Целью слушаний стало обсуждение и доработка Доктрины жизнеобустройства среднего класса России




страница5/10
Дата13.08.2016
Размер1.1 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Новые стандарты жилья — переход от благоустройства к жизнеобустройству


У нас есть позитивный опыт реализации прорывных решений жилищной проблемы — хрущевская жилищная реформа, благодаря которой практически с нуля была создана передовая по тем временам строительная индустрия и половина семей в стране получила отдельные квартиры, впервые за всю российскую историю был определен стандарт благоустройства жилья.

Достойна внимания и подзабытая (пусть и не реализованная) инициатива времен перестройки. Лозунг «К 2000 году каждая советская семья будет иметь отдельную квартиру» стал первой попыткой привить стране новое, прогрессивное «жилищное» мышление — мерить жилье не квадратными метрами, а квартирами — единицами жилья.

Приведенные примеры отражают этапы переосмысления в нашей стране представлений о необходимом качестве жизни граждан.

Были и более ранние попытки, чаще всего выражавшиеся в архитектурных дискуссиях, но возобладавшая и утрированная в России идеология Ле Корбюзье свела жилье к представлению об обособленных ячейках — сотах, главными достоинством которых слывет автономность, изолированность от окружающего мира. Стандарт благоустройства, конечно, добавил удобств жилищным камерам, но не расширил границы жилья.

Настало время очередного переосмысления, казалось бы, очевидных понятий: жилье и жилище, образ жизни и среда обитания. Такое переосмысление уже более двадцати лет идет во всех развитых странах. К сожалению, Россия эти годы была занята другим. В развитых странах сотни различных институтов разрабатывают жилищные новации, и не столько в технологической, сколько в социальной сфере. Такие организации и проекты принято считать институтами моделирования среды обитания. «Российский дом будущего» — первый российский институт такого рода. Настоящая доктрина — первый продукт переосмысления. Работа предстоит огромная, и мы осознаем, что наши усилия лишь предтеча трудов многих и многих мыслителей.

Уже очевидно, что жилье и жилище — разные составные части среды обитания человека, семьи и микросоциумов.


Жилье — социальный генератор
Жилье, по нашему мнению, есть индивидуальная среда обитания человека, пространство его регулярной жизни, ограниченное установленными самим человеком рамками существования вне основной деятельности. Регулярность подразумевает часто повторяющиеся действия, обеспечивающие бытовые нужды, восстановление сил, общение с близкими, друзьями и соседями, сбор неделовой информации, хобби. Жилье становится базовым институтом формирования и развития личности.

Например, среднестатистический российский мужчина хотел бы регулярно рядом с домом и дома общаться с друзьями, гулять с семьей, ходить в баню, заниматься спортом, смотреть телевизор… Чего хочет женщина, гадать не станем, скажем лишь, что у каждого человека есть желаемый набор жизненных функций, которые в современных условиях реализовать вблизи границ жилища и внутри него для подавляющего большинства граждан невозможно. Более того, современная политика и рынок провоцируют граждан втаскивать все желаемое в жилище, превращая его в захламленный чулан, при этом крайне дорогой и малоэффективный (тренажеры, сауны, велосипеды, прачечные и т. п.).

Современная и сложнейшая задача — создать условия для формирования жилья самим жильцом из набора доступных или создаваемых с его участием благ и избыточных возможностей (социальной и сервисной инфраструктуры, площадок для самовыражения-хобби, мест общественных коммуникаций и проч.). При этом жилье не должно угнетать отсутствием или излишней удаленностью средств воплощения желаемого.
Необходимо:


  • сформировать новый стандарт проектирования и планирования жилья2;

  • вывести представления граждан о жилье за пределы жилищ;

  • проектировать жилье в первую очередь как институт развития и самореализации личности, семьи и социальных групп.

Таким образом, жилье должно стать основной коммуникативной средой — социальным генератором, производящим бесконфликтные микросоциумы, семью и личность. Обучение и информационное пространство, основная деятельность и культура — лишь сопутствующие институты развития.


Жилище — личная часть жилья
Жилище — гораздо более предметная часть жилья, то есть ограниченное стенами (в том числе забором) домостроение (дом, квартира), в котором человек находится вместе с близкими или уединяется на время отдыха.

Но и современные представления о жилище существенно изменились по сравнению с традиционными в России и будут быстро меняться в связи с темпами инновационных обновлений. Возможность функциональных и объемных трансформаций становится все более значимой характеристикой жилища. Жилище становится все более экономным. Оптимизируются как расходы, так и площадь. Жилище все больше претендует на место профилактики и восстановления здоровья (системы климат-контроля, увлажнители воздуха, регуляторы давления, диагностические приборы, экологическая чистота, антиаллергенность и т. п.). Сама конструкция жилища должна подстраиваться под быстро меняющиеся технологические новшества с максимальной скоростью. Наиболее ярким примером массового производства таких жилищ является жилищный проект корпорации «Тойота» «Дрим Хаус», в котором само производство частей (модулей) домов поставлено на автомобильный конвейер; произведенный на нем модуль, полностью обустроенный бытовой начинкой, монтируется в здание в течение двух часов, в том числе путем замены предыдущего. Человек сам конструирует и перестраивает свой дом из множества возможных модулей, а производитель исполняет его желания.

Но трансформируемость подразумевает и смысловой пересмотр характеристик жилища. Так, жилище все чаще становится местом работы, учебы и коммуникаций. Значит, оно должно меняться по мере выбора человеком рода занятий, при этом оставаясь экономичным и оптимальным по объему.

Очевидно назрела необходимость пересмотра стандартов благоустройства жилища.

В новом стандарте качества жилища перепланировки и реконструкции должны приветствоваться, поскольку лишь только благодаря им может поддерживаться высокая ликвидность жилища и его долговечность3.
Стандарт должен предусматривать меры государственного стимулирования и этапность улучшений характеристик жилищ.
* * *

Сегодня государство не дает понять бизнесу и покупателям жилья, возведение жилищ какого типа оно считает приоритетным и готово стимулировать. Владельцы квартир и домов класса люкс и жители «хрущоб» платят почти одинаковый мизерный налог на недвижимость. Никаких законодательно прописанных преференций застройщикам жилья, ориентированного на массового покупателя, нет. Сравнительно низкая стоимость коммунальных услуг не стимулирует формирование запроса со стороны покупателя новостроек на жилища, эксплуатация которых построена с применением ресурсосберегающих технологий.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо установить четкие границы классов жилья: дотируемого государством (социальный класс), стимулируемого государством посредством специального и льготного налогообложения (экономический класс), не стимулируемого (бизнес и премиум). Очевидно, что среднему классу граждан соответствует в большинстве случаев экономический класс жилья.

Экономическим жильем предлагается считать самостоятельно приобретаемые или арендуемые гражданами благоустроенные автономные квартиры площадью до 150 кв. м, а также индивидуальные дома и таунхаусы до 250 кв. м на земельных участках до 0,5 га. Эти ограничения должны определять систему мер государственного стимулирования.

Введение таких нормативов позволит отсечь от программы льготного налогообложения тех, кто в состоянии построить большее жилище. Например, очевидно, что у покупателей и индивидуальных застройщиков такого жилья нет острой нужды в вычетах с НДФЛ. Эта льгота должна стать привилегией только потребителей жилья экономического класса. Равно как и льгота по имущественному налогу, величина которого рано или поздно перестанет быть мизерной.

Наряду с количественными показателями национальный стандарт должен стимулировать внедрение в строительство новых материалов и технологий и запустить механизм ресурсосбережения в ЖКХ4.

На смену стандарту благоустройства должен прийти стандарт (комплекс стандартов) жизнеобустройства. Внедрение такого комплексного национального стандарта без постоянного и целенаправленного государственного воздействия вряд ли возможно. Следует определить сроки перехода на новый стандарт и впоследствии запретить строительство не отвечающего ему жилья. Рычагами поступательного внедрения новых норм могут стать федеральные и региональные жилищные программы, принципы территориального планирования, технические регламенты, программы содействия массовому производству материалов и внедрению новых технологий и производств.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница