ориентирующихся не на принятие напряженных планов, а на прибыль. Это и определило развитие официальной экономической теории в направлении выработки рекомендаций по увеличению доли финансовых средств, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, что, в конечном счете, и развалило супердержаву.

9. Восстановление экономики стран Западной Европы осуществлялось на основе активной финансовой политики, разработанной неокейнсианцами, и сопровождалось раскручиванием инфляции. С легализацией бюджетного дефицита появилась проблема накопления государственного долга. Другая серьезная проблема состояла в учете влияния международной валютно-кредитной системы, ограничивающей возможности проведения государствами независимой активной финансовой политики. Стратегией экономической интеграции стран Западной Европы в блок ЕС становится либерализация экономики внутри блока.

10. После достижения полной обратимости западноевропейских валют получил развитие массовый вывоз частных капиталов, стимулируемый экономической политикой США. Доллары превратились в евродоллары. С возникновением рынка еврооблигаций Лондонскому Сити вернулась роль международного финансового центра, устанавливающего среднюю ставку ЛИБОР, по которой предоставляют ссуды в евровалютах. В функционировании еврорынка, спекуляция на котором свободна от налогообложения и контроля национальных правительств, заинтересованы, прежде всего, транснациональные корпорации (ТНК). В течение 60-х гг. американская политика стимулировала развитие евро.

11. Имевший место дефицит платежного баланса США со значительным отливом золота из страны стал подрывать доверие к доллару. Так как в рамках Бреттон-Вудской системы США не могли девальвировать доллар, то для поддержки его золотого паритета они были вынуждены проводить политику финансовой стабилизации с низкими темпами экономического роста и ростом безработицы. МВФ и примыкающая к нему группа «десяти» организовали коллективную поддержку золотовалютного стандарта. После девальвации фунта стерлингов и попыток США сократить дефицит платежного баланса посредством повышения учетной ставки и регулирования движения товаров и капиталов, что стимулировало бы рост неопротекционизма, было учреждено соглашение о специальных правах заимствования (СПЗ). После объявления США о введении «свободного плавания валют» и прекращения размена долларов на золото группа «десяти», уступившая затем место группе «семи», юридически закрепила переход стран ЕС к свободно колеблющимся курсам по отношению к доллару. Курс СПЗ стал рассчитываться на основе валютной корзины как средневзвешенный курс ведущих валют капиталистических стран.

12. Переход к плавающим валютным курсам и восстановление Западной Европой и Японией функций в качестве экспортеров капиталов стимулировали появление новых финансовых инструментов и центров мирового рынка ссудных капиталов. Он стал представлять собой развитую систему кредитно-финансовых учреждений, размещенных в разных странах, через которые совершаются международные платежные операции, содействующие концентрации и централизации капитала в мировом масштабе и, следовательно, усилению власти финансовой олигархии.

13. В то время как западные страны «строили» мировой рынок ссудных капиталов, в СССР проводились дискуссии по вопросам товарно-денежных отношений, за которыми следовали институциональные преобразования экономики, усиливающие стихийность в централизованном управлении и власть бюрократии. В начале 60-х гг. диспропорциональность в экономике выразилась в дефиците продукции сельского хозяйства, в росте внешнеторгового оборота СССР со странами Запада и его внешней задолженности, что, в конечном счете, привело к девальвации рубля. Экономическая реформа 1965 г. дала новый импульс к децентрализации и диспропорциональности экономики СССР. Стали внедрять нормативный метод распределения прибыли между бюджетом и хозяйствующими субъектами, пытаясь «вслепую» найти нормативы, стимулирующие развитие научно-технического прогресса. Попытки создания в стране общегосударственной системы управления (ОГАС) были также обречены на провал из-за отсутствия национальной стратегии развития.

14. Алгоритм институциональных преобразований централизованной экономики во всех странах СЭВ был один и тот же. Плановая, бюджетная и банковская дезинтеграция государств осуществлялась с предоставлением все больших прав предприятиям по бесконтрольному увеличению зарплаты, что вело к усилению диспропорциональности экономики, снижению темпов экономического роста, увеличению темпов инфляции, внешней задолженности западным странам, а в результате - к девальвации национальных валют по отношению к доллару. В отсутствии альтернативы попытки замораживания заработной платы для снижения темпов инфляции могли привести к рабочим выступлениям. Поэтому инфляция продолжала раскручиваться столь долго, сколь власть могла располагать кредитом доверия у граждан.

15. В 60-х гг. в СЭВ перешли от устаревшей клиринговой системы к многосторонним расчетам с использованием переводного рубля в качестве международной коллективной денежной единицы, курс которой устанавливался методом валютной корзины. Следуя идеям экономической реформы 1965 г. начинают развиваться кредитные отношения между странами СЭВ и западными странами, в которых проявилась сырьевая ориентация СССР в мировой экономике.

16. После второй мировой войны, когда от колониального ига освободилась примерно половина населения земли, возникла система опеки под наблюдением ООН и получил развитие экспорт капиталов в нуждающиеся страны. Для преодоления экономической отсталости главной задачей этих стран становится индустриализация. С этой целью они вводят планирование, валютные и кредитные ограничения, множественность валютных курсов и развивают, наряду с другими формами собственности, государственную собственность. Все эти меры, учитывая низкое качество планирования, способствовали диспропорциональности экономики, концентрации и централизации капитала, высоким темпам инфляции, развитию лоббирования и коррупции среди местной элиты, «теневого» рынка. В конце концов, девальвация национальной валюты становится неизбежной, что вынуждает вновь обратиться к внешним займам, после чего возможен отказ страны от курса индустриализации в пользу финансовой стабилизации (дефляции).

17. Страны СЭВ, предоставляя экономическую помощь и дешевые кредиты развивающимся странам, выбравшим курс индустриализации, несли потери. Условия предоставления займов капиталистических стран были тем жестче, чем больше задолженность страны. В конце концов, страны – экспортеры капиталов навязывают странам-должникам программы оздоровления экономики, в которых предъявляются требования по проведению финансовой стабилизации, свертыванию государственного сектора и поощрению частного предпринимательства.

18. Помощь предоставляется как на двусторонней основе, так и через участие МВФ и Всемирного банка. Широкое использование займов развивающимися странами способствовало возникновению долгового кризиса с навязыванием заемщикам стратегий, выгодных государствам – экспортерам капиталов, усиливающих позиции последних в мировой экономике. Такая стратегия развития мирового сообщества усиливает его диспропорциональность и расслоение на богатые и бедные страны, что ведет к росту международного терроризма, если не будет реализована альтернатива – социально эффективная стратегия.

19. Создание дополнительных филиалов МБРР, институтов ООН, множества дополнительных международных экономических организаций стран Латинской Америки, Азии и Африки, регулирующих движение товаров и капиталов между развитыми и развивающимися странами, не может преодолеть негативные тенденции развития цивилизации. Для избежания глобальной катастрофы в центре внимания Римского клуба, объединившего ученых, политических деятелей и руководителей ТНК, становится разработка стратегии устойчивого развития мирового сообщества и ее практическая реализация через международные экономические организации.

20. За новый международный экономический порядок (НПЭМ), ликвидирующий несправедливость действия стихийных сил посредством создания межгосударственного механизма регулирования мирохозяйственных связей, выступили развивающиеся страны. Созданная ими группа «24» выступила за реформирование валютно-финансовых отношений с целью увеличения роли СПЗ как международного ликвидного средства и введения гибкого режима валютных курсов.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. АСЕАН в системе международных экономических отношений. М.: Наука. 1994.

2. Барр Р. Политическая экономия. М.: Международные отношения. 1995.

3. Бартенев С.А. История экономических учений. М.: ЮРИСТЪ, 2002.

4. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. ДЕЛО ЛТД, 1994.

5.Буглай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. М.: Финансы и статистика, 1996.

6. Будущее мировой экономики. / Доклад группы экспертов ООН во главе с В. Леонтьевым. М.: Международные отношения, 1979.

7. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. М.: РЭА им. Г. В. Плеханова, 1998.

8. Ведута Е.Н. План и рынок в социалистической системе хозяйствования. М.: МИНХ им. Г. В. Плеханова, 1990.

9. Ведута Е.Н., Ведута Н.И. Оптимизация структуры продукта, реализуемого через розничную торговлю //Экономика и математические методы, 1982. т. 18. № 3.

10. Ведута Н.И. Социально эффективная экономика М.: РЭА им. Г. В. Плеханова, 1999.

11. Гэлбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1979.

12. Вускович П. Чили: растет цена экономического чуда. //Альтернативы. 1993, № 3.

13. Гумилевский А, Максимов В, Шишков А. Экономика Южной Кореи : опыт структурной перестройки. //Внешняя торговля. 1996. № 3.

14. Дак Ву Нам. Опыт экономического развития республики Корея в условиях рыночной системы. //Экономика и математические методы. 1991, т.27, № 4.

15. Другов А. Индонезия. Центросиловой фактор в регионе. //Азия и Африка сегодня. 1997, № 9.

16. Дэниелс Д, Радеба Л. Международный бизнес. М.: Дело, 1994.

17. Железняк А., Нутенко Л. Бразилия: финансовая стабилизация - исходный рубеж экономических реформ. // Бизнес и банки. 1997, № 15.

18. Империализм ФРГ / Институт общественных наук при ЦК СЕПГ. М.: Изд-во политической литературы, 1973.

19. Индия - наш деловой партнер. // КОРИНФ. 1997, № 20.

20. Калмыков Ю. Как регулируется рынок во Франции// Экономика и жизнь. 1990, № 23.

21. Клод Анри. Голлизм и крупный капитал. М.: Издательство социально - экономической литературы, 1961.

22. Кондрашова Л. Уроки мексиканского кризиса //Латинская Америка. 1996, № 3 .

23. Корнаи Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика. 1990.

24. Кругман И., Обстфельд М. Международная экономика. Теория и политика. М.: Экономический факультет МГУ. ЮНИТИ, 1997.

25. Ку Бон Хо. Экономика Кореи: структурное урегулирование в целях экономического роста //Экономика и математические методы. 1991, т.27, № 4.

26. Кульман А. Экономические механизмы. М.: Издательская группа Прогресс Универс.,1993.

27. Курс политической экономии. /Под ред. Цаголова Н. А. М.: Экономика, 1973.

28. Леонтьев. В. Анализ эффективности внедрения новой технологии.// В мире науки. 1885, № 8.

29. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика. М.: Издательство политической литературы, 1990.

30. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения /Под ред. Л. Н. Красавиной. М.: Финансы и статистика, 1994.

31. Международные финансовые рынки. Новосибирск: ЭКОР, 1995.

32. Международный Валютный Фонд. Статьи соглашения Международного Валютного Фонда. Вашингтон, округ Колумбия. США, 1994.

33. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1987.

34. Пебро М. Международные, экономические, валютные и финансовые отношения. М.: Прогресс Универс., 1994.

35. Пезенти А. Очерки политической экономии капитализма. М.: Прогресс, 1976.

36. Планирование народного хозяйства СССР/ Под редакцией Л.Я.Берри. Экономика. 1973.

37. Романова З. Бразилия: опыт перестройки. //Мировая экономика и международные экономические отношения. 1996, № 1.

38. Самуэльсон П. Экономика. М.: НПО АЛГОН, ВНИИСИ, 1992.

39 Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М.: Прогресс, 1968.

40. Сталин И. Экономические проблемы социализма в СССР. Государственное издательство политической литературы, 1952.

41. Столерю Л. Равновесие и экономический рост. М.: Статистика, 1973г.

42. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования . М.: Финансы и статистика, 1996.

43. Финансово-кредитный словарь. М.: Финансы и статистика, 1984.

44. Фомушкин В. Германия. Национальная экономика после второй мировой войны. // Обозреватель- Observer. 1996, № 3.

45. Фомушкин В. Преодоление кризиса (опыт США времен “Великой депрессии”) //Обозреватель- Observer. 1995. № 9.



  1. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. М.: Новости, 1992.

47. Хэррис Дж. Мэнвилл. Международные финансы. М.: Филинъ, 1996.

48. Хюн-Сик Ким. Региональная политика и благосостояние: южнокорейский опыт. // Экономика и математические методы. 1991, т.27, № 4.

49. Шаванс Б. Экономические реформы в Восточной Европе 50-90 годы. М.: Текст-Мастер, 1994.

50. Чувилин Е.Д., Дмитриева В.Г. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. М.: Финансы и статистика. 1991.

51. Шлезингер А. Циклы американской истории. М.: Прогресс. 1992.

52. Шреплер Ханс-Альбрехт. Международные организации: Справочник. М.: Международные отношения, 1995.

53. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. - М.: Издательство Советская энциклопедия, 1979.

54. Экономическое, социальное и политическое развитие Индии (1947 – 1987гг.). М.: Наука, 1989.

55. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Прогресс, 1989.

56. М. Adler. Mexico’s devalution: the beginnig, not the end of its problems //The Columbia Jornal of World Business,1995.

57. Cairncross Alec. The British Economy since 1945/Economic Policy and Performance, 1945 -1990. Oxford UK & Cambridge. Blackwell, 1992.

58. Castaneda. J.S. Mexico’s circle of misery //Foreign Affairs. 1996, july/ august,1996.

59. Gilbody J. The UK Monetary & Financial System. London and New York, Routledge,1988.

60. Tullio G. and Roncy M. Brazil’s Inflation from 1980 to 1993: Causes , Consequncec and Reform./ /Brooklin’s Papers Economic Activity 1997, № 1.

61. Veduta E. The Soviet System and its aftermath in Russia /Revitalizing socialist enterprise. A race against time. Edited by John Heath. London and New York.: Routledge.1993.

РАЗДЕЛ 4. ОДНОПОЛЯРНЫЙ МИР:

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Глава 14. Формирование условий либерализации

мировой экономики


    1. Первый нефтяной шок и

переход к многовалютному стандарту

Монополии, ориентируясь на добычу сырья в развивающихся странах, низкие цены которых обеспечивали перекачивание прибылей и бурное развитие промышленно развитых стран, сворачивали у себя аналогичные производства. Страны ОПЕК, практически ликвидировавшие концессионную систему в 1973 г., смогли добиться контроля над ценообразованием. После четырехкратного увеличения мировых цен на нефть резко изменились текущие платежи и платежные балансы всех стран мира.

Доходы стран ОПЕК выросли. Их текущее положительное сальдо составило в 1973 г. около 8 млрд. долл., а в 1974 г. - около 60 млрд. долл. В то же время страны-импортеры нефти имели большое отрицательное сальдо текущих операций. В 1974 г. у стран ОЭСР оно составило 30 млрд. долл. против 10 млрд. долл. в 1973 г., а у развивающихся стран - 20 млрд. долл. против 6 млрд. долл. в 1973 г.

Скачок цен на энергоносители поставил западную экономику перед необходимостью снижения энергопотребления и структурной перестройки производства для сохранения конкурентоспособности национальной экономики. Источником финансовых ресурсов не могло стать собственное производство, рентабельность которого в этот период падала из-за дополнительных выплат нефтедобывающим странам. Помимо энергетического кризиса возник продовольственный кризис. Он возник в связи с относительно низкими темпами роста сельскохозяйственного производства в развитых странах в 50-60-х гг., их отставанием от темпов роста населения и неурожаями в развивающихся странах в 1972 - 1974 гг.

Повышение цен на продовольствие в 5 раз на мировом рынке особенно ухудшило положение Японии, Великобритании и большинства развивающихся стран. Выиграли США, поскольку они являлись крупным экспортером сельскохозяйственных продуктов, но из-за роста цен на внутреннем рынке США ухудшилась платежеспособность американцев.

Энергетический и продовольственный кризисы определили наступление самого тяжелого после кризиса перепроизводства 1929 -1933 гг. экономического кризиса 1974-1975 гг. Кризис вызвал глубокое падение производства на фоне усиливающейся инфляции, истоки которой лежали в накоплении огромных бюджетных дефицитов и практике монополистического ценообразования, когда все компании в интересах сохранения прибылей предпочитают сокращать производство. Умеренная или «ползучая» инфляция стала галопирующей. Рост цен составил более 12%, причем рост оптовых цен опережал рост розничных. В результате замедлился рост рынка, уменьшилась прибыль, выросла безработица.

Кризис 1974 - 1975 гг. поставил под сомнение государственное регулирование экономики, основанное на применении традиционных кейнсианских мер с увеличением государственных расходов, социальных выплат и др.

Для борьбы с инфляцией государства пытались применить рекомендации монетаристов, возродивших количественную теорию денег в середине 50-х гг. в Чикаго. Вводили «таргетирование» - целевые ориентиры в виде «вилки» или определенных контрольных цифр, которым должны придерживаться центральные банки при проведении денежно-кредитной политики. Оно было введено в США и ФРГ в начале 70-х гг., в Канаде - в 1975 г., Франции и Великобритании - в 1977 г., Японии - в 1978 г. Уменьшали государственные закупки промышленных товаров, повышали процентные ставки, что сокращало инвестиционные возможности компаний и увеличивало безработицу. Из-за неустойчивости валютного положения Франция дважды выходила из европейской валютной змеи. Так как дефляционная политика государств почти не затронула основной источник инфляции - монополистическое ценообразование, то результатом ограничения совокупного спроса и роста безработицы стало не снижение инфляции, а усиление социально-экономической напряженности в государствах.

В странах ОЭСР число безработных в 1-ом полугодии 1975 г. превысило 18 млн. чел., а число забастовок в 1975 -77 гг. превысило 100 тыс. Участие в них приняли более 150 млн. человек. Для преодоления существенных региональных диспропорций и структурной безработицы, связанной с необходимостью переподготовки рабочей силы, в странах ЕС были созданы Европейский фонд регионального развития и Европейский фонд социального развития как составные части бюджета ЕС.

Соединение структурного кризиса с инфляцией вызвало резкое ухудшение в финансовой сфере, огромное число банкротств промышленных и торговых компаний, банков, усилилось дефицитное финансирование. В США доля государственного долга по отношению к валовому национальному продукту выросла с 39 % в 1970 г. до 56 % в 1976 г. Такое состояние экономики, при котором инфляция сочетается со спадом производства и большой безработицей, Самуэльсон назвал стагфляцией.

Первый нефтяной шок тяжело отразился на еврорынке. Обанкротился европейский банк Херштадт в Германии, испытали трудности некоторые американские и английские банки. Однако именно еврорынок предоставил основные инструменты для перекачки капиталов.

МВФ призвал рециклировать нефтяные капиталы, т.е. использовать положительное сальдо стран – экспортеров нефти для удовлетворения долгосрочных потребностей других. Учитывая истощение нефтяных месторождений, большинство стран ОПЕК тратили основную часть доходов, получаемых от экспорта нефти, на цели бюджета и инвестирования производства. Другую часть нефтедолларов страны ОПЕК сохраняли в ликвидной форме в виде банковских депозитов, государственных облигаций, акций и облигаций корпораций для покупки недвижимости и предоставления через МВФ, МБРР, арабские фонды и банки развития кредитов развивающимся странам – импортерам нефти.

Льготным кредитованием развивающихся стран - импортеров нефти стали заниматься специально созданные арабские фонды и банки развития, широкое распространение получили арабские консорциумы банков. Усилилась роль внешнего финансирования в формировании кредитных ресурсов развивающихся стран через Азиатский банк развития, Африканский банк развития, Межамериканский банк развития и др.

В 1974 г. при Африканском банке развития был создан Африканский фонд развития (АфБР) для льготного кредитования стран Африки. Наряду со странами Африки его членами являются развитые страны, Аргентина, Бразилия, Индия, Югославия, Южная Корея, Кувейт и некоторые другие арабские страны. Совместно с этим банком и Таможенным и экономическим союзом Центральной Африки был создан Банк развития государств Центральной Африки. В 1976 г. был создан Арабский валютный фонд с целью координации валютно-финансовой политики стран-членов ОПЕК, предоставления средств для покрытия дефицитов платежных баланс и поддержки стабильных курсов национальных валют.

Выступив посредниками в рециклировании, мировые финансовые центры увеличили количество требований на страны-импортеры нефти. Если промышленно развитые страны сумели в относительно короткий срок восстановить равновесие платежных балансов, то задолженность развивающихся стран - импортеров нефти резко возросла с 32 млрд. долл. в 1973 г. до 100 млрд. долл. в конце 1977г.

В середине 70-х гг. ни одна партия, пользующаяся народной поддержкой в развитых странах, не имела решения проблем, стоящих перед экономикой. Антикризисные мероприятия, проводимые на основе кейнсианства, смешанного с монетаризмом, затрагивали лишь национальные экономики, а кризис выявил причины, кроющиеся в деятельности неподконтрольных государствам транснациональных монополий и международной финансовой системы. В результате тенденция перехода к многовалютному стандарту, включающему валюты ведущих капиталистических стран, юридически была оформлена соглашением стран - МВФ в 1976 г. в Кингстоне (Ямайка).



Принципами ямайской валютной системы стали: демонетизация золота с отменой его официальной цены и золотых паритетов, хотя золото сохранило свою функцию в качестве ликвидного актива для приобретения резервных (ключевых) валют; базой валютной системы стали СПЗ, средневзвешенный курс которых исчисляется по методу валютной корзины определенного набора валют; помимо СПЗ разрешено устанавливать паритетные соотношения в любой валюте, кроме золота, т.е. узаконен многовалютный стандарт.

Измененный в 1978 г. устав МВФ узаконил режим плавающих валютных курсов, предоставив странам - членам относительную свободу выбора режима валютного курса. В целях валютной стабилизации и расширения масштабов взаимного кредитования для покрытия дефицитов платежных балансов было усилено межгосударственное валютное регулирование через МВФ и другие международные экономические организации.

Ямайская валютная система зафиксировала фактические международные валютные отношения, сложившиеся к середине 70-х гг. Желание проводить экономическую и валютную политику, не целиком подчиненную интересам США, должно было сопровождаться низложением доллара, лежащего в основе Бреттон-Вудской системы, заменой его в функции мировых денег другой международной банковской валютой. Но так как рыночные курсы валют, на основе которых рассчитываются «СПЗ», в свою очередь определяются по отношению к доллару США, то развитие пошло в направлении долларового стандарта, который больше не должен был конвертироваться на золото по курсу 35 долларов за тройскую унцию. Такая трансформация международной валютной системы в систему долларового стандарта, при которой доллар был освобожден от его обязательной обратимости в золото, отвечала, прежде всего, интересам США, чей платежный баланс так и остался пассивным.

Для преодоления энергетического и продовольственного кризисов в развивающихся странах, а также необходимости защиты окружающей среды учеными Римского клуба были выдвинуты проекты социально-экономических реформ. В докладе Тинбергена (1976 г.) было показано, что стоимость импорта стран Азии, Африки и Латинской Америки растет гораздо быстрее его физического объема, а отток из них финансовых средств в виде процентов за долги и прибылей иностранных корпораций поглощает примерно половину выделяемой им помощи и 1/3 экспортной выручки. Предложение Тинбергена решить валютные проблемы посредством перераспределения ресурсов в пользу развивающихся стран вызвало негативную оценку монополистических кругов и поддержку развивающихся стран. В докладе Ласло, сделанном в 1977 г., были сформулированы цели человечества на национальном, региональном, транснациональном и глобальном уровнях и показано, что попытки ослабить инфляцию и безработицу в рамках складывающегося международного экономического порядка ведут к периодическим кризисам перепроизводства и к глобальной катастрофе.

В противовес национальному суверенитету, направленному на преодоление экономической отсталости развивающихся государств и потому препятствующему проникновению иностранного капитала в их национальную экономику, транснациональный капитал выбрал концепцию функционального суверенитета, предполагающую передачу части экономических функций государств международным организациям, решения которых обязательны для всех. Идеи разработки единых для человечества ценностей и либерализации экономики стали приобретать господствующие позиции.
14.2. Второй нефтяной шок и переход к политике высоких процентов

Посредническая деятельность транснациональных банков позволила развитым странам пережить первый нефтяной шок, но ухудшила ситуацию для развивающихся стран - импортеров нефти. Либеральная валютная политика и текущий дефицит платежного баланса США предоставили международным рынкам ликвидные средства для урегулирования внешней задолженности развивающихся стран и сокращения их внешнего дефицита. В связи с тем, что нефть реализуется на доллары и создается на них дополнительный спрос, позиции доллара США по отношению к западноевропейским валютам усилились.

Для недопущения импорта инфляции через обесценивающиеся доллары США и массовых переливов из страны в страну «горячих денег» страны ЕС (кроме Великобритании и Греции) ввели в 1979 г. европейскую валютную систему (ЕВС), организованную по принципу европейской валютной змеи. Базой для установления курсовых соотношений между странами - членами ЕВС, единых сельскохозяйственных цен ЕС и средством расчетов между их центральными банками становится европейская валютная единица (ЭКЮ), частично обеспеченная золотом. С этой целью были осуществлены взносы 20% официальных золотых и долларовых резервов стран-членов ЕВС в Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС). Операции по взаимной поддержке курсов валют осуществляются в рамках ЕФВС через механизм многостороннего клиринга по сальдо взаимных обязательств и кредитов центральных банков с техническим содействием Банка международных расчетов.

Для 7 валют стран - членов ЕВС был установлен предел колебаний в 2,25%, а для Италии с учетом ее валютно-финансовой нестабильности - 6%. Поддержка согласованных курсов осуществляется валютными интервенциями центральных банков с использованием долларов и валют стран-членов ЕВС. Для покрытия временных дефицитов платежного баланса ЕВФ предоставляет центральным банкам кредиты. Из-за различий в уровнях развития и принципов экономической политики в странах ЕВС в течение 1980 - 1983 гг. происходила периодическая корректировка валютных курсов через девальвацию более слабых валют (итальянская лира, французский франк, ирландский фунт, датская крона) и ревальвацию более сильных валют (марка ФРГ, голландский гульден).

Интеграционная деятельность ЕС усилила его конкурентоспособность по отношению к США. В 1980 г. на долю западноевропейских стран приходилась 1/3 промышленного производства (на долю США - 36,1%) и около половины золото - валютных резервов капиталистического мира. Однако передача некоторых прав национальных государств наднациональным органам и принципы функционирования ЕС неравномерно усиливали позиции, входящих в него стран. Происходит усиление лидера - ФРГ за счет других стран ЕС, что, прежде всего, вызывает недовольство у Франции.

Свержение шаха в Иране в 1979 г. и начало ирано-иракской войны резко сократило предложение нефти на мировом рынке, что позволило странам ОПЕК в два раза увеличить цены. Второй нефтяной шок 1979 - 1980 гг., вызванный ростом цен на нефть и повышением уровня ссудного процента в развитых странах, боровшихся с высокими темпами инфляции, резко увеличили к концу 1981 г. внешнюю задолженность развивающихся стран, достигшую 530 млрд. долл. Помощь от стран ОПЕК компенсировала лишь 1/3 дополнительных их расходов.

В 1979 - 1981 гг. доля нефтедолларов, направляемая в США, по сравнению с другими развитыми странами резко снизилась. Для улучшения своего платежного баланса США взвинтили до 20% ставки коммерческих банков за кредиты. Это увеличило приток иностранного капитала и вызвало искусственное повышение доллара. Курс доллара вырос по отношению к валютам 23 крупнейших партнеров США на 12, 3%, а к марке ФРГ - на 37%. Процентной гонке последовали западно - европейские страны, так как отток капиталов привел к сокращению у них валютных резервов и удорожанию импорта. Во Франции процентная ставка увеличилась до 24%, по потребительскому и ипотечному кредитам - до 30%.

Амплитуда колебаний валютных курсов возросла до 20%, доля неторговых платежей в международных расчетах увеличилась с 60% в 60-х гг. до 80 % в 1980 г., что определило большее влияние еврорынка на курсы валют по сравнению с торговыми балансами.

Такое резкое повышение процентных ставок, нарушившее естественное движение нормы прибыли и нормы процента к понижению в связи с ростом предложения ссудного капитала, обеспечил диктат транснациональных банков, в основном базирующихся в США, и скоординированная финансовая политика США и ЕС, направленная на поддержание стабильности национальных валют и сбалансированности платежных балансов. Рынок евровалют, на который оказывает влияние экономическая политика конкурирующих между собой США, Западной Европы и Японии, стал способным вызвать валютный кризис в любой стране посредством передвижения огромных сумм «горячих денег». Так как на нем всегда преобладают американские доллары, и США препятствуют повышению роли международных счетных единиц в международных расчетах и платежах, то валютно-финансовый кризис всегда используется в пользу доллара.

Благодаря развитию еврорынка развитые страны смогли привлечь нефтедоллары для инвестирования экономики, несмотря на угрозу их блокирования по политическим причинам, как это было в случае ирано-американского конфликта. Большая часть доходов стран ОПЕК была размещена на депозитах в западных банках и особенно на международном рынке капиталов в Лондоне из-за высокой прибыльности вложений. Доля портфельных инвестиций стран ОПЕК значительно превышала их прямые инвестиции. Инвестиционные возможности развитых стран были также увеличены в связи с сокращением пошлин на 30% во взаимной торговле США, ЕС и Японии, что соответствовало решениям «Токио раунда». Кроме того, расширилась добыча нефти в Великобритании, Норвегии, Мексике и были приняты меры по сокращению спроса на нефть за счет экономии энергоносителей.

Разногласия стран ОПЕК помешали им выработать единую ценовую стратегию. Некоторые страны ОПЕК нарушали согласованные цены и квоты нефтедобычи. Все это, несмотря на то, что в 1983 г. свыше 90% нефтедобычи ОПЕК осуществляли национальные государственные компании, вынудило страны ОПЕК снизить цену на эталонный сорт нефти на 15%. Контроль ОПЕК над ценами на нефть ослаб, и спрос на нефть на мировом рынке продолжал падать. Если значительные активные сальдо платежных балансов, накопленные в результате повышения мировых цен на нефть, позволили странам ОПЕК добиться успехов по пути индустриализации, то падение доходов повлекло отказ стран ОПЕК от инвестиционных проектов. Усилилась диспропорциональность экономики, и наметилось отставание сельского хозяйства. Высокие темпы инфляции обострили проблему социального неравенства, что заставило страны ОПЕК использовать зарубежные активы и обратиться за займами на международный рынок капиталов. К началу 1986 г. добыча нефти странами ОПЕК против максимального ее уровня в 1979 г. сократилась на 50%, а доля в нефтедобыче капиталистического мира упала с 64% до 42 %. ОПЕК стали предпринимать попытки включить в свой состав другие развивающиеся страны - экспортеров нефти - Мексику, Малайзию, Египет, Анголу.

Политика высоких процентов в 80-е гг. вызвала кризис платежеспособности развивающихся стран. Возникшая глобальная проблема задолженности развивающихся стран, распространение плавающих валютных курсов и банкротство ряда банков требовали усиления контроля центральных банков и международных экономических организаций за операциями частных банков на еврорынке.

Однако решение проблемы государственного и межгосударственного регулирования еврорынка состоит в трансформации стратегии развития мирового сообщества в социально эффективную стратегию. Нынешняя стратегия такова, что ТНК, руководствуясь критерием прибыли, усиливают диспропорциональное развитие мировой экономики. Получая кредиты на еврорынке дешевле, чем национальные фирмы, им выгодней ограничивать объем производства и загрузку мощностей, чем внедрять новые технологии и снижать цены на производимую продукцию. Предоставляя кредиты, крупные коммерческие банки с развитыми заграничными связями способствуют усилению инфляции и росту задолженности государств, затрудняя их самостоятельный выход на социально эффективную стратегию.


14.3.Монетаризм как доктрина либерализации

мировой экономики

Вызванные нефтяными шоками экономические кризисы в странах «семерки» в 1974-75 гг. и в 1980 - 1982 гг. выразились в замедлившихся темпах экономического роста, усилении инфляции, росте безработицы, падении прибылей, накоплении бюджетных дефицитов и международной нестабильности. Кризис 1980 -1982 гг. убедительно показал, что его природа гораздо сложней, чем это представлялось после первого нефтяного шока. Он знаменовал кризис стратегии государственного регулирования экономики, основанной на смеси кейнсианства с его составной частью – «кривой Филлипса» и монетаризма. Предпринимательство нуждалось в новом подходе, позволяющем восстановить рентабельность.

Так как благодаря развитию международного рынка ссудных капиталов потери от экономического кризиса удалось перенести на развивающиеся страны, то первоочередной задачей ТНК стала финансовая стабилизация в мировой экономике. Поэтому выбор был сделан в пользу монетаризма, отвергающего государственное регулирование экономики с запуском умеренной инфляции. Как видно из базовой таблицы 3, характеризующей закономерности трансформации стратегии государства в цикле «инфляция – дефляция», финансовая стабилизация в мировой экономике предполагает проведение всеми государствами дефляции, последствиями которой является снижение темпов экономического роста, увеличение безработицы и социальной дезинтеграции. Степень дефляции зависит от «веса» государства в международных финансах. Только США, как страна основного базирования ТНК, национальная валюта которой используется в качестве основы международной финансовой системы, может позволить себе в этот период инфляцию, увеличивая тем самым темпы экономического роста и сокращая безработицу.

Понимая под рыночной экономикой саморегулирующуюся систему с гибкими товарными ценами и валютными курсами, обеспечивающими экономическое равновесие, монетаристы признают вмешательство государства в экономику главным образом в области денежно-кредитной политики и институциональных преобразований для обеспечения действия рыночных сил. Прирост денежной массы в обращении зависит от прироста золотовалютных резервов государства. Учитывая резко возросшую задолженность государств в результате двух нефтяных шоков от перспектив получения займов по завышенным процентным ставкам у международных экономических организаций и на еврорынке, деятельность государств становится зависимой от интересов ТНК. Поэтому практическая реализация рекомендаций монетаризма означает усиление власти ТНК в экономике всех государств, включая США, и, следовательно, построение однополярного мира.

США первыми из стран приняли меры к дерегулированию национального финансового рынка, чтобы сделать его конкурентоспособным с еврорынком. В конце 70-х гг. постепенно устраняются фиксированные потолки процентных ставок. Начинают развиваться Чикагский и Нью-Йоркский рынки финансовых фьючерсов. В 1981 г. Нью-Йорк объявлен свободной банковской зоной, т.е. центром «Офф-шора», в рамках которой для операций, осуществляемых с иностранными нерезидентами, предоставлены налоговые льготы, освобождение от валютного контроля и других ограничений, действующих на внутреннем рынке капиталов. Это расширило рынок евровалют на США. К евродолларам стали относить всю массу долларов, используемых для депозитно-ссудных операций во всех странах, включая США. Рынок валютных опционов появился в Филадельфии в 1982 г., а затем в Чикаго в 1983 г. Налог, удерживаемый при выплате процентов по облигациям, был отменен в 1984 г. Для повышения своей конкурентоспособности европейские финансовые центры устремились либерализовать свои финансовые рынки. В первую очередь это сделал Лондон.
14. 4. Интеграция финансовых рынков развитых стран

с еврорынком

Начатая в 80-х гг. либерализация финансовых рынков промышленно развитых стран постепенно обеспечила к началу 90-х гг. их финансовую интеграцию с еврорынком.

Неолиберальные правительства Тэтчер и Рейгана сформулировали программы на принципах обеспечения государством условий функционирования свободной конкуренции. Получив народную поддержку, они уверенно принесли социальную справедливость в жертву ради роста доходов ТНК. Курс был взят на переход от экономики «спроса» к экономике «предложения», предполагающей сокращение спроса и налогов, рост процентных ставок и либерализацию финансовой деятельности.


Каталог: files
files -> Чисть I. История. Введение: Предмет философии науки Глава I. Философия науки как прикладная логика: Логический позитивизм
files -> Занятие № Философская проза Ж.=П. Сартра и А. Камю. Философские истоки литературы экзистенциализма
files -> -
files -> Взаимодействие поэзии и прозы в англо-ирландской литературе первой половины XX века
files -> Эрнст Гомбрих История искусства москва 1998
files -> Питер москва Санкт-Петарбург -нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев- харьков • Минск 2003 ббк 88. 1(0)
files -> Антиискусство как социальное явлеНИе
files -> Издательство
files -> Список иностранных песен
files -> Репертуар группы


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   20


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница