80-летию Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ посвящается



страница1/14
Дата04.08.2016
Размер2.85 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Московский областной комитет профсоюза работников здравоохранения


Академия труда и социальных отношений

80-летию Московской областной организации профсоюза

работников здравоохранения РФ посвящается


Ю.М. Киселев
Наша сила – в единстве
Образование и развитие Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ

Москва – 2009


УДК 331. 105. 44 (470 + 571)

ББК 66.7 (2 Рос)

К 48


Редакционный совет
А.И. Домников, председатель совета,

Ю.М. Киселев, заместитель председателя совета,

Г.Д.Белоусов, В.В Клюквин., З.А. Николаева, М.Б.Терентьева

Настоящее издание подготовлено Центром профсоюзных исследований Института профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений
В книге рассматривается история образования и развития Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ. Широко показана работа губернского, а с 1929 г. – областного отдела (комитета) профсоюза, его городских и районных организаций в советский период. Освещена деятельность областной организации профсоюза в современных условиях.

Издание адресовано профсоюзным работникам и активистам, а также преподавателям общественных дисциплин, аспирантам, студентам и всем, кто интересуется историей профсоюзного движения в России и Московской области.

Автор: Ю.М.Киселев, ведущий научный сотрудник Института профсоюзного движения АТ и СО, заслуженный работник культуры РФ.
Научный руководитель: Ш.З.Санатулов, доктор педагогических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ.


Рецензенты:

В.И.Носач, доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, В.И.Башмаков, доктор социологических наук, профессор, Б.В.Агафонов, кандидат медицинских наук, профессор, заслуженный врач РФ.

ISBN 978-5-93441-201-3 ББК 66.7 (2 Рос)

Киселев Ю.М., 2009

МООП-АТиСО, 2009
СОДЕРЖАНИЕ Стр.
К читателям..............................................................................................................................

Введение…..……….……………..………………….………………………………………...

Глава первая. Предшественники профсоюзных организаций……………………………

Общества взаимопомощи…………………………………………………………………..

От взаимопомощи к самострахованию и стационарному лечению………..…………...

Деятельность больничных касс……….………………………………………………….....



Глава вторая. Профессиональные объединения работников здравоохранения

до революции 1917 г………………………………………………………………………..

Среди первых -.фармацевты………………………………………………………………..

Врачи…………………………………………………………………………………………

Фельдшера…….…………………………………………………………………………….

Медицинские сестры…………………….…………………………………………………

Медпролетариат…………………….………………………………………………………

Ветеринары………………………………………………………………………………….



Глава третья. Здравоохранение и Профсоюз в первые годы советской власти……..….

На пути к Всероссийскому профсоюзу «Всемедиксантруд»……………………………..

Создание общероссийского профсоюза……………………………………………………

Становление Московского губернского отдела профсоюза……………………………….

На защите интересов работников здравоохранения и государства………………………

Образование Московской области и создание областного отдела профсоюза………….

Профсоюз в «переломный» период………………………………………………………….

Глава четвертая. В годы социалистического строительства………………….…………..

Под неусыпным руководством партии……………………..………………………………..

К организационному укреплению……………………………………………………………

30-е годы. Лицом к производству и человеку…………………………….…………………



Глава пятая. Вместе со страной……………………………………….……..……………….

Медработники на фронте и в тылу………..………………………………………………….

Восстанавливая народное здравоохранение………………….…………………………….

Глава шестая. В условиях государственных реформ ……..……………………………….

Разукрупнение………………………………………………………………….………………

В период оттепели ……………..……………………………………………………………..

В годы развитого социализма и застоя……………………………………………………….

Свежий ветер перестройки…………… …………….…………………………………………

В 90-е годы…………………………….…………………………….…. ……………………....



Глава седьмая. Права и интересы членов профсоюза – в центр внимания…..……………..

Главный путь – социальное партнерство……………………………………………………..

Защита – дело конкретное….……………………………………………………………….…

Организационно-информационной работе – пристальное внимание……………………....

Вызовам времени – адекватный ответ ……………………………………………………….

Опираясь на современные технологии……………………………………………………….



Глава восьмая. В оценках и суждениях коллег ………………………. .……..…………….

Приветствия профсоюзных лидеров и социальных партнеров……………….. ……….......

Говорят председатели местных и первичных организаций……………….………………..

Вспоминают ветераны…………………………………………………………………………



Глава девятая. Профсоюзное содружество работников здравоохранения Подмосковья

Председатели городских и районных организаций профсоюза..….………………..………..

Председатели первичных профсоюзных организаций областных и федеральных

учреждений здравоохранения…………………………………………………………………

Оценивая пройденный путь Заключение.………........................................................................

Приложения ..................................................................................................................................

№1. Председатели Московской областной организации профсоюза (1929 – 2009 гг.)…….

№2 . Хроника основных событий………………………………………………………………..

№3. Библиография.……………………………………………………………………………….



Условные обозначения……………………………………………………………………

От автора………………………………………………………………………………………...



К читателям
Год назад в связи с исполняющимся в сентябре 2009 года 80-летием нашей областной организации профсоюза была задумана книга об ее истории и деятельности. Исследовательский труд предстоял большой. С помощью Академии труда и социальных отношений он был успешно завершен. Многие из наших коллег предоставили для книги ценную информацию, за что их сердечно благодарим.

В книге обобщен огромный материал, характеризующий профессиональное движение работников здравоохранения Московской области с начала 20 века и до наших дней, его постепенную консолидацию и участие в революционных событиях 1917 года. Показана роль Профсоюза в создании и развитии советского здравоохранения, подготовке и воспитании медицинских кадров.

При этом надо иметь в виду, что до 1957 года существовала единая организация профсоюза Москвы и области. С того времени и по сей день областной комитет профсоюза объединяет организации лечебно-профилактических учреждений, расположенных в области, в том числе и некоторых учреждений здравоохранения областного и федерального значения.

В советский период профсоюзная работа велась, как показано в книге, в условиях политизации и огосударствления профсоюзов. Перед читателем открываются драматические страницы истории. Он узнает имена многих наших предшественников, которые своим трудом внесли огромный вклад в становление областной профсоюзной организации.

Драматичными оказались и постсоветские 90-е годы, когда профсоюзы от политических и хозяйственных задач переходил к полноценному осуществлению своей основной функции - защите прав и интересов трудящихся. В этих условиях наш Профсоюз проявил стойкость и умение сплотить вокруг себя актив, одним из первых нашел свою нишу в обновленном профсоюзном движении России.

К своему юбилею Московская областная организация профсоюза пришла зрелой, способной решать самые сложные задачи в жизни коллективов лечебно-профилактических учреждений. Среди них были и остаются важнейшими:

достижение совместно с социальными партнерами справедливого и достойного уровня оплаты труда, пособий и пенсий работников отрасли;

контроль за соблюдением законодательства о труде, защита членов профсоюза от возможных незаконных взысканий и увольнений;

работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в учреждениях и организациях здравоохранения, снижению заболеваемости медработников;

содействие культурному досугу, воспитанию и самовоспитанию работников здравоохранения в духе высокого профессионального долга;

совершенствование форм и методов профсоюзной работы, организационной структуры и обучения профсоюзных кадров, активное вовлечение молодежи в работу профсоюзных организаций.

Как они решались - в книге показано, в том многими городскими и районными комитетами, первичными организациями профсоюза, каждая из которых вносит свой вклад в наше общее дело.

Но как бы ни были заметны достижения, сделать предстоит еще немало. Залогом эффективной работы по защите законных трудовых прав, профессиональных и гражданских интересов работников здравоохранения являются постоянная работа профработников над повышением своего профессионального уровня, опора комитетов профсоюза на широкий актив, совершенствование социального партнерства.

Мы всегда должны помнить: нам, работникам Профсоюза, оказали доверие тысячи людей, и мы обязаны оправдать его делами, цель которых - повышение качества жизни работников самой гуманной профессии, содействие улучшению медицинского обслуживания тружеников Подмосковья.

Эта масштабная цель может быть достигнута наращиванием солидарных усилий горкомов, райкомов профсоюза, профсоюзных комитетов областных и федеральных организаций, социальных партнеров на всех уровнях.

Наша сила – в единстве.

Желаю читателям книги, работникам и активистам Профсоюза помнить его историю, приумножать его лучшие традиции, успехов в труде и учебе, семейного благополучия!

Председатель редакционного совета издания, председатель Московской

областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ

А.И.Домников

Введение
«Было бы здоровье - остальное приложится». Так говорят в народе не случайно. О здоровье люди заботились с давних времен. Лекарское дело или медицина (от лат. medicus – лечебный) как практика и наука первоначальное развитие получило в Древней Греции, Египте, Китае, Индии, а затем в Западной Европе. В России медицина заметно шагнула вперед при Петре I благодаря немцам, признанным лекарям. Вокруг фармацевтических, то есть лекарственных кладовок (по древнегречески - аптек) стали концентрироваться значительные группы людей: заготовителей лекарств (по латински - провизоров), ремесленников, лекарей, их помощников, подсобных работников, то есть возникли производственные коллективы.

По мере роста народонаселения и развития цивилизации лечебное дело приобрело широкий размах: постепенно образовались предприятия по изготовлению лекарственных препаратов и медицинского оборудования, крупные аптеки, поликлиники и больницы, научно-исследовательские центры, высшие и средние учебные заведения, готовящие специалистов здравоохранения. Здравоохранение как отрасль народного хозяйства стало одной из первостепенных забот государства и общества, а профессия медицинского работника по праву одной из самых уважаемых.

Сегодня в здравоохранении России трудятся миллионы тружеников, в том числе более 100 тысяч – в Московской области. В создание достойных условий их труда и быта большой вклад вносят профсоюзные организации работников здравоохранения. Они не только защищают законные права людей на труд, отдых, социальные и культурные блага, но и сплачивают их для того, чтобы вместе грамотно добиваться наиболее полной реализации этих прав в жизни. К пониманию своих задач и наиболее эффективным путям их решения профессиональные объединения пришли не сразу. Этому предшествовали долгие годы преобразований.
Глава первая. Предшественники профсоюзных организаций
Общества взаимопомощи

Как же рождался профессиональный союз работников здравоохранения в России? Этот профсоюз, как и другие, возник не на пустом месте. Сначала по инициативе наиболее активных и просвещенных медработников образовались локальные объединения (общества) по узкопрофессиональным интересам, вызванные необходимостью представлять эти интересы в других организациях и потребностью обмениваться достижениями практики и науки в своей области. Это касалось, в основном, высших категорий медицинских работников. Например, в Санкт-Петербурге в 1833 году образовалось общество русских врачей. В 1885 году там же усилиями земской медицины было создано общество русских врачей им. Н.И. Пирогова.

С отменой крепостного права на основе царского манифеста от 19 февраля 1861 года «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и бурным развитием промышленности, строительства, железнодорожного сообщения началось интенсивное перемещение людей, стала расти сеть крупных заводов и фабрик. Начала формироваться инфраструктура социальной сферы, включающая в себя и медицинское обслуживание. В 1864 году были образованы земские учреждения - губернские и уездные собрания и управы из представителей дворянства, крестьянства, горожан, других сословий. В их задачи входила и забота о народном здоровье, развитии земской медицины. Дело было не простое, не хватало пунктов приема больных, оборудования, лекарств, специалистов. Например, в середине 19 веке один врач обслуживал, в среднем, 10 – 15 тыс. человек.

Однако ряды медицинских работников росли, особенно за счет помощников врачей или фельдшеров, которые стали брать на себя возрастающую служебную нагрузку. При этом оплата труда фельдшеров была непомерно низкой, что вызывало их естественное недовольство и стремление защитить свои жизненно важные интересы. В таком же положении находились и служащие аптек.

«Если в 1837 г. в стране насчитывалось 6768 врачей, то в конце XIX в. – уже 18000. Количество фельдшеров в 1895 г. составляло 18423 человека…Среди фельдшеров, фармацевтов-служащих и других близких к ним по положению отрядов среднего медицинского персонала (ненормированный, тяжелейший труд фельдшеров оценивался от 120 до 600 рублей в год при прожиточном минимуме того времени около 560 рублей, а врач получал около 2000 рублей в год) во второй половине XIX в. возникли организации, ставшие основой для будущих профсоюзных объединений. Зародышем профессионального объединения фармацевтов-служащих стала Московская вспомогательная касса, созданная в 1867 г.»1.

Эти профессиональные общества трудящихся имели иную в сравнении с обществом врачей главную цель. Они аккумулировали небольшие (как правило, 1% от зарплаты) взносы своих членов для оказания индивидуальной материальной помощи в случае острой нужды, помогали вдовам и сиротам погибших работников, выдавали пособия и на воспитание детей, а также кредиты. Общества объединяли людей, способствовали их неформальному общению, формировали общественное самосознание. Здесь и пускали корни будущие профсоюзы (в ходе революции 1905 года многие объединения наемных работников образовались и не имея под собой истории обществ, сразу в форме боевых профсоюзных организаций).

К началу XX века в Российской империи насчитывалось около 1300 различных профессиональных обществ взаимопомощи, в том числе более 60 медицинских. Последние, помимо отчетов о работе и финансовых вопросов, не редко обсуждали на собраниях и заседаниях правлений свои насущные нужды, предъявляли властям, а также владельцам аптек и больниц экономические требования, касающиеся режима работы и оплаты труда. Именно эти факторы для медработников тех времен являлись основными причинами неудовлетворенности, предметом споров и стремления к перемене мест работы. Если даже самым высокооплачиваемым медицинским работникам - врачам Московской губернии в 1910 году при весьма скромном образе жизни не хватало средств на содержание семьи, то еще труднее приходилось семьям среднего медперсонала. Вот данные опросов фельдшерско-акушерского персонала больниц 1912 года по Московской губернии . Среди причин увольнения преобладали: тяжелые материальные условия (37,4%), бесправное положение и невозможность работать продуктивно (26,5%), изнуряющий труд без права на отдых (12,3%). Фигурирует и другая понятная причина – стремление к центру духовной жизни (10,4%).

Рабочий день у работников аптек, как правило, составлял 12 – 15 часов с краткими перерывами на завтрак, обед и ужин, а в некоторых аптеках перерывы не устанавливались вообще. Кроме того, обязательными были ночные дежурства (10-15 часов в месяц). Выходные дни предоставлялись нерегулярно, а ежегодные отпуска - редко.

Все это побуждало средний и младший персонал медработников искать пути к объединению, а также проявлять солидарность с промышленными рабочими, имевшими еще более тяжелые условия труда. В обществах взаимопомощи зрела критическая масса недовольства экономическим и социальным положением работников. Одновременно развитие производства, рост численности наемной рабочей силы требовали адекватных условий труда, уважительного отношения к людям со стороны администрации, материального возмещения в случае потери нетрудоспособности, что изначально легло в основу требований будущих профсоюзов.

От взаимопомощи к самострахованию и стационарному лечению

В Российской империи экономические объединения наемных работников прежде, чем стать классическими профессиональными союзами, пережили ряд метаморфоз как по форме, так и по содержанию своей деятельности. В частности, из обществ взаимопомощи на крупных промышленных предприятиях выросли больничные кассы, через которые по инициативе самих рабочих стало осуществляться самострахование работников. Предприниматели вначале в них не участвовали. Однако практика частичного самострахования рабочих получила законодательное обеспечение и определенную поддержку государства. Так, в соответствии с законом, принятым в марте 1861 году, при казенных горных заводах учреждались товарищества, а при них вспомогательные кассы, которые выплачивали пособия по временной нетрудоспособности, пенсии участникам товарищества и их семьям, принимали вклады и выдавали ссуд. В 1866 году был принят закон, предусматривающий создание больниц при заводах и фабриках из расчета одна койка на 100 работающих.

Закон о больницах положил начало фабричной медицине и способствовал появлению в России таких «сознательных» фабрикантов, как Прохоровы, Бахрушины, Балины, Коноваловы, позже Савва Морозов и другие. Сами они называли себя «фундаментальными хозяевами», а мы бы сегодня их назвали социально ответственными работодателями. Таким был, например, Ф. М.Дмитриев, директор Раменской текстильной фабрики Бронницкого уезда.

В 1876 году на Международной гигиенической выставке в Брюсселе российское село Раменское было удостоено высокой награды – золотой медали за рациональное устройство быта рабочих.

Дмитриев являлся представителем прогрессивных русских фабрикантов. Он имел высшее технологическое образование, прислушивался к мнению подчиненных, принимал решения, основанные на широком обмене мнениями, чем заслужил уважение рабочих. Как человек гуманный и высоконравственный, он понимал, что полноценно и с полной отдачей человек может работать лишь там, где налажен труд и быт. В 1885 году главный фабричный инспектор Московского промышленного округа И.И.Янжул в своем отчете отметил: санитарные исследования фабричных заведений Московской губернии показали: надлежащие условия созданы лишь на Раменской мануфактуре.

Взгляды Дмитриева отражены в его речи об устройстве жилых помещений на фабриках и заводах, произнесенной в 1876 году на торжественном заседании Совета Императорского Технического Училища - его alma mater (в советское время ставшего Высшим Техническим Училищем им. Н.Баумана). В ней главным является утверждение о том, что забота о здоровье людей, работающих на его фабрике, представляет наиболее прочный залог процветания его заведения и коммерчески выгодна.

Дмитриев считал, что при оценке условий рабочего быта необходимо проверять такие показатели, как качество употребляемой воды, расположение колодцев (их расстояние от помойных ям), наличие бани и ее санитарное состояние, расположение больницы, площадь мастерских (размер кубического пространства на каждого рабочего), освещение, свойства стен (каменные, деревянные), полов (сухие, сырые), вентиляция производственных и жилых помещений и т.д.

Раменская фабрика в то время была образцом медицинского обслуживания. Здесь работали больница, аптека, родильный приют. Безвозмездной врачебной помощью пользовались не только рабочие фабрики, но и население всего фабричного района. Существовала так называемая санитарная команда, состоявшая из больных или слабых здоровьем рабочих, которым доктор запретил вредные операции по обработке хлопка и предписал заменить их работами на воздухе: подметать двор, собирать щепки, полоть цветники и т.п.. При этом жалованье рабочие получали то же, что и раньше.

На фабрике было установлено правило: прием малолетних работников производился только при наличии свидетельства, подтверждающего возраст и нормальное состояние их здоровья. Это правило, заметим, было введено еще до принятия закона 1882 года «О запрещении детского труда (до 12 лет) на фабриках и заводах».

На фабрике успешно решались практически все вопросы рабочего быта: жилищный (фабрика построила 82 дома для семей рабочих), торговый (существовал свой магазин и дешевая фабричная лавка), обеспечение питьевой водой и дровами, обучение детей рабочих (работала благоустроенная школа). Заболеваемость среди рабочих была низкой, а производительность труда постоянно росла, заработки были стабильными. На фабрике трудились, в основном, обученные крестьяне ближайших деревень. Здесь никогда не было производственных конфликтов, а тем более забастовок. Не случайно на могиле Федора Михайловича Дмитриева вскоре после его смерти на деньги рабочих было сооружено надгробие в виде фигуры Иисуса Христа, а в 2005 году напротив бывшего дома образцового фабриканта власти Раменского установили величественный памятник.

Подлинной заботой о людях может служить и другой пример, но уже из истории Центральной Московской областной клинической психиатрической больницы. Начиналась она с частной лечебницы-санатория, открытой для душевно больных и алкоголиков в марте 1903 года известным русским психиатром Федором Арсеньевичем Усольцевым и его женой Верой Александровной в старинной уютной усадьбе. Новая лечебница поражала своей необычностью. Здесь все напоминало атмосферу домашней жизни. По вечерам в гостиной устраивались беседы, чтения вслух, различные развлечения, а также концерты, в которых неизменно участвовали сам хозяин, умевший петь, и хозяйка – пианистка, окончившая консерваторию в Дрездене. Иногда приглашались и артисты. Больные не знали никакого принуждения, могли заниматься своими делами, днем спокойно гулять в парке. Все это и было важнейшим методом лечения.

Возможно, именно опыт работы Раменской, Прохоровской и других фабрик подтолкнул царское правительство принять в июне 1903 года прогрессивный закон «О возмещении ущерба рабочим, полученного от несчастных случаев, а равно и членам их семей на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Закон предусматривал обязанность предпринимателя и казны выплачивать вознаграждение потерпевшим или членам их семей в виде пособий и пенсий. Однако закон часто обходили, особенно при квалификации страховых случаев.

Позже, в июне 1912 года, Государственная Дума приняла еще один закон - «О страховании рабочих на случай болезни и от несчастных случаев». В декабре 1912 года был учрежден Совет по делам страхования. В соответствии с этим законом все хозяева должны были войти в страховые товарищества, а все промышленные рабочие и должны быть застрахованы в этих товариществах через больничные кассы. В январе 1913 года в Москве и С-Петербурге открылись Присутствия по делам страхования. Для железнодорожных рабочих был выпущен отдельный закон страхования от 28 июня 1912 года, а рабочие финансового ведомства также страховались по специальному закону, приятому еще раньше ( 23 марта 1911 г). Однако страхование в то время не распространялось на приказчиков (продавцов и других торговых работников), транспортных, строительных и сельскохозяйственных рабочих.
Деятельность больничных касс

Благодаря новым законам деятельность больничных касс предприятий приобрела значительный размах. Существовал типовой устав больничной кассы. На его основе корректировались уставы действующих больничных касс и разрабатывались уставы вновь образующихся. Кассы не только выдавали застрахованным рабочим пособия по нетрудоспособности из-за болезни и в случаях производственных травм, но и вели врачебно-консультационную работу, антиалкогольную пропаганду, распространяли гигиенические знания, формировали библиотечки медицинской литературы. В них нередко обсуждались и вопросы социального положения рабочих.

Кассы существовали на отчисления из зарплаты рабочих и их штрафы за производственные проступки (60%), денежных средств предпринимателей (40%). Возглавлялись кассы правлениями, состоявшими, в основном, из выборных представителей рабочих и некоторого числа представителей хозяев и администрации. Как правило, последние оказывали давление на членов правления при принятии решений.

Первые больничные кассы начали действовать в Петербурге в 1912 году на машиностроительном заводе Семенова, телефонной фабрике Эриксон, Металлическом заводе, заводе Ст. Леснер, фарфоровом заводе братьев Корниловых, мануфактуре, Невском стеариновом заводе, заводе Сименс, на Невской ниточной и резиновой мануфактурах.

В 1913 году больничные кассы открылись во многих других местах: на Прохоровской мануфактуре в Москве, ряде предприятий Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Минска, Самары, Казани, Риги и даже в провинции. Например, в селе Черкизово на красильной фабрике Маслова и на фабрике Коншина в Серпухове Московской губернии. Всего же в 1913 – 1917 годах было открыто 2200 больничных касс. Охват страхованием составил 1,7 млн человек или приблизительно 40% от числа промышленных рабочих.

История сохранила факт углубленной деятельности больничной кассы Коломенского завода по организации лечебно-профилактической работы. На предприятии росла заболеваемость рабочих туберкулезом и другими тяжелыми болезнями. А к 1916 году в кассе накопились значительные средства, и правление решило потратить их с согласия администрации завода на устройство санатория для рабочих, выделив на это 25 тыс. руб. После поисков подходящего места и помещения остановились на частном имении, объявленном хозяином к продаже, в 12 км. от завода на берегу р. Оки. Правление предложило общему собранию уполномоченных кассы купить это имение.


В организационной деятельности по социальному страхованию и медицинскому обслуживанию рабочих активно участвовали многие медицинские работники. Например, доктор-социолог Н.А.Вигдорчик часто посещал заводы и фабрики, помогал обществам взаимопомощи своими рекомендациями. Известен он и реформаторскими предложениями. Так, в ноябре 1912 года он выступил с докладом в правлении общества народного здравия о врачебной помощи рабочим по закону от 23 июня 1912 года и предложил: изъять фабричную медицину из рук предпринимателей и передать ее больничным кассам или другим органам самоуправления; определить точные нормы оказания медицинской помощи; установить строгий контроль за исполнением закона.

Известно и другое: доктор Вигдорчик, как и многие врачи, не принял советскую власть, был сослан в Сибирь за активное выступление против нее. В Иркутске он написал и выпустил полезную книгу о том, как облегчить тяжелый физический труд рабочего, что в обществе, однако, было воспринято неоднозначно. В частности, на 2-м Московском областном съезде профсоюза медработников в 1930 г., где в основном говорилось об ударном труде и соцсоревновании, рассуждения автора были признаны вредными.2

Отдельно следует сказать о том, что вопрос о финансах больничных касс поднимался еще на Первом съезде фабричных врачей в 1908 году. Важно было направить средства предпринимателей на организацию лечебного дела, так как тратить на него средства кассы запрещалось. Да и тогда все только начиналось. По официальным данным 1907 года, больницы имели только 6,8% всех фабрично-заводских предприятий. В тех условиях трудно было рассчитать норматив отчислений предпринимателя на больницу. Тем не менее, была установлено, что взнос предпринимателя на организацию фабричной медицины должен равняться сумме обязательных взносов рабочих, членов данного общества взаимопомощи. Кстати, будущий первый председатель ВЦСПС В.П.Гриневич в своей книге «Профессиональное движение рабочих в России», выпущенной в 1908 году, говоря о социальном страховании, «повернул» вопрос по-другому. Он считал, что профессиональные общества и профсоюзы не должны брать соцстрах на себя. Они должны тратить свои средства только на оказание помощи своим членам в случае безработицы, на дорожные расходы, оплату юриста. И призывал добиваться государственного социального страхования наемных работников, что и было сделано в нашей стране через 10 лет.

Больничные кассы использовали средства массовой информации для социально-правового просвещения рабочих. В декабре 1912 года в Петербурге начал выходить ежемесячный журнал «Страхование рабочих» и распространялся по всей России. На его страницах регулярно освещались вопросы социального страхования, деятельности больничных касс, их взаимоотношения с профессиональными союзами, конфликтные ситуации, зарубежный опыт, давались рекомендации организаторам касс, публиковалась хроника их открытия.

Помимо журнала «Страхование рабочих», в Петрограде выходил ежемесячный профессиональный журнал «Жизнь фармацевта», освещавший не только профессиональные вопросы оказания лекарственной помощи населению, но и социальной защиты интересов служащих аптек. Петербургское издательство «Музей труда» выпускало дешевые по цене открытки на медицинские темы, настенные таблицы-диаграммы «Страхование рабочих в России и в Западной Европе». Распространялись также диапозитивы по вопросам охраны, гигиены труда и страхования рабочих. Все это можно было приобрести во всех крупных магазинах России по доступной цене. Больничные кассы, хотя и не являлись профсоюзами, но вносили свой вклад в развитие экономического образования и укрепление солидарности наемных работников.

Открытие новых больничных касс, однако, вскоре затормозилось. Неблагоприятные для России события первой мировой войны, подъем революционного движения, неумение работать с легальными рабочими организациями, память о гапоновском выступлении масс 9 января 1905 г. охладили желание многих фабрикантов, заводчиков и местных властей выполнять закон от 23 июня 1912 года о страховании и лечении наемных работников. Стало известно, что в больничных кассах многие осваивали экономическое образование, а иные, особенно партийные рабочие, приобретали организационную выучку. Поэтому всюду усилился контроль фабричных инспекторов и администрации предприятий за деятельностью больничных касс, а намеченный царским правительством план по открытию около 4 тысяч больничных касс так и не был выполнен.

Февральская революция 1917 года и приход к власти Временного правительства привели к реформированию страхового дела. Больничным кассам было разрешено объединяться в окружные и в общегородские сообщества без согласия предпринимателей и Страхового присутствия. Вместе с тем были повышены требования к открытию касс: в них должны были состоять не менее 500 участников. Разрешалось создание больничных касс без участия предпринимателей. Но даже определенная либерализация практически мало что дала для развития страхового дела в сложной общественно-политической обстановке того времени.

После Октябрьской революции началась коренная перестройка социального страхования. Декларацией Народного комиссара труда А.Г.Шляпникова от 30 октября 1917 года в России было введено «полное социальное страхование», то есть страхование всех без исключения наемных рабочих и всех видов потери нетрудоспособности или кормильца (болезнь, увечье, инвалидность, старость, материнство, вдовство, сиротство, безработица). А декретом СНК от 31 октября 1918 года было утверждено «Положение о социальном обеспечении трудящихся», которое упразднило термин «страхование» (как буржуазный). Правда, декрет СНК от 15 ноября 1921 года, выпущенный в связи с введением нэпа, вернул старое название и был назван так: «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом».

Декретом СНК от 19 февраля 1919 года «О передаче всей лечебной части бывших больничных касс Народному комиссару здравоохранения» была прекращена деятельность больничных касс в России. Социальное страхование было поставлено полностью на государственную основу.
Глава вторая. Профессиональные объединения работников здравоохранения до революции 1917 года
17 октября 1905 года Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», которым были объявлены «свободы совести, слова, собраний и союзов», 4 марта 1906 года утвердил «Временные правила о профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий». Данные законодательные акты легализовали профессиональное движение, хотя и поставили его в рамки различных ограничений. Главными из них были обязательность подробных заявлений о создании общественной организации, утверждение уставов в специально созданных Присутствиях, запрещение создавать общества, преследующие политические цели, и др. На практике вполне лояльные положения уставов многие профессиональные общества умели обходить и решать на своих собраниях насущные вопросы труда вплоть до выработки жестких требований к хозяевам, а в некоторых случаях – и к властям.

12 апреля 1917 года Временное правительство своим декретом «Об обществах и союзах» сняло многие ограничения, разрешило создавать профсоюзы в уведомительном порядке, и процесс их образования приобрел массовый характер.

Три названных документа явились основой законодательного обеспечения дореволюционного профсоюзного движения и были активно использованы его организаторами во всех отраслях экономики и социальной сферы, включая различные категории работников здравоохранения.
Среди первых - фармацевты

С развитием капитализма и химико-фармацевтической промышленности в России аптеки фактически из кустарных лабораторий стали превращаться в торговые предприятия, отпускающие готовые лекарства, изготовленные в готовом или полуфабрикатном виде вне аптек. В них появились новые участки работы. Аптеки начали усиленно конкурировать между собой, укрупняясь и добиваясь наибольшей прибыли. Значительно усложнились условия труда, обострились отношения между владельцами и служащими аптек, возросла эксплуатация труда наемного персонала, прекратилось его обучение, рушились надежды многих служащих на открытие собственной аптеки.

Правление Московской вспомогательной кассы фармацевтов, преобразованной в 1895 году в Российское фармацевтическое общество, занималось защитой трудовых прав наемных работников, их просвещением, оказывало материальную помощь своим членам. Именно это общество инициировало участие в своих съездах служащих аптек. На Третьем съезде, состоявшемся в 1899 году, они образовали фракцию, выступали по всем вопросам повестки дня, активно защищали свои профессиональные интересы.

Учитывая многочисленные требования фармацевтов-служащих о сокращении рабочего дня и их предложения по другим вопросам организации труда, Российское фармацевтическое общество проводило и анкетные обследования условий труда. Но это мало что дало служащим ввиду того, что правление общества заботилось и об интересах владельцев аптек, фармацевтическом деле в целом, вело соглашательскую политику.

Недовольство служащих московских аптек своим положением нарастало. Они ведь еще в 1892 году в крупнейшей аптеке Феррейна объявляли забастовку в связи с лишением их процента от доходов. Забастовка окончилась поражением, после чего некоторые служащие были уволены. Но толчок для борьбы и образования классовой организации был дан. В феврале 1905 года прошла первая общая забастовка фармацевтов Москвы. Их требования, в сравнении с прежними, носили более радикальный характер: сократить рабочий день до 6 часов, установить в аптеках двухсменный режим работы, возмещать ночные дежурства выходным днем.

В ходе революции 1905 года профессиональные общества служащих аптек быстро превращались в подлинные профессиональные союзы и добивались значительных результатов: во многих аптеках был введен двухсменный режим, сократилось количество ночных дежурств, была повышена зарплата, более вежливым стало обращение хозяев с работниками.

Профсоюзные организации фармацевтов имели своих представителей в межсоюзных органах – центральных бюро. Начали издаваться журналы демократического направления: в Петербурге «Голос Фармацевта» и «Отклики Фармацевта», в Москве – «Фармацевтический труд».

После поражения революции 1905 года профдвижение фармацевтов почти замерло, хотя его уроки не пропали даром: отдельные группы служащих аптек поддерживали забастовки заводских рабочих, участвовали в манифестациях, посвященных 1 Мая и 9 января, защищали себя и своих товарищей, страдавших от произвола хозяев аптек.

Известны факты участия служащих аптек и непосредственно в революционном движении. В Государственном архиве Российской Федерации имеется целый ряд дел Московского отделения по охранению общественной безопасности и порядка («царской охранки»), касающихся аптечных работников. Так, 15 января 1906 года были арестованы и заключены под стражу сын почетного гражданина Нижнего Новгорода 19-летний Борис Орловский и сын кавказского дворянина 28-летний Иосиф Чхеидзе. Они служили фармацевтами в аптеке на Каретно-Садовой улице. При обыске у них были найдены инструкции для боевой дружины и ее устав, стихотворение, посвященное гибели Николая Баумана, революционная литература, три гектографа, журнал собраний и бюллетень Фармацевтического общества Москвы, а также заряженный револьвер и кинжал. Вероятно, арестованные являлись боевиками партии эсеров.

В охранке есть дело о революционной агитации и призыве работников к объединению. Заведующий московской фабрикой аптекарских материалов Феррейна О.П.Граве 15 июня 1906 года передал приставу Гринцевичу экземляр воззвания «Ко всем служащим в торговлях аптекарскими товарами». Это воззвание распространял работник фабрики, крестьянин Егорьевского уезда Рязанской губернии Ф.Е.Поликарпов. Вот текст воззвания с некоторыми сокращениями: «Товарищи, тяжела, незавидна наша жизнь… хозяева считают нас не людьми, а рабами, обязанными на них работать. Они говорят нам: «мы вас держим из милости, мы не даем вам умереть с голоду». Но сами-то они, хозяева, что делают. Откуда у них роскошь и богатство. Где берут они деньги для жизни за границей. Чьи они деньги проигрывают в карты, прокучивают в ресторанах. А в том-то и дело, что все добыто для них нашим трудом. Мы получаем за 12-13 часов работы гроши, на которые можно жить только впроголодь, а они тысячи, десятки тысяч…Нас обыскивают, как воров, делают ложные доносы, оскорбляют и топчут в грязь наше человеческое достоинство…Каждый в отдельности бессилен бороться с хозяевами. Для этого есть единственное средство – надо сплотиться в один союз, стоять дружно всем за одного и одному за всех…Мы должны бороться с нашими хозяевами, как борются все трудящиеся, ибо мы часть закрепощенной капиталом армии труда…И вы все, товарищи, помните и затвердите себе: «мы добьемся лучшего будущего, ибо в единении – наша сила». Правление.3

Февральская революция вновь дала толчок затихшему было с началом первой мировой войны профсоюзному движению фармацевтов, и оно приобрело массовый характер. За короткое время в профсоюзные организации были вовлечены почти все служащие аптек.

В мае 1917 года состоялась конференция представителей крупнейших аптек, а в конце августа – Первый всероссийский съезд служащих-фармацевтов. Съезд принял директиву включать в состав союза всех работников аптек, организуя для отдельных групп секции по профессиональному признаку. Делегаты высказались за изъятие аптек из частных рук, за самостоятельность фармацевтического управления без подчинения государственным органам здравоохранения, за бесплатный отпуск лекарств и т.д. Был избран Центральный Совет профессиональных организаций служащих аптек и, таким образом, создан Всероссийский профсоюз аптечных работников.

После Октября большинство аптечных служащих не поддерживало революцию. Известен и случай забастовки служащих городской аптеки у Калужской заставы в Москве, что было позже осуждено делегатским собранием служащих аптек. А осенью 1918 года конференция союза полностью стала на позиции большевиков. Профсоюзы аптекарей одними из первых начали и успешно провели национализацию аптек.

Общее развитие профессионального движения после Октябрьской революции и линия ВЦСПС на образование крупных производственных союзов поставило в повестку дня вопрос о слиянии союза аптечных работников с крупным родственным союзом: химиков или профсоюзом «Всемедиксантруд». Рассмотрев все «за» и «против», пришли к выводу, что союз аптечных работников войдет в состав успешно действовавшего объединенного профсоюза «Всемедиксантруд», что и было осуществлено в начале 1920 года.



Врачи

Врачи как высшая категория медработников были достаточно независимы, однако различались по своему социальному положению. Среди них были владельцы лечебных учреждений, врачи земской и городской службы, врачи больничных касс, врачи-частники и другие. Они особо не стремились к объединению в организации по классовому признаку. Однако общее направление либеральных идей в среде российской интеллигенции второй половины 19 века захватило и многих врачей. Они сочувственно относились к освободительному движению, выступали за расширение медицинской помощи населению, санитарно-профилактической работы. Некоторые из них принимали самоотверженное участие в борьбе с массовыми инфекционными заболеваниями. Но все это носило скорее эпизодический характер, и какое-либо содействие врачей освободительной борьбе прекратилось, как только они поняли, что во главе ее встал пролетариат. Собственные общества по типу профессиональных для улучшения условий труда, повышения зарплаты врачи не создавали еще и потому, что считали более серьезными нужды своих младших коллег.

Одним из самых известных и прогрессивно настроенных было Пироговского общества врачей, очень пестрое по своему составу. Его членами были врачи любого социального положения и различных политических взглядов – требовалось лишь желание в нем состоять и уплачивать членские взносы. Решения съездов общества носили достаточно формальный характер, так как у него не было каких-либо исполнительных органов на местах. Правление общества имело комиссии по различным научно-практическим вопросам, издавало труды, уделяла значительное внимание вопросам расширения медицинского обслуживания населения. Пироговское общество официально стояло вне политики, но фактически придерживалось буржуазно-либеральной идеологии. Врачи, особенно владельцы лечебных учреждений и врачи-частники, имевшие значительные доходы, относились враждебно к революционным преобразованиям, а в первые годы советской власти находились к ней в активной оппозиции.

Тем не менее, после Февральской революции некоторые врачи, не ограничиваясь этим обществом, начали создавать в ряде мест профессиональные организации. Например, в 1917 году образовался профессиональный союз врачей Москвы и Московской губернии, который возглавил Я.Ю.Кац. В нем были созданы секции: врачей городской службы, врачей общественной службы губернии, военных врачей, врачей путей сообщения, клиницистов-преподавателей, врачей частных лечебниц, школьно-санитарных врачей, врачей страховой медицины и тюремных врачей. Каждая секция существовала на правах автономии и могла в любой момент покинуть ряды союза.

В этой связи примечателен следующий факт. После Октябрьской революции одним из требований советской власти было обязательное профсоюзное членство, в том числе служащих. В связи с этим был создан Всероссийский союз профессиональных объединений врачей (ВСПОВ). У него была достаточно разветвленную сеть во многих городах. Однако именно ВСПОВ проявлял скрытую оппозицию к власти, резко выступал против объединения с другими медицинскими профсоюзами и создания единого профсоюза медработников России. Поэтому по решению ВЦСПС этот российский профсоюз в 1920 году был распущен, а его организации постепенно влились в созданный в 1919 году всероссийский профсоюз «Всемедиксантруд», первый съезд которого объявил себя единственным союзом, представляющим интересы работников всей медицины России.
Фельдшера

Захваченные революционными событиями, фельдшера Александровской больницы в Москве в ноябре 1905 года предъявили руководства решение своего собрания с целым рядом требований. Среди них: оплата за дежурства, предоставление полуторамесячного отпуска с сохранением содержания, прием на службу и увольнение фельдшерского персонала через коллегию, учреждение гласного суда чести фельдшеров и врачей для разбора трудовых споров, немедленное допущение на совещания врачей представителей фельдшерского персонала, право пользования библиотекой, корректно-вежливое отношение врачей к подчиненным и т.д. За участие в составлении этих требований ряд работников были уволены.

В знак протеста возникший в больнице митинг постановил бойкотировать решение администрации, образовать профсоюз фельдшеров и продолжить борьбу за справедливость. Так рождалась классовая профсоюзная организация.

В январе 1907 года состоялся Первый всероссийский съезд фельдшерско-акушерского персонала. Он выдвинул требования регламентации рабочего времени медработников среднего звена, обязательного свободного дня в неделю и ежегодного месячного оплачиваемого отпуска. III Всероссийский съезд фельдшеров (июнь 1912 года) обсудил такие вопросы, как условия труда и быта помощников врачей в различных учреждениях и ведомствах; обеспечение работников на случай потери трудоспособности и по старости, их семей на случай смерти главы; самостоятельная деятельность помощников врачей в рамках существующей системы организации медицинской помощи населению и др. Но все съезды и мероприятия фельдшерских организаций носили локальный характер и были оторваны от общего профсоюзного движения, поэтому почти ничего не меняли в правовом и социальном положении медработников.

После Февральской революции фельдшерские организации начали перестраиваться по типу рабочих профсоюзов, посылали своих представителей в Советы рабочих и солдатских депутатов, поддерживали связи с межсоюзными органами. И вскоре профсоюз фельдшеров стал одним из наиболее организованных отрядов профдвижения.

Что же касается политической позиции руководства фельдшерских профсоюзов, то оно находилось, в основном, почти весь 1917 год в оппозиции к большевикам и придерживалось соглашательской политики. Но многие рядовые фельдшера имели иной взгляд на события политической жизни в России и вместе с другими группами среднего медперсонала с надеждой готовились к кардинальным изменениям в своем социальном и экономическом положении.



Ротные фельдшера, названные позже лекарскими помощниками, стали активно создавать свои профессиональные организации лишь после Февральской революции. Они набирались из наиболее способных рабочих и крестьян, призванных на военную службу. Часть из них направлялась в школы ротных фельдшеров, другие же после краткого обучения оставались в полку до окончания службы. После демобилизации некоторые покидали медицину, но многие продолжали работать фельдшерами, в основном, в деревне.

75 тысяч ротных фельдшеров выполняли самую трудную и опасную работу. Эксплуатация их труда не знала предела. После падения самодержавия они стали объединяться в профессиональные организации. Уже на первом своем собрании в марте 1917 года, состоявшемся в Петрограде, военфельдшеры высказались за создание всероссийского профсоюза и взялись за его организацию. Съезд состоялся в начале июня 1917 года и провозгласил создание Всероссийского союза лекарских помощников, избрал Центральный исполнительный комитет, который возглавил председатель Московского губернского отдела союза военфельдшеров А.Е.Ефимец. Был основан журнал «Известия Центрального Исполнительного Комитета ротных фельдшеров». Представители союза вошли в Советы рабочих депутатов и межсоюзные органы.

ЦИК профсоюза нейтрально воспринял Октябрьскую революцию, но большинство рядовых членов безоговорочно поддерживали большевиков. Союз лекарских помощников принял активное участие в создание единого союза медработников и явился наиболее крупным его отрядом.

Группа школьных фельдшеров до революции была не малой, но находилась в странном правовом положении. С одной стороны, фельдшера по закону не имели права на самостоятельную медицинскую работу, с другой – при фактическом отсутствии врачей в школах были вынуждены брать на себя ответственность и самостоятельно оказывать медицинскую помощь. Урегулировать данный вопрос пытались существовавшие объединения этих школьных помощников врачей, но все их ходатайства оставались «под сукном». После революции встал вопрос о перестройке здравоохранения, повышении квалификации медработников. Многие из них хотели получить высшее образование, но это зависело от поддержки коллег и обеспечивалось в рамках профсоюзной системы. Эта цель плюс организационный опыт побудили объединения школьных фельдшеров активно участвовать в работе по созданию единого профсоюза медработников. В этом они были солидарны с военфельдшерами и младшим медперсоналом, видевшими в общем профсоюзе путь к улучшению жизни.
Медицинские сестры

Сестры в дореволюционной России являлись особой категорией медицинского персонала. Многие из них были связаны с религиозными общинами. Сестры милосердия происходили, как правило, из буржуазных и мелкобуржуазных семей, они не вступали в какие-либо профессиональные общества. Только перед Февральской революцией они стали осознавать свое социальное положение, чему в значительной степени способствовало общение с сестрами из простых сословий, наскоро обученных и призванных на службу непосредственно на фронты военных действий. Именно сестры-санитарки и госпитальные сестры проявили пристальный интерес к созданию организации. По их инициативе 10 марта 1917 года в Москве состоялось первое собрание, решившее создать профессиональный союз сестер всех ведомств, который заботился бы об улучшении условий их труда, вовлекал их как гражданок в общественную жизнь.

Новый профсоюз быстро активизировался и на втором общем городском собрании сестер в мае того же года утвердил свой устав, делегировал представителей в районные думы, в общества Красного Креста и другие организации. Вскоре он организовал свое бюро труда, кассу взаимопомощи и устроил первое в Москве общежитие сестер, при котором были мастерская и столовая.

Госпитальные сестры Западного фронта, остро ощущавшие антивоенные настроения и беспорядки в армии, первыми собрались на свой съезд в апреле 1917 года, создали профсоюз, утвердили устав товарищеского суда чести. Съезд избрал Исполнительный комитет союза, который направил своих представителей в армейские организации фронта, Управление общества Красного Креста, в санитарную часть, а также в Совет солдатских депутатов. Вскоре подобные съезды состоялись на других фронтах и создали профсоюзные организации сестер.

В конце августа 1917 года в Петрограде прошел уже Всероссийский съезд сестер. На нем среди ста делегаток, помимо военных, присутствовало немало и общинных сестер милосердия. Съезд обсудил вопросы об уставе союза сестер, о профессиональных нуждах, о культурно-просветительной работе и т.д. Избранное съездом Центральное правление развернуло большую работу по выполнению принятых решений, а также совместно с Петроградским правлением организовало бесплатные курсы общеобразовательной подготовки, бухгалтеров, стенографии, кройки и шитья. Профсоюз сестер нейтрально относился к Октябрьской революции и не вмешивался в политическую жизнь. К общему профдвижению медработников он пришел не сразу, но уже к середине 1918 года он проявил солидарность с общим профдвижением медработников и твердое стремление участвовать в нем.



Медпролетариат

Санитары, сиделки, няни, сторожа, дворники – это была фактически пролетарская среда, наиболее эксплуатируемая, униженная и бесправная категория работников медицинских учреждений. В провинции до революции 1905 года младший медперсонал практически не поднимал голоса в свою защиту, но в крупных центрах его наиболее грамотные представители без колебаний примыкали к рабочему движению. Они требовали освобождения от произвола главных врачей и введения самоуправления или больничной автономии, то есть коллективного управления больницами на выборных началах.

Коллективное управление было удивительным явлением и своеобразным прототипом фабрично-заводских комитетов, возникших после Февральской революции 1917 года. Известен даже такой случай. Газета «Русское Слово» в ноябре 1905 года сообщила о том, что в Сокольнической больнице Москвы состоялись общие собрания персонала, которые своим решением низложили ее директора доктора Нечаева. В больнице было образовано «временное правительство» в виде особого комитета, в состав которого вошли 8 лиц служительского персонала, 4 врача, 4 фельдшера, 1 фармацевт и 1 представитель конторы. Этот комитет и взял на себя управление больницей. После разгрома вооруженного восстания в Москве в декабре 1905 года все вернулось на круги своя, но память об опыте подлинного самоуправления наемных работников в истории борьбы медработников за свои права осталась.

Эксплуатация младшего медперсонала особенно усилилась в годы первой мировой войны, начавшейся в августе 1914 года и резко увеличившей число нуждающихся в срочной медицинской помощи – раненых и заболевших инфекционными болезнями. Тяжелой работы было много. Но никто не заботился о том, чтобы облегчить труд самых младших медработников. Поэтому они активно включились в профсоюзное движение. После Февральской в Петрограде образовались союзы: служащих младшего персонала лечебных учреждений города, младших служащих городских больниц и богаделен, младших служащих учреждений бывшего ведомства императрицы Марии, младших служащих Союза городов, младших служащих Красного Креста, младших вольнонаемных служащих лечебных заведений военного ведомства. В Москве основной профсоюзной организацией младшего медперсонала стала больнично-санитарная секция союза городских служащих.

Основными своими задачами эти профорганизации считали улучшение материального положения своих членов и привлечение их к участию в управлении лечебными учреждениями. В ряду экономических требований на первом месте стояли увеличение заработной платы и сокращение рабочего дня. К сожалению, эти требования практически не поддерживались не только муниципальными властями, но, как правило, и старшими служащими, состоявшими в параллельных профсоюзах. Это обостряло взаимоотношения в лечебных учреждениях и обусловило большевизацию профсоюзов младшего медперсонала. В Октябрьские дни они на стороне большевиков активно участвовали в революционных действиях. Эти профсоюзы быстрее других осознали пагубность своего разобщения и стали горячими сторонниками создания единого профессионального союза медицинских работников в 1919 году.

Ветеринары

Движение ветеринарных работников шло по двум руслам: ветеринарных фельдшеров и ветеринарных врачей. Материальное и правовое положение первых было унизительным. К тому же условия их работы, преимущественно в сельской местности, территориальная разобщенность, немногочисленность затрудняли объединение. Тем не менее, в 1905 году возникло Московское общество взаимопомощи ветфельдшеров, а позже подобные общества появились и в других крупных городах. Эти общества старались улучшить положение своих членов, но прибегали, в основном, к пассивным формам протеста – писали различные ходатайства и докладные записки, на которые начальством обращало мало внимания.

Ветеринарные врачи до 1917 года не имели своих профессиональных организаций, хотя в Петербурге еще в минувшем веке было создано Российское ветеринарное общество, но оно занималось лишь ветеринарной и животноводческой наукой, отвечало на запросы частных лиц, давало рекомендации специалистам.

Февральская революция ускорила процесс создания профессиональных организаций ветеринаров. Однако из-за территориальной разбросанности он носил достаточно стихийный характер: одни группы ветработников создавали собственный профсоюз, другие - вливались в ближайшую организацию тех или иных медработников, а то и в другой действующий профсоюз. После Октябрьской революции наличие множества мелких организаций затрудняло согласованию их действий в общем профдвижении и начавшейся реорганизации ветеринарного дела. Их объединение стало насущным делом.

Инициативу создания единой организации ветработников взяли на себя хозяйственные органы. Центральный ветеринарный отдел Комиссариата внутренних дел и Главное военное ветеринарное управление созвали в декабре 1918 года всероссийскую конференцию губернских ветеринарных организаций. Конференция высказалась за объединение всех ветеринарных работников в единый союз. Но объединение не состоялось по двум причинам. Во-первых, ВЦСПС в это время проводил политику создания крупных производственных союзов и запретил образование нового профсоюза несамостоятельной отрасли народного хозяйства. Во-вторых, ветеринарам не простили поддержку Временного правительства в 1917 году. И только в июне 1920 года, когда на Втором съезде ветеринарных работников победила политика большевиков дело сдвинулось. В декабре того же года профорганизации ветеринаров влились во Всероссийский профсоюз работников медико-санитарного труда - «Всемедиксантруд».




Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


База данных защищена авторским правом ©uverenniy.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница