Бюллетень в этом выпуске: о круглом столе по проблемам миграции в нижнем новгороде




Скачать 64.21 Kb.
Дата06.06.2016
Размер64.21 Kb.

logo1-komitet.jpg




Электронный бюллетень

В этом выпуске:

О КРУГЛОМ СТОЛЕ

ПО ПРОБЛЕМАМ МИГРАЦИИ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ




В рамках проекта «Развитие платформы НПО, работающих в сфере миграции, реализуемого Фондом «Миграция XXI век» при поддержке Комитета гражданских инициатив в Нижнем Новгороде в здании Законодательного собрания области 19 июня проведен круглый стол, посвященный проблемам миграции.

В работе круглого стола приняли участие более 20 человек - представители органов законодательной и исполнительной власти области, представители ряда национально-культурных автономий, общественных организаций, научные работники ВШЭ и Института социологии РАН.

С приветственным словом выступила директор Межрегиональной благотворительной общественной организации «Приволжский миграционный центр» Амаз Чолоян.

В работе круглого стола приняла участие вице-президент Фонда «Миграция XXI век» Наталия Власова, которая выступила с основным докладом, посвященном реализации Концепции государственной миграционной политики до 2025 года.




В своем выступлении она отметила, что, к сожалению, на практике отмечается значительное отступление от постулатов Концепции. Об этом свидетельствует ужесточение мигра-циионной политики, проявляющееся в увеличении численности трудовых мигрантов, получивших запрет на въезд в Российскую Федерацию в

связи с нарушением российского законодательства, в том числе по незначительным причинам (их численность в настоящее время превысила 1,4 млн. человек), в сохранении и, даже увеличении численности нелегальных трудовых мигрантов, фактически провальной работе по адаптации и интеграции мигрантов, а также развитию организованного привлечения иностранной рабочей силы, продолжающейся непрозрачности процедуры регистрации мигрантов, сложной системе получения российского гражданства для соотечественников, участвующих в программе добровольного переселения в Российскую Федерацию, неэффективной правоприменительной практике, что способствует широкому развитию коррупции в миграционной сфере.

Противоречат положениям Концепции и введенные нормы получения российского гражданства для иностранных граждан - выпускников российских образовательных учреждений профессионального образования, а также для носителей русского языка.

Отказ от системы квотирования и ведение патентов для трудовых мигрантов из государств с безвизовым порядком въезда в Российскую Федерацию на фоне введении новых требований для мигрантов, которые не всегда обоснованы, привело к усложнению и удорожанию получения патентов.

По-прежнему, не получает развития частно-государственное партнерство в создании инфраструктурной среды для мигрантов, не получают развития программы оргнабора, о которых уже давно говорится. Программы адаптации и интеграции мигрантов не отработаны и не нацелены на определенные целевые группы.

И хотя в Концепции не предусмотрен раздел, связанный с действиями в условиях массового притока беженцев и переселенцев в Россию, обойти этот вопрос нельзя.

На фоне все ухудшающейся миграционной ситуации вызывает определенный оптимизм поистине революционная инициатива московского правительства по созданию многофункционального миграционного центра, призванного упорядочить процессы привлечения иностранной рабочей силы, отрегулировать московский рынок труда и покончить, наконец, с ужаса- ющей коррупцией, процветавшей в этой сфере в Москве, и бесчеловечным отношением к мигрантам. Пожалуй, с середины двух - тысячных годов мы не видели такого цивилизованного, основанного на экономических и гу- манитарных принципах подхода к улучшению критической ситуации, которая сложилась в сфере миграции. Безусловно, позитивным и своевременным стало решение о создании Федерального агентства по делам национальностей. Эти важнейшие новации, на наш взгляд, закладывают законодательную основу для создания новой институциональной и ин- фраструктурной среды, адекватной складывающейся миграционной ситуации и позволяющей перенастроить миграционную политику в соответствии с принципами и положениями концепции.


Начальник Отдела трудовых ресурсов Управления по труду и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области Смольская В.Н. остановилась на вопросах реализации программы добровольного переселения соотечественников.



Она отметила, что на фоне других субъектов РФ, в области проводится большая работа по их привлечению и обустройству. Эта работа имеет весьма положительные результаты. Так, если за 2007-2010 годы в области было принято 7 тыс.соотечественников, то за 2013- 2014 гг. -1,5 тыс. человек, за 5 месяцев текущего года - уже 2,5 тыс. человек, а до конца года планируется привлечь более 4 тыс. соотечественников.

До сих пор не решен вопрос снятия ограничений по регистрации соотечественников по месту жительства, что является препоной для получения ими российского гражданства.

В целях упрощения для соотечественников, переселяющихся в Нижегородскую область и другие регионы России получения российского гражданства, было бы целесообразно внести поправки в федеральный закон, предусматривающие упрощение для системы регистрации.

При разработке ФЦП «Жилье для российской семьи», область включила в число льготников соотечественников, которые могли бы получить право на ипотеку.

Проблему жилья части соотечественников можно было бы решить, если бы многие из них согласились переехать жить в сельскую местность области, где в настоящее время имеется более 2 тыс.вакансий с предоставлением жилья. Но большинство соотечественников хотят проживать в городах.

Она остановилась на вопросах квотирования привлечения иностранной рабочей силы из Дальнего зарубежья. На сегодняшний день по области квота реализована лишь на 11%. Но уменьшить квоту министерство без соответствующей заявки работодателя на ее уменьшение министерство не может.

Остро стоит вопрос с беженцами с Украины. С первого января т.г. из федерального бюджета в область на работу с украинскими беженцами не было выделено ни копейки. Первоначально в области было 22 пункта временного размещения, сейчас осталось только 8, поскольку в пунктах временного размещения беженцы могут находиться не более 6 месяцев.

Представитель Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области Порхунова Е.Н остановилась на статистике выдачи патентов и численности безработных. Уровень безработицы в области является одним из низких в РФ и составял на 1.06 2015 года -0,57% .Численность безработных не превышает 28 тыс.человек. Для сравнения - на1.01.2015 их число составляло 21 тыс. человек. Однако в ближайшее время возможно возрастание безработицы в связи с ожидаемым высвобождением из автомобилестроения. Уже сейчас в области все большее распространение получают отпуска без сохранения содержания.

Доля иностранной рабочей силы в экономике области составляет примерно 3%.

Руководитель Нижегородской региональной общественной организации «Общество украинской культуры «Криница» Криницкий А.Н. внес ряд предложений, касающихся беженцев. В частности, он полагает целесообразным при получении статуса беженца предоставить возможность иностранному гражданину сразу же подавать заявление на получение российского гражданства. Весьма актуальной проблемой для детей украинских беженцев, родители которых планируют вернуться на Украину. Является изучение ими украинского языка. В связи с этим, необходимо ввести в школах, где обучаются такие дети преподавание им этого предмета. В настоящее время «Общество украинской культуры «Криница» планирует выяснить скольким учащимся необходимо будет изучение украинского языка.

Учитывая, что граждане, вынужденно покинувшие Украину хорошо владеют русским языком, он предложил также освободить их при оформлении патента от сдачи экзамена по русскому языку.

Заведующая кафедрой социально-гуманитарных наук НИУ ВШЭ в Нижнем Новгороде Сизова И.Л. в своем выступлении остановилась на вопросах создания обучающих программ для управленцев в сфере миграции.

Она полагает, что такие программы должны быть междисциплинарными и к их разработке и реализации необходимо привлекать практиков.

Графов И. В. Предложил создать на телевидении программу по миграции, к участию в которой привлекались бы не только управленцы в этой сфере, представители некоммерческих организаций, эксперты, ученые, но и мигранты.

Директор Межрегиональной благотворительной общественной организации «Приволжский миграционный центр» Чолоян А.Х. предложила создать областную комиссию из активных акторов миграционной политики в области, которая не только бы обсуждала наиболее актуальные проблемы, но и предлагала пути их решения. Она полагает, что тогда в области будет больше порядка в миграционной сфере и удастся избежать ситуации, когда 1,5 мигрантов, прибывших в область в 90-х годах прошлого века до сих пор не могут получить российское гражданство.



Необходимо продлить срок оформления патентов, поскольку подавляющее большинство мигрантов не успевает уложиться в предусмотренный законом 30-дневный срок.

По итогам круглого стола была принята резолюция.


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница