1. Основные тенденции развития чрезвычайных ситуаций природного характера в летнем периоде

возникновения и развития чрезвычайных ситуаций

на территории Волгоградской области на летний период 2016 года

г. Волгоград

Наиболее вероятными опасными природными явлениями в летнем периоде способными вызвать чрезвычайные ситуации на территории Волгоградской области являются:

сильный ливень (не менее 30 мм осадков за период не более 1 часа);

очень сильный дождь (не менее 50 мм осадков за период не более 12 часов);

осадки в совокупности с сильным ветром;

очень сильный ветер (максимальная скорость ветра, включая порывы, выше 30 м/с);

сильная пыльная (песчаная) буря;

сильная жара (в период июнь-август +40 ⁰С и выше);

чрезвычайная пожарная опасность.

суховей (ветер со скоростью 5 м/с и более при температуре воздуха выше 30 ⁰С и влажности не более 20 % в течение 5 дней);

засуха атмосферная;

засуха почвенная;

низкая межень (понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках).

Волгоградская область расположена на юго-востоке Русской равнины, вдали от океанов и морей. Климат области континентальный с жарким и сухим летом. На территории области наблюдаются заметные изменения климата с северо-запада на юго-восток. В этом направлении увеличивается континентальность, убывают осадки, возрастает испаряемость и засушливость. Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различных воздушных масс. В летний период наблюдается приток воздушный масс с Атлантического океана. Пройдя над разогретой поверхностью Русской равнины, они иссушаются и нагреваются. Не исключается возможность проникновения на территорию области сухого арктического воздуха, который приносит прохладу, и сухих, горячих масс воздуха из Казахстана. Температура воздуха может подняться до +39 - +45 ⁰С.

Изменение среднемесячной температуры воздуха по районам Волгоградской области показано в таблице № 1.

Таблица №1

Распределение атмосферных осадков в пределах области очень неравномерно, количество осадков уменьшается в направлении с северо-запада на юго-восток. Осадки обычно выпадают в виде кратковременных ливней, сопровождающихся грозами, иногда градом. Количество осадков и их распределение определяются климатическими условиями территории. Правобережье области характеризуется континентальным недостаточно влажным, теплым климатом со степными ландшафтами, левобережье - континентальным сухим и очень теплым климатом сухой степи и полупустыни.

На территории Волгоградской области среднее число дней с осадками более 0,1 мм составляет: в июне – 6, в июле – 5, в августе – 4.

Среднемесячное количество осадков на территории Волгоградской области показано в таблице № 2.

Таблица № 2

Населенный пункт/месяц	Июнь	Июль	Август
Елань - Урюпинск	49,0-47,0 мм	43,0-38,0 мм	40,0-37,0 мм
Клетская - Иловля	46,0-44,0 мм	44,0-40,0 мм	37,0-34,0 мм
Тингута - Котельниково	28,0-32,0 мм	30,0-29,5 мм	28,0-29,0 мм

В течение года с открытой водной поверхности (реки, водохранилища, пруды) влаги испаряется в 2-2,5 раза больше, чем выпадает с осадками. Поэтому, климатические условия Волгоградской области характеризуются резким недостатком осадков и сильной засушливостью в летний период.

Изменение среднемесячной относительной влажности воздуха по территории Волгоградской области показано в таблице № 3.
Таблица № 3

Населенный пункт/месяц	Июнь	Июль	Август
Елань - Урюпинск	56,0-58,0 %,	60,0-61,0 %,	60,0-62,0 %;
Клетская - Иловля	52,0-54,0 %,	52,0-54,0 %,	55,0-56,0%;
Тингута - Котельниково	49,0-54,0 %,	47,0-50,0 %,	51,0-52.0 %.

Относительно высокая температура воздуха, низкая относительная влажность, постоянные шквалистые ветра приводят к быстрому просушиванию поверхностного слоя почвы. По статистическим данным, в течение летнего периода, ежемесячно наблюдается от 3 до 5 дней с сильным ветром (15 м/с и более). Среднемесячная скорость ветра по статистическим данным последних 5 лет, в этот период, колеблется от 3 до 9 м/с.

Климатический мониторинг показывает, что последние 14 лет были самыми теплыми на Северном полушарии за весь период инструментальных метеорологических наблюдений. Анализ климатических данных и прогностических разработок НИУ Росгидромета, выполненный в Гидрометцентре России, позволяет сделать выводы:

в летний период 2016 года, в Южном федеральном округе и на территории Волгоградской области, температурный режим ожидается близким к средним многолетним значениям, и превышающим среднемноголетние значения; прогнозируется повышенная пожароопасность на территории Волгоградской области.

Основные прогнозируемые особенности климата в летнем периоде представлены на рис. № 1, № 2, № 3.

Рис. № 1 Основные прогнозируемые особенности климата в июне 2016 года

Рис. № 2 Основные прогнозируемые особенности климата в июле 2016 года

Рис. № 3 Основные прогнозируемые особенности климата в августе 2016 года

Существует вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций связанных с нарушением функционирования линий электропередачи и связи, нарушениями в работе транспорта и коммунальных служб, гибелью сельскохозяйственных культур обусловленных опасными природными явлениями.

За пожароопасный период с 2002 по 2015 год на территории Волгоградской области произошло 50 крупных (площадь пройденная пожаром свыше 25 га) лесных пожаров (2002 г. - 13, 2004 г. - 1, 2005 г. - 3, 2006 г. - 15, 2007 г. - 6, 2008 г. - 5, 2010 г. - 5, 2011 г. - 2), в результате которых огнем было уничтожено более 8 тыс. га леса. Наибольшее количество крупных лесных пожаров произошло в Калачевском (6), Арчединском (7), Даниловском (4), Серафимовическом (4), Нижнечирском (3), Старополтавском (3), Подтелковском (2), Урюпинском (2) и Волгоградском (3) лесничествах Волгоградской области. Более половины (26) из них произошли в августе.

Опасное природное явление - чрезвычайная пожарная опасность наблюдается на большей части территории Волгоградской области практически в каждый пожароопасный период, но частота и продолжительность по годам существенно изменяются.

В 2015 году чрезвычайная пожарная опасность наблюдалась (далее именуется – ЧПО) на большей части территории Волгоградской области (97%) с 29 мая по 24 октября, в течение 149 дней. Максимальный показатель горимости по формуле Нестерова достигал 57266° (чрезвычайная пожарная опасность ≥10000). В результате чрезвычайной пожароопасности на территории лесного фонда Волгоградской области произошел 21 лесной пожар на площади более 106,87 га.

По данным комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, общая площадь земель лесного фонда Волгоградской области, находящихся в федеральной собственности, составляет 680,782 тыс. га. В том числе, сосны - 72, 9 тыс. га. По усредненным данным, 240,656 тыс.га лесного фонда в 9 лесничествах (35,3 %) относится ко 2 классу природной пожарной опасности (выше средней), 328,515 тыс.га в 10 лесничествах (48,3 %) относится к 3 классу природной опасности (средняя).

По статистическим данным, 75-90 % лесных пожаров, при прочих равных погодных условиях, возникает в лесных участках, относящихся к I - III классам природной пожарной опасности. В связи с этим, вероятность возникновения лесных пожаров сохраняется на более 80 % площади лесного фонда в течение всего пожароопасного периода.

Основными факторами, оказывающими влияние на распространение лесных пожаров на больших площадях, являются: сухая погода с сильными ветрами, недостаточное противопожарное обустройство территории лесного фонда и мест массового отдыха населения.

Распределение территории лесного фонда Волгоградской области по классам пожарной опасности представлено на рисунке № 4.

Рис. № 4 Распределение территории лесного фонда Волгоградской области по классам пожарной опасности

Общее количество лесных пожаров с 1994 по 2015 годы на территории Волгоградской области, по данным министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области, показано на рисунке № 5.

Рис. № 5 Распределение лесных пожаров по годам

Таблица № 4

Степень пожарной опасности лесных участков

Причины возникновения лесных пожаров

Таблица № 5

Человеческий фактор		Другие причины
Причина не установлена	49,16 %	От грозовых разрядов	8,42 %
Возникновения пожара с сопредельной территории	27,95 %	Авария на трнсформаторе	0,67 %
По вине населения	13,47 %	Обрыв ЛЭП	0,34 %
ИТОГО:	90,57 %	ИТОГО:	9,43 %

Основной причиной возникновения лесных пожаров был и остается человеческий фактор, это обуславливается непосредственной близостью крупных населенных пунктов к зонам лесонасаждений, местам традиционного отдыха населения.

Распределение лесных пожаров в 2012- 2015 годах по месяцам показано на рисунках № 6, № 7, № 8, № 9.

Рис. № 6 Рис. № 7

Рис. № 8 Рис. № 9

По статистическим данным, наибольшее количество пожаров наблюдается в июле-августе. Обычно, в эти месяцы на территории Волгоградской области устанавливается сухая, жаркая погода и наблюдается наибольшее количество дней с чрезвычайной пожарной опасностью по условиям погоды.

По предварительным данным Гидрометцентра России чрезвычайная пожароопасность по условиям погоды на территории Волгоградской области ожидается с установлением устойчивой сухой и жаркой погоды в июле - сентябре.

Исходя из закономерностей, весь пожароопасный период 2015 года можно разделить на два:

апрель-май – для этого периода наиболее характерны низовые пожары, средней интенсивности, когда горит прошлогодняя отмершая и подсохшая трава, опавшие ветки и листья;

июнь-сентябрь – для этого периода характерны низовые и верховые пожары, устанавливается высокая степень пожарной опасности по условиям погоды в сочетании с массовым посещением лесов населением.

Наибольшая пожарная опасность возникает при совпадении высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу по условиям погоды с периодами массового посещения леса людьми для заготовки сена, сбора ягод, грибов и отдыха.

Основной причиной возникновения лесных пожаров (до 95 %) предположительно будет являться человеческий фактор. Основными источниками антропогенных пожаров станут:

неосторожное обращение с огнем местного населения, туристов, водителей и пассажиров автотранспорта;

неисправность автотракторной техники (отсутствие искрогасителей);

переход огня с сопредельной территории на лесные участки, в результате поджога степных участков по границам полей, камыша, мусора в непосредственной близости от земель лесного фонда;

невыполнение правил пожарной безопасности при строительных работах, военно-полевых учениях и т.д.

В июне-сентябре велика вероятность возникновения лесных пожаров от грозовых разрядов.

Наиболее вероятно возникновение лесных пожаров от грозовых разрядов в Арчединском лесничестве. Из 31 природных пожаров произошедших в Арчединском лесничестве (Фроловский муниципальный район) с 2008 по 2015 год причинами возникновения пожаров более чем в 45 % случаев стали грозовые разряды.

Основными факторами, оказывающими влияние на распространение лесных и ландшафтных пожаров, на больших площадях являются: высокий класс природной пожарной опасности участков леса, высокая степень пожарной опасности по условиям погоды; большая скорость ветра; недостаточное противопожарное обустройство территории лесного фонда и мест массового отдыха населения.

Наибольшее количество лесных пожаров ожидается в Арчединском, Быковском, Волгоградском, Камышинском, Котовском, Ольховском, Серафимовичском и Урюпинском лесничествах, где усредненный класс природной пожарной опасности составляет выше среднего. Высокая вероятность возникновения лесных пожаров на территории Калачевского, Даниловского, Руднянского, Быковского, Светлоярского и Подтелковского лесничеств.

В пожароопасный период 2015 года прогнозируются до 2 чрезвычайных ситуаций не выше муниципального характера, обусловленных природными пожарами.

Уточненный прогноз, в зависимости от метеорологических условий, будет предоставляться в среднесрочных и краткосрочных прогнозах возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградской области.
2. Прогноз основных тенденций развития чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Анализ статистических данных о чрезвычайных ситуациях, данных о степени износа основных производственных фондов, общий уровень промышленной безопасности производства и ряд других факторов показывает, что число техногенных чрезвычайных ситуаций в летнем периоде 2016 года останется на достаточно высоком уровне.

На территории Волгоградской области прогнозируются возникновение до 4 чрезвычайных ситуаций локального характера, вероятнее всего они будут обусловлены:

пожарами в зданиях жилого, социально-бытового, культурного назначения и на промышленных объектах;

дорожно-транспортными происшествиями;

авариями на железнодорожном транспорте;

авариями на магистральных газо- и нефтепроводах;

авариями на системах жилищно-коммунального хозяйства.

Общая геомагнитная обстановка в летний период благоприятная. Геомагнитные возмущения не прогнозируются. В возможные дни геомагнитных возмущений повысится вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обусловленных ошибками операторов производственных циклов, авариями в электронных и электронно-механических системах.
2.1. Прогноз пожаров в зданиях жилого, социально-бытового назначения и на промышленных объектах

В летнем периоде прогнозируется не более 2 чрезвычайных ситуаций локального характера, обусловленных пожарами в зданиях жилого, социально-бытового назначения и на промышленных объектах. Основные причины: нарушения в работе электрооборудования и нагревательных приборов, неаккуратное обращение с огнем, использование самодельных отопительных и нагревательных приборов, отравление продуктами горения, курение в не установленных местах.

Анализ статистических данных по пожарам, не подходящих под критерий чрезвычайной ситуации, за 2002-2015 года показывает: в июне-августе происходит от 238 (июнь 2006 года) до 377 (июль 2003 год) пожаров в зданиях жилого, социально-бытового назначения и на промышленных объектах. Количество погибших изменяется от 4 (июль 2013 года) до 49 (июль 2006 года) человек. До 90% пожаров приходится на частные домовладения и дачи.

Количество пожаров, не подходящих под критерий чрезвычайной ситуации, в летнем периоде 2016 года прогнозируется на среднестатистическом уровне, до 250 случаев ежемесячно.

Остается высокой вероятность взрывов бытового газа в частных жилых домах и загородных дачах. Основные причины: изношенность подводящих газовых трубопроводов, бытовых приборов и оборудования, самовольное подключение жителей к газовым сетям, бесконтрольное использование населением газовых баллонов; самовольная установка бытового газового оборудования.

2. 
   Прогноз транспортных аварий
   

Наиболее аварийные участки автодорог:

Волгоград – Дубовка - Горный Балыклей;

Волгоград – Городище – Качалино – Иловля;

Михайловка – Слащевская;

Михайловка – Серафимович;

Максима Горького – Мариновская;

Калач-на Дону – Суровикино – Чернышковская;

Быково - Николаевск.

Сложная дорожная обстановка сохранится в городах Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск.

Основными причинами аварий и катастроф на железнодорожном транспорте являются: неисправности пути и подвижного состава; износ основных технических средств сигнализации, централизации, блокировки; ошибки диспетчеров; невнимательность и халатность машинистов; столкновение на неохраняемых железнодорожных переездах с автомобильным транспортом. Прогнозируются не более одной чрезвычайной ситуации не выше муниципального характера, обусловленной авариями на железнодорожном транспорте.

2. 
   Прогноз происшествий на воде
   

Основные причины несчастных случаев на воде: купание в состоянии алкогольного опьянения; высокая температура воздуха в сочетании с низкой температурой воды; несоблюдение правил и мер безопасности на воде; опрокидывание лодок и маломерных судов; купание на стихийно возникших пляжах; купание детей без контроля со стороны взрослых; неумение плавать. Количество происшествий на воде в летнем периоде 2015 года прогнозируется на уровне среднемноголетних значений.

Количество чрезвычайных ситуаций на магистральных нефте- и газопроводах в летнем периоде прогнозируется на уровне среднемноголетних значений, не более 2 чрезвычайной ситуации, не выше муниципального характера. Основные причины: износ технологического оборудования; резкие изменения метеорологических условий; несанкционированные врезки в трубопроводы.

В связи с привлечением легкомоторной авиации для выполнения сельскохозяйственных работ прогнозируются до одной чрезвычайной ситуации локального характера. Основными причинами возникновения чрезвычайной ситуации могут стать: человеческий фактор (ошибки пилотирования), недостаточно качественное обслуживание и ремонт авиационной техники; заправка самолетов некачественными горюче-смазочными материалами; нарушение установленных полетных заданий; наличие летательных аппаратов, срок службы которых близок к предельному.

Основными причинами аварий могут стать:

ошибки операторов;

несвоевременный и некачественный ремонт технологического оборудования;

отсутствие должного технического надзора за состоянием оборудования и технологических трубопроводов;

неудовлетворительная оснащенность опасных производственных объектов средствами предупреждения выбросов в атмосферу взрывопожароопасных и токсичных продуктов и локализации аварий;

ослабление производственной дисциплины;

не соблюдение требований безопасности при транспортировке агрессивных химически опасных веществ.

Прогнозируются не более одной чрезвычайной ситуации не выше локального характера.

7. 
   Прогноз аварий на системах жилищно-коммунального хозяйства
   

В летнем периоде возможно увеличение числа аварий на трассах водоснабжения (изношенность оборудования), обрывов линий электропередачи и связи (сильные порывы ветра), аварий на энергетических установках. Прогнозируются не более одной чрезвычайной ситуации не выше локального характера.

Существует вероятность возникновения чрезвычайной ситуации не выше муниципального характера, обусловленной распространением на территории Волгоградской области заражения сибирской язвой, а также особо опасными острыми инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных (через инфицированные корма, воду, хищных птиц, плотоядных животных). Не исключена вероятность возникновения единичных и групповых случаев бешенства (среди всех видов животных), классической чумы свиней.

Возможно появление новых очагов африканской чумы свиней и бешенство крупного рогатого скота.

Возможно увеличение кишечно-полостных инфекций, гепатита (вирусный гепатит «А»).

Вероятны случаи тяжелого пищевого отравления продуктами консервирования и в результате инфекционного отравления, вследствие нарушения санитарного законодательства на пищевых предприятиях, в детских организованных коллективах, объектах общественного питания и торговли пищевыми продуктами (особенно в помещениях быстрого приготовления пищи и на территории оптово-розничных торговых организаций).

Наступил сезон активности клещей, который продлится до конца лета. Возможны случаи укусов на территории Волгоградской области. Через укусы клещей паразитирующих на диких и домашних животных передаются: Крымская геморрагическая лихорадка (КГЛ) и инфекционные болезни (клещевой энцефалит, клещевой боррелиоз, клещевой тиф).

Эпидсезон или период времени нападения на человека клещей длится 3 месяца (май, июнь, июль). За 16 лет в Волгоградской области зарегистрировано 124 случая КГЛ, из них 10 (8,1 %) закончились летальным исходом вследствие позднего обращения людей за медицинской помощью.

Инфицирование людей происходит при укусах клещами или при снятии, раздавливании клещей незащищёнными руками. Не исключается вероятность заражения при контакте с больным КГЛ в домашнем очаге.

Наибольшее количество больных ежегодно регистрируется в южных районах области. С 2015 года в области эндемичными по КГЛ являются 23 административных территории: г. Волгоград, г. Волжский, Быковский, Городищенский, Дубовский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Клетский, Котельниковский, Ленинский, Октябрьский, Ольховский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Суровикинский, Старополтавский, Палласовский, Фроловский, Чернышковский, Котовский районы.

По состоянию на 20.05.2016 г. в области зарегистрировано 4 случая заболевания Крымской геморрагической лихорадкой, в том числе 2 случая среди населения Октябрьского района и два - Суровикинского района. Заболевшие госпитализированы. Все случаи заболевания связаны с уходом за сельскохозяйственными животными (КРС, МРС) без средств индивидуальной защиты. Территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области организовано проведение комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.