Акт №19 выездной проверки выполнения муниципального задания в отношении мбу «Телестудия «атв-центр» за период 01. 01. 2013 год по 31. 12. 2014 год




Скачать 245.44 Kb.
Дата10.06.2016
Размер245.44 Kb.
АКТ №19

выездной проверки выполнения муниципального задания в отношении МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» за период 01.01.2013 год по 31.12.2014 год

г. Ахтубинск 03 июля 2015 года

На основании плана проверок по контрольно-ревизионной работе финансового управления на 2015 год, приказа № 15-С от 12 мая 2015 года, выданного финансовым управлением администрации МО «Ахтубинский район», старшим бухгалтером-ревизором С.В.Кашкаревой и старшим бухгалтером-ревизором И.Н.Аржановой проведена выездная плановая проверка выполнения муниципального задания в отношении МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» за период 01.01.2013 год по 31.12.2014 год.

Проверка проведена с ведома директора МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» Филяева Павла Ильича, в присутствии главного бухгалтера Лазаревой Александры Николаевны.

Проверка начата: 13 мая 2015 года

Проверка окончена: 30 июня 2015 года

Муниципальное бюджетное учреждение «Телестудия «АТВ-Центр» (далее-Учреждение) создано на основании Постановления главы Администрации города Ахтубинска и района Астраханской области от 11.12.1996 № 1018 для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления в сфере средств массовой коммуникации. Учредителем Учреждения является администрация МО «Ахтубинский район» (далее - Учредитель). Место нахождения и почтовый адрес Учреждения: 416501, Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Жуковского, д. 1.

Как юридическое лицо в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001 № 129-ФЗ внесено в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1023000509410 (свидетельство серии 30 № 001294815 от 22.12.2011). При регистрации и постановке на учет в налоговом органе присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3001008174, КПП 300101001 (свидетельство серии 30 № 001342498 от 17.01.1997).

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации «Ахтубинский район» от 09.12.2011 № 1481.

Право ведения деятельности Учреждением «Телевизионное вещание телеканала» закреплено в лицензии от 26.07.2013 серия ТВ №23962, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Срок действия лицензии – до 10.10.2016.

Основные виды деятельности Учреждения:

- оказание информационных услуг органам местного самоуправления МО «Ахтубинский район» и населению в рамках выполнения муниципального задания, установленного учредителем;

- сбор, подготовка, редактирование и выпуск информационных, культурно-познавательных, публицистических и авторских программ;

- ретрансляция телевизионных программ канала НТВ;

- установка и обслуживание телевизионных антенных систем;

- оказание информационных и других видов услуг, связанных с использованием видео-фототехники и современных электронных средств коммуникации, в том числе интернета, физическим и юридическим лицам;

- обеспечение информационной поддержки предоставления муниципальных услуг муниципальными органами власти путем выпуска видеоматериала.

В том числе основные виды деятельности, приносящие доход:

- ретрансляция телевизионных программ канала НТВ;

- установка и обслуживание телевизионных антенных систем;

- оказание информационных и других видов услуг, связанных с использованием видео-фототехники и современных электронных средств коммуникации, в том числе интернета, физическим и юридическим лицам.

Приносящая доход деятельность Учреждения, не являющаяся основной:

- видеосъемка и изготовление телевизионной и печатной продукции;

- освоение компьютерных технологий и работ в интернете;

- копирование видеозаписей и видеомонтаж;

- подготовка и передача музыкальных поздравлений, объявлений и рекламы;

- дизайнерские разработки;

- ремонт, наладка и профилактическое обслуживание радиоэлектронной, вычислительной и сложной бытовой техники;

- подготовка сценариев различной направленности;

- издательская деятельность, разработка, выпуск и реализация печатной продукции;

- радиовещание центральных и местных радиопрограмм;

- торгово-закупочные операции со всеми видами информационных носителей;

- предоставление населению дополнительных услуг: фотографирование, ксерокопирование, услуги по отправке/приему электронной почты, факсов, копировально-множительные услуги, услуги по доступу граждан и юридических лиц к информационным ресурсам, в том числе Интернет.

Тарифы на оплату муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам согласовываются с Учредителем и утверждаются постановлениями администрации МО «Ахтубинский район»: от 18.01.2013 №18 «О согласовании тарифов на услуги, оказываемых МБУ «Телестудия АТВ-Центр», от 16.12.2013 №1577, от 29.12.2014 №2004. Согласовываются тарифы на следующие виды услуг:

- производство и показ одной минуты вещания;

- производство и показ одной секунды вещания;

- техническое обслуживание и текущий ремонт телевизионных антенн коллективного пользования.

Деятельность, приносящая доход осуществляется на основании Положения о предоставлении платных услуг муниципальным учреждением «Телестудия «АТВ-Центр» в соответствии с п.2.3 Устава Учреждения. К проверке предоставлено Положение об оказании платных услуг, утвержденное постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 20.09.2005 № 1255. На момент проверки Учреждение имеет статус муниципального бюджетного учреждения и Положение должно быть утверждено в новой редакции.

Учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящуюся к его основным видам деятельности, в сфере средств массовой коммуникации.

Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, указанным в пункте 2.3.1 устава, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг (выполнении работ) условиях.

Собственником имущества Учреждения является Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район». Имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с договором от 12.01.2012 №101.

Учреждение ведет налоговый учет, бухгалтерский учет и статистическую отчетность о результатах хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «Ахтубинский район» на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им услуг в соответствии с муниципальным заданием. Не использованные до конца финансового года остатки субсидий, предоставленных Учреждению на выполнение муниципального задания, остаются в распоряжении Учреждения и используются в очередном финансовом году на те же цели.

В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией. В силу п. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, определенном местной администрацией. Постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 15.12.2011 № 1502 «О порядке формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «Ахтубинский район» утвержден соответствующий порядок формирования муниципального задания (далее-Порядок).

Учреждение в проверяемом периоде оказывало следующие муниципальные услуги:


  1. Информационная программа «Ныне» (c повтором);

  2. Интервью и выступления Главы и специалистов администрации МО «Ахтубинский район», председателя и депутатов Совета МО «Ахтубинский район» (с повтором);

  3. Авторские программы о жизнедеятельности населения МО «Ахтубинский район» (с повтором);

  4. «Круглые столы» на актуальные темы (с повтором);

  5. Поздравления от Совета ветеранов, администрации «МО «Ахтубинский район», его подразделений и подотчетных учреждений;

  6. Объявления от администрации МО «Ахтубинский район», его подразделений и подотчетных учреждений;

  7. Трансляция собственных телепрограмм МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» и ретрансляция телеканала «НТВ» на территории Ахтубинского района;

  8. Ретрансляция телеканала «НТВ» в г. Ахтубинск.

Единицей измерения услуг 1-4 определено количеством минут вещания в эфире, единицей измерения услуг 5-6 определено количеством штук, единицей измерения услуг 7-8 определено в рублях. За проверяемый период 2013-2014 годов в плановые объемы оказания муниципальных услуг муниципального задания вносились изменения.
Проверка выполнения муниципального задания за 2013 год.
Муниципальное задание сформировано в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными Уставом Учреждения.

К проверке было предоставлено:

- муниципальное задание от января 2013 года на оказание муниципальной услуги под общим названием «Распространение материалов информационного содержания населению МО «Ахтубинский район», утвержденное Учредителем и согласованное директором Учреждения. В его состав входят восемь услуг (указано выше).

Дата утверждения муниципального задания отсутствует. Муниципальные услуги, указанные в муниципальном задании соответствуют Перечню муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) МБУ «Телестудия «АТВ-Центр», утвержденному постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 22.12.2010 № 1747 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным бюджетным учреждением «Телестудия АТВ-Центр». Ошибочное указание в задании Учредителя потребителей услуг. В утвержденном Перечне услуг категория потребителей муниципальной услуги указана как «все категории граждан», а в муниципальном задании – «жители муниципального образования «Ахтубинский район». Муниципальное задание сформировано не по форме, указанной в приложении №1 Порядка, отсутствуют порядок контроля за исполнением муниципального задания, требования к отчетности об исполнении муниципального задания. (Нарушение ч.1 ст.69.2 БК РФ). Размер субсидии на выполнение муниципального задания утвержден в размере 4 667 100,0 руб.;

- муниципальное задание на 2013 год во второй редакции утверждено постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 30.05.2013 № 639. В муниципальное задание в перечень услуг добавлена услуга «Авторская программа «Журналистское расследование» (с повтором). Также утверждена форма отчета об исполнении муниципального задания. Размер субсидии утвержден в размере 4 902 400,0 руб. с учетом затрат на исполнение вновь введенной муниципальной услуги в сумме 235 000,0 руб.;

- муниципальное задание на 2013 год в третьей редакции утверждено приказом директора Учреждения от 29.10.2013 № 137 в связи с изменением размера бюджетных ассигнований. Это противоречит п.3 Порядка, так как муниципальное задание формируется в отношении бюджетных учреждений органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя. Муниципальное задание сформировано не по форме, утвержденной постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 30.05.2013 № 639, отсутствуют показатели, характеризующие качество и объем, оказываемых физическим и юридическим лицам муниципальных услуг, отсутствуют порядок контроля за исполнением муниципального задания, требования к отчетности об исполнении муниципального задания. Размер субсидии на выполнение муниципального задания уточнен в размере 5 179 700,0 руб. в связи с увеличением размера заработной платы во исполнении Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в сумме 277 300,0 руб.

Документом, определяющим направления использования бюджетными учреждениями средств, поступающих на выполнение муниципального задания, доходов от приносящей доход деятельности и из иных источников, является план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения. Данный план составляется и утверждается учреждениями в порядке, установленном постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 28.12.2010 № 1778 «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения» (далее – Требования).

К проверке представлены:

- план ФХД от 09.01.2013, утвержденный Учредителем, в котором сумма поступления субсидии на выполнение муниципального задания предусмотрена в размере 4 667,1 тыс.руб.;

- план ФХД, утвержденный приказом директора Учреждения от 14.06.013 № 51, в котором сумма поступления субсидии на выполнение муниципального задания предусмотрена в размере 4 902,4 тыс.руб.

В нарушении п.4 Требований план ФХД составлен в тысячах рублей, а должен составляться в рублях с точностью до двух знаков после запятой.

Уточнение показателей плана, связанных с выполнением муниципального задания, осуществляется с учетом показателей утвержденного муниципального задания и размера субсидии на выполнение муниципального задания (п.17 Требований).


В нарушении п.19 Требований не был составлен новый План ФХД, показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План ФХД. План ФХД с уточненными показателями суммы субсидии на выполнение муниципального задания в размере 5 179,7 тыс.руб. к проверке не предоставлен в связи с его отсутствием.

Таким образом, Учреждением не составлен План ФХД, отражающий направление использования субсидии в размере 277,3 тыс. руб.

Объемы поступлений и расходования денежных средств на финансовое обеспечение муниципальных заданий на 2013 год, приведены в таблице.

(тыс.руб)



Наименование показателя

Плановый объем денежных средств на начало периода

Изменение за период

Плановый объем денежных средств на конец периода

Фактическое поступление денежных средств

Кассовые расходы

Не исполнено плановых

назначений



2013 год



















Субсидии на выполнение муниципального задания

4667,1

512,6

5179,7

5179,7

5179,7

0,0

Поступления от приносящей доход деятельности

2050,0

195,0

2245,0

2198,46

2198,46 (с учетом остатка на 01.01. 2013 на л/с в размере 79,3 тыс.руб.)

46,5

Увеличение субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания в 2013 году на сумму 512,6 тыс.руб. произошло по следующим КБК:

300-1201-4539901-502-241 - 277,3 тыс.руб. (в результате повышения заработной платы с 01.07.2013г.);

300-1201-4539900-502-241 - 235,0 тыс.руб.(в результате добавления услуги в муниципальное задание).

Поступления от приносящей доход деятельности в 2013 году уменьшились от плановых назначений на 46,54 тыс.руб., это произошло в связи с сокращением количества обращений физических и юридических лиц на оказание платных услуг..

Согласно нормам ч. 4 ст. 69.2 БК РФ размер субсидии на выполнение задания Учредителя рассчитывается с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам, выполнение работ, а также нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Размер субсидии на выполнение муниципального задания для МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» рассчитывался Учредителем не с учетом нормативных затрат, а по фактическим расходам предыдущего финансового года с учетом коэффициента-дифлятора. Справка «Расчет планируемых бюджетных расходов МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» на следующий финансовый год представлялась Учреждением Учредителю для включения данных расходов в бюджет Ахтубинского района.

Для предоставления субсидии между Учреждением и Учредителем заключается Соглашение. Форма Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для муниципальных бюджетных учреждений утверждена постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 15.12.2011 № 1502. На 2013 год между Учреждением и Учредителем было заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги по распространению материалов информационного содержания населению МО «Ахтубинский район» от 01.01.2013 № 05/13 с прилагаемыми графиками субсидирования Учреждения. В п.1 Соглашения указано: «предоставление Учредителем Учреждению субсидии из бюджета Астраханской области». Субсидия предоставляется из бюджета МО «Ахтубинский район».

Графиками предусмотрено перечисление субсидии один раз в месяц. В связи с изменением размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, вносились изменения и в графики перечисления субсидий. Перечисление субсидий Учреждению осуществлялось Учредителем своевременно в соответствии с графиками субсидирования, являющимися неотъемлемой частью Соглашения.


Проверка отчета об исполнении муниципального задания за 2013 год.

К проверке предоставлены:

- отчеты об исполнении муниципального задания Учреждения от 18.07.2014, от 15.10.2014, от 05.02.2015 утвержденные Учредителем. Отчеты составлены по форме, утвержденной постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 07.03.2014 № 318 «Об утверждении муниципального задания на 2014 год муниципального бюджетного учреждения «Телестудия «АТВ-Центр». В данном постановлении в части 7 муниципального задания указан срок представления отчетов об исполнении муниципального задания – ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за кварталом. Учреждением составлены Отчеты по установленной администрацией форме, в заголовочной части которых указано на 01.07.2013, 01.10.2013, 01.01.2014, показатели представлены поквартально за 2,3,4 кварталы и нарастающим итогом за 2013 год. Отчеты за 1 квартал 2013 отсутствуют.

В утвержденных формах отчета отсутствуют сведения о факторах, повлиявших на отклонение фактических объемов исполнения муниципального задания от запланированных, их характеристика. Поэтому из отчетов невозможно сделать вывод о том, по какой причине в Учреждении произошло отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных.

Для проведения анализа расходования субсидии были сверены формы бухгалтерской отчетности ф.0503738 «Отчет об обязательствах, принятых учреждением» с Отчетами об исполнении муниципального задания поквартально за 2013 год. Сведения представлены в таблице:

Руб.


Период

Кассовый расход по ф.0503738

Кассовый расход по отчету об исполнении муниципального задания (факт)

1 квартал

1 116 562,22

1 028 224,0 (Отчет отсутствует, данная сумма определена арифметически по данным отчета за 2 кв. нарастающим итогом)

2 квартал

1 152 201,98

1 332 631,96

3 квартал

1 157 440,37

1 140 132,48

4 квартал

1 753 495,43

1 678 711,56

ИТОГО

5 179 700,0

5 179 700,0

Из таблицы следует несоответствие показателей, отражаемых в отчете об исполнении муниципального задания фактическим данным.

В отчете об исполнении муниципального задания от 07.02.2014 (за 2013 год) в объемах оказания услуг в натуральных и стоимостных показателях имеются отклонения фактических объемов исполнения муниципального задания от запланированных. Факторы, повлиявшие на отклонение, и их характеристика, не представлялись с отчетом (п.8 муниципального задания).


Проверка выполнения муниципального задания за 2014 год.
Муниципальное задание сформировано в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными Уставом Учреждения.

К проверке было предоставлено:

- муниципальное задание на 2014 год, утвержденное постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 07.03.2014 № 318 на оказание муниципальной услуги. В его состав входят восемь услуг.

Муниципальные услуги, указанные в муниципальном задании, соответствуют Перечню муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) МБУ «Телестудия «АТВ-Центр», утвержденному постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 22.12.2010 № 1747 «Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным бюджетным учреждением «Телестудия АТВ-Центр». Ошибочное указание в задании Учредителя потребителей услуг. В утвержденном Перечне услуг категория потребителей муниципальной услуги указана как «все категории граждан», а в муниципальном задании – «жители муниципального образования «Ахтубинский район». Размер субсидии на выполнение муниципального задания утвержден в размере 6 262 800,0 руб.

Документом, определяющим направления использования бюджетными учреждениями средств, поступающих на выполнение муниципального задания, доходов от приносящей доход деятельности и из иных источников, является план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения. Данный план составляется и утверждается учреждениями в порядке, установленном постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 28.12.2010 № 1778 «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения».

К проверке представлены:

- план ФХД на 2014 год от 31.12.2013, утвержденный Учредителем, в котором сумма поступления субсидии на выполнение муниципального задания предусмотрена в размере 6 262,80 тыс.руб.;

- план ФХД на 2014 год от 31.12.2013, не утвержденный Учредителем, в котором сумма поступления субсидии на выполнение муниципального задания предусмотрена в размере 6 262,80 тыс.руб., но внесены изменения в раздел выплат в части статей расхода.

В нарушении п.4 Требований план ФХД составлен в тысячах рублей, а должен составляться в рублях с точностью до двух знаков после запятой.

В нарушении п.5 Требований в заголовочной части плана ФХД отсутствует наименование органа, осуществляющие функции и полномочия учредителя.

При сопоставлении данных плана ФХД на 01.01.2014 и бухгалтерского отчета «Сводные данные об исполнении плана ФХД за декабрь 2014 года» были выявлены расхождения в направлении расходования бюджетных средств по статьям расходов. В нарушении п.19 Требований не был составлен план ФХД на 31.12.2014, показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в план ФХД.

При проверке документов за 2014 год по целевому расходованию субсидии на выполнение муниципального задания по статье расходов 290 «Прочие расходы» была осуществлена оплата Ежовой Ю.И. компенсации за нарушение авторских прав корпорации «Майкрософт» (возмещение убытков) в размере 302,0 тыс.руб. (плат. поручение от 02.06.2014 №432078). В соответствии с постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 15.12.2011 №1502 «О порядке формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «Ахтубинский район» данные расходы не входят в перечень нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и являются нецелевыми расходами. По данному факту использования бюджетных средств получено пояснение директора Учреждения (копия служебной записки Главе МО «Ахтубинский район» прилагается).

Объемы поступлений и расходования денежных средств на финансовое обеспечение муниципальных заданий на 2014 год, приведены в таблице.

(тыс.руб)



Наименование показателя

Плановый объем денежных средств на начало периода

Изменение за период

Плановый объем денежных средств на конец периода

Фактическое поступление денежных средств

Кассовые расходы

Не исполнено плановых

назначений



2014 год



















Субсидии на выполнение муниципального задания

6262,8

0,0

6262,8

6262,8

6262,8

0,0

Поступления от приносящей доход деятельности

2350,0

0,0

2350,0

2045,80

2045,80 (с учетом остатка на 01.01. 2014 на л/с в размере 9,0 тыс.руб.)

304,2

Поступления от приносящей доход деятельности в 2014 году уменьшились на 304,2 тыс.руб., это произошло в связи с уменьшенным поступлением доходов от оказания платных услуг.

Для предоставления субсидии между Учреждением и Учредителем было заключено соглашение от 01.01.2014 № 08/14 с прилагаемыми графиками субсидирования Учреждения. Графиками предусмотрено перечисление субсидии один раз в месяц. В связи с изменением размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете для финансового обеспечения выполнения муниципального задания, вносились изменения и в графики перечисления субсидий. Представлены к проверке два варианта графиков на сумму 6262,8 тыс.руб. от 10.01.2014 и 10.02.2014. В график субсидирования от 10.02.2014 были внесены изменения: размер субсидии в феврале месяце увеличен на 320,0 тыс.руб. за счет передвижки субсидии, предусмотренной в октябре месяце. Изменения были вызваны необходимостью приобретения видеомикшера. Перечисление субсидий Учреждению осуществлялось Учредителем своевременно в соответствии с графиками субсидирования, являющимися неотъемлемой частью соглашения.


Проверка отчета об исполнении муниципального задания за 2014 год.
К проверке предоставлено:

- отчеты об исполнении муниципального задания Учреждения от 17.07.2014, от 15.10.2014, от 05.02.2015 утвержденные Учредителем. Отчеты составлены по форме, утвержденной постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 07.03.2014 № 318 «Об утверждении муниципального задания на 2014 год муниципального бюджетного учреждения «Телестудия «АТВ-Центр». В данном постановлении в части 7 муниципального задания указан срок представления отчетов об исполнении муниципального задания – ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за кварталом. В результате чего, Учреждением составлены Отчеты по установленной администрацией форме, в заголовочной части которых указано на 01.07.2014, 01.10.2014, 01.01.2015, показатели представлены поквартально за 2,3,4 кварталы и нарастающим итогом за 2014 год. Отчеты за 1 квартал 2014 отсутствуют.

В утвержденных формах отчета отсутствуют сведения о факторах, повлиявших на отклонение фактических объемов исполнения муниципального задания от запланированных, их характеристика. Поэтому из отчетов невозможно сделать вывод о том, по какой причине в Учреждении произошло отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных.

Для проведения анализа расходования субсидии были проверены формы бухгалтерской отчетности ф.0503738 «Отчет об обязательствах, принятых учреждением» с Отчетами об исполнении муниципального задания поквартально за 2014 год. Сведения представлены в таблице:

Руб.

Период

Кассовый расход по ф.0503738

Кассовый расход по отчету об исполнении муниципального задания (факт)

1 квартал

1 702 330,49

1 466 304,50 (Отчет отсутствует, данная сумма определена арифметически по данным отчета за 2 кв. нарастающим итогом)

2 квартал

1 643 224,93

1 528 599,40

3 квартал

1 259 427,89

1 652 660,40

4 квартал

1 657 816,69

1 615 235,70

ИТОГО

6 262 800,0

6 262 800,0

Из таблицы следует несоответствие показателей, отражаемых в отчете об исполнении муниципального задания кассовым расходам.

В ходе контрольного мероприятия были запрошены документы, подтверждающие достоверность данных о фактическом объеме предоставленных услуг, указанных в отчетах, и соответствии объема предоставленных Учреждением муниципальных услуг.

К проверке были предоставлены регистрационные журналы Планов выхода программы «Ахтубинск-ТВ» в эфир за 2014 год. Журналы за 2013 год не представлены в ввиду их отсутствия. Из пояснений директора Учреждения следует, что срок хранения журнала в Учреждении - один год и он предназначен для пользования только сотрудниками Учреждения. Была проведена выборочная проверка данных журнала – выполнение услуги «Информационная программа «Ныне» (вечерний эфир)» за февраль 2014 года. Объем услуги составил 322 минуты 28 секунд эфирного времени. Плановый объем услуги, указанных в муниципальном задании – 360 минут. Другие виды муниципальных услуг не поддаются сопоставлению с услугами, указанными в журнале. Вследствие данного факта не представляется возможным провести анализ показателей, характеризующих качество и объем оказываемых муниципальных услуг.
В соответствии с п.6 муниципального задания и п.4 Порядка организации контроля распорядителями средств бюджета МО «Ахтубинский район» за исполнением муниципального задания муниципальными учреждениями МО «Ахтубинский район», утвержденного постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 21.03.2012 № 287, РБС при получении отчетов об исполнении муниципального задания осуществляют оценку выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания, готовят заключение по фактическому исполнению муниципального задания и осуществляют учет результатов оценки выполнения муниципального задания для достижения целей и задач РБС. Так как в отчетах об исполнении муниципального задания за 2013 и 2014 годы допущены отклонения в стоимостных показателях от кассовых расходов можно сделать вывод, что подход к проверке отчетов Учредителем носит формальный характер.
Размещение отчетности в сети интернет за 2013 - 2014г.г.
В соответствии с приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Приказ №86н) Учреждение должно обеспечить открытость и доступность документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копий следующих документов: Устава учреждения, в том числе внесенных в него изменений, свидетельства о государственной регистрации учреждения, решения учредителя о назначении руководителя учреждения, муниципального задания на оказания услуг, плана финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности, отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В ходе проверки информации, размещенной на сайте, было выявлено следующее:

- муниципальное задание на выполнение муниципальных услуг по итогам 2013 года размещено в виде электронного документа, но не в сканированном виде, без подписи учредителя данного учреждения. Дата документа 04.06.2013 , дата публикации 19.06.2013; в нарушение ч.2 п.15 Приказа Минфина РФ от 21 июля 2011г. № 86-н сроки размещения информации о муниципальном задании на оказание услуг и отчетов не соблюдены;

- при уточнении лимитов бюджетных обязательств муниципальное задание и план финансово-хозяйственной деятельности с изменениями за 2013 год по итогам 2-го полугодия на сайте не размещены;

- отчет о выполнении муниципального задания по итогам 2013 года в форме электронного документа, на сайте размещен, но без даты утверждения и подписи учредителя данного учреждения;

- муниципальное задание на выполнение муниципальных услуг по итогам 2014 года размещено в виде электронного документа, но не в сканированном виде, без подписи учредителя данного учреждения. Дата документа 01.01.2014, дата публикации 25.03.2014 в нарушение ч.2 п.15 Приказа Минфина РФ от 21 июля 2011г. № 86-н сроки размещения информации о муниципальном задании на оказание услуг и отчетов не соблюдены;

- план финансово-хозяйственной деятельности за 2014 год размещен в электронной форме, но не в сканированном виде, без подписи и даты учредителя данного учреждения;

- отчет о выполнении муниципального задания за 2014год в электронном виде на сайте не размещен.



Заключение

При проведении плановой проверки полноты и достоверности о результатах исполнения муниципального задания за 2013 - 2014 годы МБУ «Телестудия «АТВ-Центр» установлено следующее:

1. Положение о предоставлении платных услуг Учреждению привести в соответствии с действующим законодательством.

2. В нарушении п.2 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «Ахтубинский район», утвержденного постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 15.12.2011 № 1502 (далее – Порядок), отчеты по исполнению муниципального задания за 1квартал 2013 год и за 1 квартал 2014 год Учреждением не сформированы. В формах отчетов о выполнении муниципального задания за 2013-2014 годы отсутствуют сведения о факторах, повлиявших на отклонение фактических объемов исполнения муниципального задания от запланированных, их характеристика (п.7 Приложения №1 Порядка).

3. В нарушении п.6 Порядка внесение изменений в муниципальное задание при увеличении объема субсидий за 2013 год Учреждением не осуществлялось.

4. В нарушении п.19 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, утвержденного постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 28.12.2010 № 1778, корректировка Плана финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год не осуществлялась.

5. Рекомендовать Учреждению принять необходимые меры по недопущению выявленных нарушений в дальнейшей работе, в том числе:

- не допускать неэффективного и нецелевого расходования денежных средств (ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ);

- соблюдать сроки размещения информации о государственно муниципальном задании на оказание услуг согласно ч.2 п.15 Приказа Минфина РФ от 21 июля 2011г. № 86-н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта», нарушение которых влечет приостановление предоставления субсидий;

- сформировать регистрационный журнал учета выхода программ телевещания для отражения фактического объема предоставленных услуг, указанных в муниципальном задании;

- формировать отчеты по выполнению муниципального задания в соответствии с бухгалтерской отчетностью;

- в отчетах указывать сведения о факторах, повлиявших на отклонение фактических объемов исполнения муниципального задания от запланированных, их характеристику;

- формировать план ФХД в соответствии с Требованиями, утвержденными постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 28.12.2010 №1778 «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения»;

6. Предоставить Контрольно-ревизионному отделу финансового управления МО «Ахтубинский район» отчет о проведенных мероприятиях по устранению недостатков в соответствии с инструкциями и нормативными актами РФ, выявленных в ходе проверки и отраженных в настоящем акте. В случае не устранения нарушений будут применены меры ответственности, предусмотренные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Астраханской области и органов местного самоуправления Ахтубинского района.

Главный специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»

С.В. Кашкарева



Старший бухгалтер-ревизор отдела бухгалтерского учета и отчетности финансового управления администрации МО «Ахтубинский район»

И.Н.Аржанова


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница